《区域发展周报》（2020.6.13-2020.6.19）
发布时间：2020-06-21
一、本期焦点
1. 国常会部署引导金融机构进一步合理让利
2. 广交会“云开幕”，李克强总理“云巡展”
3. 抗疫特别国债各期陆续发行
4. 北京恢复二级响应，执行15条防疫措施
5. 海南省发布关于贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》的决定
二、要闻动态（一）战略新规划
1. 交通运输部发布关于推进海事服务粤港澳大湾区发展的意见
2. 国家发改委将研究制定2021-2025年国家物流枢纽建设实施方案
3. 上海将打造100多家标杆性无人工厂
4. 上海组建长三角投资（上海）有限公司
5. 陕西将打造一批夜间经济示范城市
（二）改革新实践
1. 财政部：加强地方政府主权外贷预算管理
2. 国办印发《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》
3. 工信部要求进一步加强工业行业安全生产管理
4. 2020年城乡居民医保人均财政补助标准新增30元
5. 山东省级行政事业性国有资产管理改革年内基本完成
6. 宁夏持续深化“放管服”改革有效对冲疫情影响
（三）开放新举措
1. 商务部发布《中国对外贸易形势报告（2020年春季）》
2. 海关总署发布《关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告》
3. 《外国投资者对上市公司战略投资管理办法（修订草案公开征求意见稿）》发布
4. 海南自贸港首批集中签约35个重点项目
（四）发展新动向
1. 六部门：做好2020年重点领域化解过剩产能工作
2. 全国住房公积金2019年年度报告发布
3. 河北：雄安新区重点项目工程加速推进
4. 上海市委书记李强：切实打好旧区改造攻坚战
5. 全国首个直播电商行业规范对外征求意见
6. 山西钢铁行业年内将全面实现超低排放
7. 江西省年内力争完成二十万人口落户城镇
一、本期焦点
1.国常会部署引导金融机构进一步合理让利
国务院总理李克强6月17日主持召开国务院常务会议，部署引导金融机构进一步向企业合理让利，助力稳住经济基本盘。
会议指出，按照党中央、国务院部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，必须在发挥好积极财政政策特别是纾困和激发市场活力规模性政策作用同时，加大货币金融政策支持实体经济力度，帮助企业特别是中小微企业渡过难关，推动金融机构与企业共生共荣。今年1-5月，通过降准、再贷款再贴现、引导市场利率下行等措施，人民币贷款同比多增，企业综合融资成本降低。
下一步要根据政府工作报告要求，一是抓住合理让利这个关键，保市场主体，稳住经济基本盘。进一步通过引导贷款利率和债券利率下行、发放优惠利率贷款、实施中小微企业贷款延期还本付息、支持发放小微企业无担保信用贷款、减少银行收费等一系列政策，推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元。二是综合运用降准、再贷款等工具，保持市场流动性合理充裕，加大力度解决融资难，缓解企业资金压力，全年人民币贷款新增和社会融资新增规模均超过上年。三是遵循市场规律，完善资金直达企业的政策工具和相关机制。按照有保有控要求，确保新增金融资金主要流向制造业、一般服务业尤其是中小微企业，更好发挥救急纾困、“雪中送炭”效应，防止资金跑偏和“空转”，防范金融风险。四是增强金融服务中小微企业能力和动力。合理补充中小银行资本金。督促银行完善内部考核激励机制，提升普惠金融在考核中的权重。加大不良贷款核销处置力度。严禁发放贷款时附加不合理条件。切实做到市场主体实际融资成本明显下降、贷款难度进一步降低。
点评：
金融是现代经济的命脉，关系到经济的繁荣、稳定和发展。目前企业融资成本高，融资贵问题，贵在贷款利率、交易费用、逾期利息等成本之中。近年来银保行业持续加大减费让利力度，对缓解企业融资难融资贵发挥了积极作用，但企业融资难融资贵问题依然存在。新冠疫情对实体经济造成较大冲击，一些企业特别是中小企业在资金链和经营上承受了较大压力，融资难融资贵问题更加突出。进一步加大对实体经济的支持，降低企业融资成本，畅通经济金融良性循环成为亟需解决的问题。为更好地服务实体经济，进一步缓解企业融资难融资贵问题，继今年政府工作报告提出鼓励银行合理让利后，6月17日国务院常务会议再次提出，部署引导金融机构进一步向企业合理让利，助力稳住经济基本盘。
当前全球疫情和经济形势严峻复杂，我国发展面临风险挑战前所未有，应更好地发挥金融的支撑作用，为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展做出积极贡献。今年疫情发生以来，金融系统迅速行动，央行3次降准释放1.75万亿元长期流动性，设立3000亿元专项再贷款，增加1.5万亿元普惠性再贷款再贴现额度，取得显著成效。银保监会会同相关部委出台了优化疫情防控领域金融服务、对中小微企业贷款延期实施还本付息安排、引导银行持续跟进产业链上下游复工复产需求等一系列措施，支持企业有序复工复产。此外，央行与银保监会等部门发布《关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》提出取消多项收费项目和一些不合理条件，降低企业融资综合成本。
银行业金融机构积极对接企业融资需求，加大信贷投放，促进企业生产，降低贷款利率，减免服务费用，降低企业融资成本。今年1-5月，用于实体经济的人民币贷款累计增加10万多亿元，比去年同期多增2万多亿元。5月末广义货币M2余额同比增长11.1%，社会融资规模存量同比增长12.5%。贷款利率方面，根据央行数据，4月新发放普惠小微企业贷款利率5.24%，比上年12月下降0.77个百分点。
未来商业银行应发挥利润较多的优势，及时制定针对各类客户的减费让利举措，进一步加大对实体经济尤其是小微企业的支持力度，适当降低对短期利润增长的过高要求，向实体经济让利，畅通经济金融良性循环。但是，也需要注意到，新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击，表现为贷款逾期和违约情况增多，不良贷款有所增加。商业银行应通过增提拨备、补充资本等措施，进一步加高加固应对风险的“堤坝”，在做好金融服务的同时保持资产质量稳定。（孔雯）
2.广交会“云开幕”，李克强总理“云巡展”
6月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京出席第127届广交会“云开幕”仪式，并巡视企业网上展厅。受新冠肺炎疫情影响，本届广交会创新方式，改在网上举办，海内外近2.6万家企业参展。
李克强一连巡视了几家企业的网上展厅。在格力电器展厅，企业负责人介绍，本次广交会在网上举办，别开生面，而且可以展示全部产品，我们要以更好的产品服务于世界。李克强说，这次在网上举办广交会，是特殊时期的创新举措，探索了国际贸易发展的新路子，是要向国际社会表明中国扩大开放、努力维护国际产业链供应链安全的坚定决心。他勉励企业围绕市场需求进行科技创新，不断推出品质提升、消费者认可的产品。希望继续发挥领军企业作用，展现更强竞争力，争取更好业绩，擦亮中国制造的名片。
乐歌科技公司是宁波一家生产智慧办公、健康家居等产品的企业。企业负责人介绍了通过发展跨境电商实现出口逆势增长的情况。李克强询问他们还有哪些困难。企业提出准备扩建海外仓，这也有利于带动其他中小企业拓展国际市场，希望国家给予支持。李克强说，在疫情大流行背景下发展跨境电商，既是企业生存之道，更是竞争之策。建设更多服务中小企业的海外仓平台，有利于大中小企业通过跨境电商融通发展、共生共荣。他叮嘱有关部门对企业提出的建议研究支持。
李克强对随行的有关负责同志说，下半年外部环境依然严峻复杂，我国进出口受到的影响还会持续，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力稳住外贸外资基本盘，完成全年经济社会发展目标任务。
点评：
今年以来，受全球新冠肺炎疫情冲击，世界经济衰退风险上升，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。据WTO预测，由于新冠肺炎疫情的大流行，2020年全球商品贸易将下降13%至32%，几乎所有地区都将出现两位数下降。我国外贸发展也面临前所未有的挑战，主要体现在四方面：一是出口订单减少；二是产业链供应链受阻；三是贸易成本上升；四是企业资金链承压。
在此背景下，拥有数十年资源积累的老牌中国进出口商品交易会（简称广交会）以举办线上展会的非常之举开拓了应对疫情和创新发展的新路径。作为中国外贸发展的“风向标”和“晴雨表”，自1957年创办以来，广交会从未间断过。本次第127届广交会在推迟了整整两个月后，以“广交云上，互利天下”为主题，于2020年6月15至24日在网上举办，为期10天，海内外近2.6万家企业参展。通过充分运用数字和现代信息技术在云端展示中外企业新产品，广交会首次整体搬上“云端”，充分发挥全方位对外开放平台作用，助力企业抓订单、保客户、拓市场。
具体来看，本届广交会主要有四大特点。一是建立线上展示对接平台。本届广交会继续按照企业熟悉的原实体展设置，分为出口展和进口展，分别设立相应展区，所有展品同时上线。线上查询系统具有多种语言的搜索功能，便利采购商寻找展商和展品。同时还加强供采对接服务，在线举办专场对接活动，加大线上撮合力度，提升了办展成效。
二是设立跨境电商专区。本届广交会将举办主题为“同步广交会、环球享商机”的活动，通过建立交换链接，按照广交会制定的统一名称和形象，在统一时间开展线上经营活动，主要包括两个部分：一是设立跨境电商综试区专题，宣传各综试区工作，推介一批跨境电商品牌企业。二是择优遴选一批跨境电商平台，突出“企业对企业”的贸易展特色。与B2B平台合作，鼓励平台组织符合品质标准的各类企业参与这次广交会，扩大受惠面。
三是提供直播营销服务。本届广交会建立了网上直播专栏与链接，为每一家参展企业单独设立10×24小时全天候网上直播间。直播间不受时间和空间的限制，企业既可以与客商在网上进行单独的面对面洽谈，也可以通过网络直播同时面向大量的客商来进行宣传和推广。此外，还提供回看点播、视频上传、互动交流、分享等功能，丰富了展会的表现形式。
四是为参展企业量身定制金融服务。本届广交会首次在网上平台开设金融服务专区，与国内大型金融机构开展合作，提供包括融资、跨境结算、出口保险和通关等全天候、全流程的精准金融服务，授信额度更高、结算费率更低、融资渠道更便捷，切实助力广交会参展企业拿订单、保市场、降成本。
总体来看，网上广交会的举办不仅是形式的转变，更是新合作方式的探索。在疫情蔓延使国际经贸合作受阻，尤其在国际大型外贸展会相继取消的情况下，举办网上广交会既是应对疫情冲击的重务实举措，也释放了我国稳外贸的决心。一方面，广交会能够帮助企业进一步挖掘国际市场需求，激发外贸发展潜力，切实帮助外贸企业渡难关，保障产业链供应链稳定，推动外贸促稳提质；另一方面，线上展会有望加速企业和会展业的数字化进程，助推各方进一步探索让“中国智造”走出去的数字化新可能。（张雨陶）
3.抗疫特别国债各期陆续发行
为筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会发展，财政部决定发行2020年抗疫特别国债（一、二、三期），竞争性招标面值总额合计1700亿元。
2020年抗疫特别国债一期为5年期固定利率附息债，竞争性招标面值总额500亿元；抗疫特别国债二期为7年期固定利率附息债，竞争性招标面值总额500亿元；抗疫特别国债三期为10年期固定利率附息债，竞争性招标面值总额700亿元，这三期均不进行甲类成员追加投标。一、二期在2020年6月18日招标，6月19日开始计息，6月23日起上市交易，利息按年支付；三期在2020年6月23日招标，6月24日开始计息，6月30日起上市交易，利息按半年支付。
根据财政部公告，抗疫特别国债（一、二、三期）招标工作按《2020年记账式国债招标发行规则》执行。据此《规则》，此次抗疫特别国债将通过竞争性招标确定票面利率；中标机构可以通过分销转让中标的全部或部分国债债权额度，分销对象包括在证券登记公司开立股票和基金账户，在中央结算公司、商业银行开立债权账户的各类投资者，这意味着个人投资者也可购买。根据《规则》，记账式国债可以上市交易，上市后各期国债可在各交易场所间相互转托管，通过商业银行柜台购买的国债，可以在债券托管银行质押贷款。
点评：
抗疫特别国债是为应对新冠肺炎疫情影响，由中央财政统一发行的特殊国债。此前，我国发行过两次特别国债：1998年发行2700亿元特别国债，所筹资金全部用于补充国有独资商业银行资本金；2007年发行15500亿元特别国债，用于购买约2000亿美元外汇，作为中国投资有限责任公司资本金。与财政赤字和地方专项债相比，特别国债只需人大常委会审议，有利于相机决策，用途亦更加灵活，能起到补充和定向支持的作用。因此，在当前财政减收增支缺口持续加大的情况下，今年政府工作报告提出，发行抗疫特别国债1万亿元。
抗疫特别国债不计入财政赤字，纳入国债余额限额管理，所筹资金通过特殊转移支付机制全部下达市县，主要用于有一定资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，包括支持小微企业发展、财政贴息、减免租金补贴等。各地可在分配额度内按照一定比例预留机动资金，解决基层特殊困难。
抗疫特别国债采用市场化方式，全部面向记账式国债承销团成员公开招标发行，以提升国债市场容量，更好发挥国债市场在金融体系中的作用，促进国债市场长期发展；期限品种以10年期为主，适当搭配5年、7年期，进一步提升国债收益率曲线上关键点的有效性；利率通过国债承销团成员招投标确定，随行就市；利息由中央财政全额负担，带有一定财力补助性质，本金由中央财政偿还3000亿元，地方财政偿还7000亿元。
按照国务院常务会议关于“该发的债加快发行”相关要求，抗疫特别国债将从6月中旬开始通过多批次方式发行，7月底前发行完毕。6月18日，财政部成功招标发行首批一、二期抗疫特别国债。其中，一期为5年期固定利率附息债，发行量500亿元，二期为7年期固定利率附息债，发行量500亿元；发行利率分别为2.41%、2.71%，均较前5个交易日二级市场平均收益率低13个基点，符合债券市场预期；投标倍数分别为2.5倍、2.76倍，投资者认购积极踊跃。根据安排，一、二期国债在招标后，6月19日开始计息，23日起上市交易，每年6月19日支付利息。此外，财政部还将于6月23日招标发行抗疫特别国债三期，为10年期固定利率附息债，竞争性招标面值700亿元。
下一步，财政部将考虑市场承受能力，按照大体均衡的原则，合理安排抗疫特别国债发行节奏，保障发行工作平稳有序开展，并加快资金下达进度，充分发挥抗疫特别国债在“六稳”“六保”等方面的政策功能。（孙莹）
4.北京恢复二级响应，执行15条防疫措施
6月16日晚，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第121场新闻发布会上，北京市政府副秘书长陈蓓宣布，即时起，北京市突发公共卫生事件响应级别调整至二级。
陈蓓表示，在调至二级响应下，北京有15项必须加强的防控措施：
1. 严格农贸市场、菜市场、餐饮店、单位食堂等场所防疫措施，全面规范开展环境消杀并加强监测，对地下阴冷、潮湿的经营场所全部关停。上述场所相关从业人员必须佩戴口罩和手套。
2. 严格口岸食品检验检疫，完善进口食品检疫标准，加强溯源管理。
3. 中高风险街乡、新发地市场相关人员禁止离京，其他人员坚持“非必要不出京”，确需离京的须持7日内核酸检测阴性证明。
4. 恢复社区封闭式管理，落实测温、查证、验码、登记等措施后方可进入。中高风险街道（乡镇）所辖小区（村）外来人员及车辆禁止进入。高风险街道（乡镇）所辖小区（村）进行全封闭管控，人员只进不出、进行居家观察并做核酸检测。
5. 调整公共交通限流比例，控制满载率。落实消毒通风、体温检测、佩戴口罩、留观区设置、发热乘客移交和信息登记等防控工作。
6. 在10类人员核酸检测“应检尽检”基础上，对过去14天到过新发地、玉泉东、天陶红莲市场等重点区域人员及密接者检测全覆盖，并扩大检测范围。
7. 恢复各年级线上教学，高校学生停止返校。
8. 商务楼宇、商超、酒店宾馆、餐馆、工厂、工地、各类门店等公共场所和健身场所须做好体温检测、日常通风消毒和健康宝“绿码”查验。二级应急响应级别下不需要停工停产，但是下调办公楼宇到岗率，鼓励远程、居家等弹性办公，鼓励错峰上下班。
9. 图书馆、博物馆、美术馆等室内公共场所及公园景区限流30%，实行分时段预约限流、远端疏导等防控措施；室内外体育健身场所，实行预约限流措施；停止开放篮球、排球、足球等团体及对抗性运动项目；关闭文化娱乐场所和地下空间体育健身场所、游泳馆等。
10. 对监管、养老、福利、精神卫生等特殊机构场所，实行严格封闭式管理，重点防控输入性疫情和内部疾病传播。
11. 在严格落实各项防控措施条件下，可举办100人以内规模的会议或召开视频会议。停止举办会展、体育赛事和演出活动。
12. 坚持门诊预约挂号制度。
13. 停止开放境内跨省区市团队旅游业务。
14. 坚持科学戴口罩，随身携带口罩。医疗卫生等专业机构、从事公共服务人员等必须佩戴口罩。小于1米近距离接触、处于人员密集、封闭拥挤场所，必须佩戴口罩。
15. 非必要不聚餐聚会聚集，严防人员扎堆，开展活动时尽量保持1米以上社交距离。人群密集场所要加强通风，严格按规范加大清洁消毒频次和范围。
点评：
近日，北京市发生新发地市场相关聚集性疫情，6月11日至6月18日共新增确诊病例183例，防控再次面临紧要关头。面对严峻复杂的疫情形势，北京市迅速采取果断措施，再次上调突发公共卫生事件应急响应级别至二级，并相应调整防控策略，加强重点场所和人员防疫措施，严格出京管理，恢复社区封闭式管理，迅速扩大核酸检测范围，坚决阻断疫情传播渠道。
经专家初步推断，本次疫情可能由人际传播或物品环境污染引发的感染所致。虽然不排除发病人数还会持续一定时间，但由于疫情在早期及时被发现，应急措施迅速得当，且病例均和新发地市场有关，暂未发生其他途径的扩散，因此，预计疫情发生大规模扩散的可能性较小。短期来看可能存在核酸检测能力不足、部分地区物资供应问题，但已很快改善。此轮疫情发生以来，北京市核酸检测能力进一步提升，具备核酸检测能力的机构已达98所，截至6月17日已对约35.6万重点人员进行了核酸检测，后续还将持续扩大监测能力。商务部积极采取措施，协助北京市稳定生活必需品市场供应，山东、河北、河南等周边省市已对北京加大蔬菜供应保障，目前生活必需品市场供应稳定。同时，考虑到我国在前期已积累和建立了丰富的防疫经验和强大的联防机制，且北京医疗卫生资源承受能力强，预计此轮疫情整体可防可控，或将持续3-4周，不会形成大规模爆发。
疫情的反扑使得北京经济再次面临考验，为经济复苏增添了不确定性。从具体行业来看，预计服务业遭受冲击较大，尤其是住宿餐饮、旅游娱乐、交通运输、商贸零售业首当其冲，但对制造业影响较小。小规模区域性爆发在防控常态化的机制下对复产复工进程影响较小，总体来看对二季度北京GDP的影响预计将小于1个百分点。疫情发端于农贸市场或引起居民对进口生鲜等食品的忧虑，食品端有一定涨价压力，但随着供应保障跟上，短期物价冲击也有限。
此次新发疫情为后续防控工作进一步指明了方向。从短期来看，要加大医疗器械和核酸检测试剂等疫情防控特殊重要物资的供给，保障疫情防控物资产业链供应链稳定。加强实验室核酸检测能力建设，增强医疗机构应急救治能力，强化应急基础设施建设，有力地服务疫情防控需要。从长期来看，建议完善农副产品流通设施体系，一是加快构建互联网电商模式，促进农产品线上销售渠道发展，避免线下人流密集、生鲜产品裸露、通风环境差的卫生问题；二是改革传统农产品流通模式，构建供应链层面的食品安全全程可溯源系统，实现从销售到餐桌，养殖、加工、销售的每一环节都可追溯、可查证，推行农产品质量认证，加强生产过程管理，同时加强批发市场标准化、绿色化、智慧化建设，实行批发零售分离、商流物流分离、二次批发商代理等运行体制，完善配套服务功能，从而节省资源和空间，提升规范和效率；三是严格海关进口检验检疫要求，加强进口农副产品溯源管理。（袁雅珵）
5.海南省发布关于贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》的决定
6月11日，为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神，全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》，按照借鉴国际经验、体现中国特色、符合海南定位、突出改革创新、坚持底线思维的基本原则，高质量高标准推进海南自由贸易港建设，中共海南省委出台关于贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》的决定（以下简称《决定》）。
《决定》指出，紧紧围绕“三区一中心”的战略定位，坚持党的领导和中国特色社会主义制度，坚持对接国际高水平经贸规则，坚持把制度集成创新摆在突出位置，把准方向、敢于担当、主动作为，以只争朝夕的作风和钉钉子的精神，以超常规的认识、举措、行动和实效，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、海南自由贸易港建设“三个大考”，答好“三张答卷”，确保海南自由贸易港建设开好局、起好步，决不辜负习近平总书记和党中央赋予海南的重托和厚望。
《决定》明确，积极稳妥推进海南自由贸易港建设早期安排，全力争取早期收获。在党中央的坚强领导下，把握好政策优惠、特殊安排和节奏，科学制定2025年前年度工作安排，明确责任单位和市县主体责任，层层抓紧落实，确保干一件成一件。
《决定》提出，坚持把制度集成创新摆在突出位置，破除体制机制障碍。从机构和部门设置、法律制度、贸易投资自由化便利化、深化“多规合一”“极简审批”改革、把握好“一线”放开和“二线”管住的关系、促进生产要素自由便利流动、创新抓落实的体制机制、防范化解系统性风险等方面，进行制度集成创新，解放思想，大胆创新，成熟一项推出一项。
点评：
中共海南省委出台的关于贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》的决定（以下简称《决定》），是海南省依据《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）精神，对未来海南自由贸易港建设如何落地实施的全面细化部署，较《总体方案》更接地气、更具操作性。《决定》全文共30条，内容涵盖从务实的开放型经济体建设、深化体制机制改革、打好脱贫攻坚战、提质升级“五网”建设等方面，到务虚的发扬特区精神和椰树精神、牢固树立正确政绩观等内容，全方位、全角度指明了海南自由贸易港的发展路径。这其中，有如下三方面值得我们关注。
一是《决定》提出要大力引进优质资本，推动全球要素资源集聚。立足国际竞争，聚焦“三大主导产业”“五大平台”“十个重点领域”，采取“云招商”等创新方式，从规划布局、用地标准、投资强度、税收、生态环保等方面把好项目准入关，不能“捡到篮子里都是菜”。尤其是要加强对世界500强等行业龙头企业的招商推介，吸引国际组织设立总部或代表机构。可以看出，海南自由贸易港不仅要吸引全球要素集聚，而必须是全球优质要素，要符合“行业领先、技术含量高、亩产效益好”的基本筛选要求。
二是《决定》坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，推动区域和城乡协调发展。海南要发挥离岛优势，改变以往“南北强、东西弱”发展不平衡局面。坚持把全岛作为一个大城市、大景区规划、建设和管理，建立健全更加有效的区域、城乡协调发展新机制，实现全岛资源利用效益最大化。通过做大做强海口、三亚等中心城市，发挥“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈的引领作用，带动其他区域共同发展，形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的发展格局。还应高度重视11个重点园区作用发挥，使园区成为自由贸易港实施早期安排、实现早期收获的展示区。加快破除城乡二元体制，促进城乡要素自由流动、规划管理一体、基础设施联通、基本公共服务均等发展，实现城乡融合发展。
三是《决定》明确建立健全海南自由贸易港法治体系，营造国际一流的法治环境，用法治推进更高水平的开放。社会主义市场经济本质上是法治经济，高效吸引和利用外商投资，离不开健全的法治保障。下一步要根据海南自由贸易港建设需要，制定海南自由贸易港法，并且积极适时调整现行有关法律、行政法规。用好用足经济特区立法权，加强各重点领域立法，制定经济特区法规。根据授权研究制定海南自由贸易港商事注销条例、破产条例、公平竞争条例、征收征用条例。（赵金鑫）
二、要闻动态
1.战略新规划
交通运输部发布关于推进海事服务
粤港澳大湾区发展的意见
6月16日，交通运输部发布《关于推进海事服务粤港澳大湾区发展的意见》（简称《意见》），坚持协同发展、创新发展、安全发展、绿色发展四项基本原则，持续深化粤港澳海事管理机构协同合作，为粤港澳大湾区发展提供卓越的海事服务。
《意见》围绕深化粤港澳大湾区海事协同合作机制，加强水上交通安全保障能力建设，积极促进粤港澳大湾区航运绿色发展，持续提升水上应急搜救能力，助力优化粤港澳大湾区航运发展环境，坚持辐射带动区域协同发展、保障措施等七方面部署了24条具体举措。力争实现到2022年，大湾区水上交通安全保障能力协同发展，船舶污染防治能力明显提高，大湾区水上交通安全多元共治格局基本形成，粤港澳海事管理机构合作机制有序运行，服务大湾区地方经济发展能力显著提升；到2035年，大湾区水上交通安全便捷，航运要素高效流动，粤港澳海事管理机构合作机制高效运行，水上交通安全监管、船舶污染防治能力达到国际一流，全面建成海事服务交通强国建设先行区、海事改革开放创新发展试验区、海事高质量发展示范区的发展目标。
国家发改委将研究制定2021-2025年
国家物流枢纽建设实施方案
国家发改委6月16日召开6月份例行新闻发布会。针对支持中小微物流企业降成本的问题，发改委新闻发言人孟玮表示，近期将重点开展几方面工作包括：第一，做好2020年国家物流枢纽建设工作，加快构建国家物流枢纽网络的基本框架，研究制定2021—2025年国家物流枢纽建设的实施方案。第二，面向高附加值生鲜农产品，优势产区和集散地，建设一批国家骨干冷链物流基地。第三，研究在具备条件的地区布局建设一批应急储备设施，加强医疗等应急物资储备和调运能力。第四，会同有关部门，研究制定政策文件，在一些关键环节和重点领域推动物流业、制造业深度融合、创新发展。最后一个方面，会同有关部门研究启动新一批示范物流园区遴选工作，进一步促进物流园区总体发展水平的提升。
上海将打造100多家标杆性无人工厂
6月16日，上海市召开智能制造特色产业园区推进大会。上海市经济信息化委主任吴金城表示，上海将对标国际最高标准、最好水平，发布落实《建设100+标杆性无人工厂专项行动方案（2020—2022年）》，围绕5个方面推进15项重点举措。
上海将抓好应用和供给两端，到2022年建设100家标杆性无人工厂、打造10家示范性智能工厂、培育10家世界一流智能制造系统集成商、搭建10家垂直行业工业互联网平台；预计新增1万台机器人，拉动新增投资300亿元，生产效率平均提高20%以上，运营成本平均降低20%以上。
上海将重点构建无人工厂储备库，聚焦供给端优化能力，编制智能制造系统集成商推荐目录，提升工业互联网平台知晓度和用户黏性，融通智能制造解决方案和赋能工具箱。此外，当地还将设立100亿元规模的上海智能制造产业投资基金，鼓励风险投资、股权投资融入智能制造行业。
上海组建长三角投资（上海）有限公司
6月15日，上海市政府官网发布“上海市人民政府关于同意组建长三角投资（上海）有限公司的批复”，同意上海市国资委出资组建长三角投资（上海）有限公司，并要求按照规定程序，依法办理注册登记等手续。
上海市国资委官网显示，5月28日上午，长三角投资（上海）有限公司组建暨领导班子调整宣布会议召开。上海市国资委党委书记、主任白廷辉表示，组建长三角投资（上海）有限公司是贯彻落实长三角一体化发展国家战略、服务一体化发展示范区建设的需要，是上海国资国企在更高层面、更大范围加强产业合作，深化体制机制改革，谋求高质量发展的战略机遇，要进一步提高政治站位、认清责任使命、勇于担当作为，服务好国家和上海市发展战略。
陕西将打造一批夜间经济示范城市
为促进夜间市场繁荣，进一步转方式、调结构、扩内需、促消费，更好满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，陕西省商务厅日前出台了《关于加快发展夜间经济促进消费增长的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出利用3年至5年时间，依托重点商街、景区和企业，在全省建设一批多个业态复合、区域特色鲜明、具有辐射带动功能的夜间经济示范城市、示范聚集区及示范项目。
《实施意见》提出，以西安市创建国际消费中心城市为引领，在关中、陕北和陕南打造首批3至5个夜间经济示范城市，分别围绕地方特色、彰显品位、业态融合等主题，创建有示范作用和消费吸引力的夜间经济消费城市；以高品位步行街改造提升试点为契机，每年在全省重点打造10个商旅文体娱融合、规划合理、环境优良、管理智慧、消费促进明显的夜间经济聚集区；从市场供给侧发力，每年在全省重点扶持10个以零售、餐住为主，兼顾休闲娱乐的夜间经济示范项目，鼓励通过延长营业时间、提升消费品质、举办特色活动等手段，培育夜间经济核心载体。
2.改革新实践
财政部：加强地方政府主权外贷预算管理
财政部日前表示，为进一步加强地方政府主权外贷（以下简称外贷）预算管理，根据《中华人民共和国预算法》《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》等有关规定，现就加强外贷预算管理有关事项下发通知。
加强外贷预算管理具体内容包括：政府承担偿还责任的外贷（以下简称政府债务外贷）收入、支出、还本付息付费纳入政府一般公共预算管理，债务余额纳入地方政府债务额度管理；政府承担担保责任的外贷不属于地方政府债务，不纳入地方政府债务额度管理；外贷收入应当用于贷款法律文件规定的支出，不得挪作他用，地方各级财政部门应当依据预算规定的用途使用政府债务外贷资金；地方政府当年新增政府债务外贷规模加上当年新增一般债券发行额应当不超过经批准的新增一般债务限额；省级财政部门应当在每年9月底前对当年本地区新增政府债务外贷额度使用情况进行预估。
国办印发《生态环境领域中央与地方财政事权
和支出责任划分改革方案》
国务院办公厅日前印发《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（以下简称《方案》）。
《方案》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，适当加强中央在跨区域生态环境保护等方面事权，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，坚决打好污染防治攻坚战，加快构建生态文明体系，推进生态文明体制改革，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。
《方案》明确，从生态环境规划制度制定、生态环境监测执法、生态环境管理事务与能力建设、环境污染防治等方面划分生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任。对现行划分较为科学合理、行之有效的事项予以改革确认，对现行划分不尽合理、改革条件相对成熟的事项进行调整。适当加强中央在长江、黄河等跨区域生态环境保护和治理方面的事权。
工信部要求进一步加强工业行业安全生产管理
近日，工信部出台《关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见》，指导意见要求，健全完善工业行业安全生产管理责任体系、加强对工业行业安全生产工作的指导、持续推动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作、推动安全（应急）产业加快发展、持续推动民爆行业安全发展、做好民用飞机和民用船舶制造业安全监管工作。
其中，民爆行业安全发展方面，指导意见提出，以安全发展为目标，继续鼓励龙头骨干企业开展兼并重组，鼓励企业拆除低水平生产线、撤销低效生产厂点，推动工业炸药固定生产线产能逐步转换为现场混装炸药产能，普通雷管转型升级为数码电子雷管，确保民爆行业高质量发展目标任务顺利完成。组织编制民爆行业“十四五”发展规划，谋划行业安全发展的总体思路、发展目标及主要任务。
同时，建立健全民爆行业智能制造标准体系，推动智能制造技术的推广应用，在工业炸药危险岗位实现少（无）人化操作，在工业雷管、火工药剂、震源药柱等生产过程中的高危岗位实现人机隔离操作，推广数码电子雷管装配自动化生产技术和装备
2020年城乡居民医保人均
财政补助标准新增30元
为落实2020年《政府工作报告》任务要求，做好城乡居民基本医疗保障工作，6月17日，国家医疗保障局官网发布《国家医保局、财政部、国家税务总局关于做好2020年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》明确，一是继续提高财政补助标准。2020年城乡居民基本医疗保险（以下简称居民医保）人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于550元。二是稳步提高个人缴费标准。原则上个人缴费标准同步提高30元，达到每人每年280元。三是落实居民医保待遇保障政策。发挥居民医保全面实现城乡统筹的制度红利，坚持公平普惠，加强基本医保主体保障功能。四是加强医保目录管理。逐步统一医保药品支付范围，建立谈判药品落实情况监测机制，制定各省增补品种三年消化方案，2020年6月底前将国家重点监控品种剔除出目录并完成40%省级增补品种的消化。
山东省级行政事业性国有资产管理
改革年内基本完成
为健全完善省级行政事业性国有资产管理体制，提升资产配置使用效益，近日山东印发《山东省省级行政事业性国有资产管理改革实施方案》，要求2020年年底前，基本完成省级资产管理改革攻坚任务，着力构建职责清晰、配置合理、运转高效、约束有力的资产管理运行机制。
具体内容：一是理顺资产管理体制。全面理顺省级资产管理体制，把优化权责配置与健全制度机制有机统一起来，进一步厘清政府与市场边界，压实资产监管主体责任，激发改革内生动力。二是开展资产清查核实。按照“账实相符、不重不漏”原则，全面摸清省级存量资产家底和使用状况。完成清查盘盈资产入账，盘亏资产按程序核销。在核定标准、清理腾退、调剂整合的基础上，研究提出资产分类改革的意见。三是提升市场化运营效益。组建省级资产运营公司，对省级闲置、对外出租的房地产、公务用车、大型设备设施等三类资产进行统筹运营，实现资产保值增值。四是建立资产共享调剂机制。以省级政府公物仓为平台，将办公设备设施、家具用具以及组织会议活动购置的可重复利用资产进行集中存储，根据工作需要合理调剂。行政事业单位履职运转、经批准成立临时机构、举办省级以上会议展览文体活动所需资产，首先从政府公物仓调拨解决，避免资产重复购置、浪费闲置。五是加大绩效考核力度。构建覆盖全面、配置科学、动态调整的资产配置标准体系，建立资产配置预算管理制度，加大资产管理绩效评价力度，将评价结果列入年度部门预算管理绩效综合考核，建立与预算安排相挂钩的激励约束机制，倒逼资产使用更加规范、高效。
宁夏持续深化“放管服”改革
有效对冲疫情影响
6月15日宁夏自治区政府办公厅政务服务改革办消息，宁夏自治区各地各部门深入学习贯彻总书记重要讲话和指示精神，按照党中央、国务院和自治区决策部署，持续深化“放管服”改革，扎实做好“六稳”“六保”工作，推出了一大批利企便民创新举措，有效对冲疫情影响。
一是通过分类简化复工复产审批、优化升级工程建设项目审批、深化商事制度改革，全力提高审批效率。在宁夏政务服务网、“我的宁夏”App开设小微企业和个体工商户服务专区及疫情防控服务专题，实现惠企政策“一键查询”，涉企事项“全程网办”。二是有效规范市场秩序，通过“我的宁夏”政务服务App，在全国较早开发上线防疫健康码；开展农资产品质量打假，跟进监管236家农（集）贸市场；依法打击扰乱市场行为，重拳打击哄抬物价、制售假冒伪劣防护用品等违法行为，立案查处各类案件400余起。三是多措并举扎实推进稳岗就业、持续强化金融服务、加快项目投资步伐、助推外贸外资稳定增长等，全面助力发展提速。在稳岗就业方面，出台稳就业、保就业、援企稳岗等政策措施，为1543家企业普惠性稳岗返还7231.9万元。四是在强化金融服务方面，扩大信贷投放，4月底全区贷款较年初增加332.5亿元，一季度小微企业贷款1857.4亿元，普惠小微贷款642.9亿元，同比增长5.5%。一季度对1056户线上微型企业、292.73亿元本金、4.73亿元利息作出延期安排，为中小微企业提供“银税互动”贷款4.15亿元。
3.开放新举措
商务部发布《中国对外贸易形势报告
（2020年春季）》
6月15日，商务部综合司和国际贸易经济合作研究院联合发布《中国对外贸易形势报告（2020年春季）》（以下简称《报告》）。报告回顾了2019年及2020年前5个月中国外贸运行情况，分析了2020年中国外贸发展环境。2019年，在全球经贸整体放缓背景下，中国对外贸易逆势增长，规模创历史新高，实现稳中提质，高质量发展取得新成效。2020年以来，在新冠肺炎疫情全球蔓延、国际市场需求大幅下降、贸易下行压力加大的背景下，前5个月中国外贸进出口增速有所回落，但3月以来进出口降幅有所收窄，外贸高质量发展持续推进。
报告认为，2020年外贸发展面临环境的不确定性增多，挑战和压力显著增大。世界经济衰退风险上升，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩。国内企业特别是中小微企业困难凸显，就业压力增大，中国外贸发展面临的风险挑战异常复杂严峻。同时也要看到，随着国内疫情影响逐步缓解，经济生产活动逐步恢复正常，稳住全年外贸基本盘、实现外贸促稳提质仍然具有坚实基础和有力支撑。
海关总署发布《关于开展跨境电子商务
企业对企业出口监管试点的公告》
海关总署13日对外发布公告，决定在北京、天津、广州等10个地方海关开展跨境电商企业对企业出口监管试点，为跨境电商出口申报、通关提供便利。
新规明确，增列海关监管方式代码“9710”，简称“跨境电商B2B直接出口”，适用于跨境电商B2B直接出口的货物；增列海关监管方式代码“9810”，简称“跨境电商出口海外仓”，适用于跨境电商出口海外仓的货物。
跨境电商企业或者委托的代理报关企业、境内跨境电商平台企业、物流企业应当通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”向海关提交申报数据、传输电子信息，并对数据真实性承担相应法律责任。跨境电商B2B出口货物应当符合检验检疫相关规定。
《外国投资者对上市公司战略投资管理办法
（修订草案公开征求意见稿）》发布
商务部就《外国投资者对上市公司战略投资管理办法（修订草案公开征求意见稿）》公开征求意见。
大幅降低投资门槛。降低对非控股股东的外国投资者或其全资投资者的资产总额要求，从拥有1亿美元资产或管理5亿美元资产的要求，分别降至5000万美元和3亿美元。将外国投资者的持股锁定期由3年调整为12个月。取消外国投资者通过上市公司定向发行新股方式实施战略投资的持股比例要求；将通过协议转让方式实施战略投资的持股比例要求从10%降低至5%；明确以要约收购方式实施战略投资的，预定收购的上市公司股份比例不得低于已发行股份的5%。
增加投资方式。一是将要约收购方式纳入适用范围。二是放宽跨境换股条件，以上市公司定向发行新股或要约收购方式实施战略投资的，外国投资者可以其持有或者增发的境外非上市公司股份作为支付手段。三是明确外国投资者对全国中小企业股份转让系统挂牌公司实施战略投资可参照适用。
海南自贸港首批集中签约35个重点项目
海南自由贸易港首次项目集中签约活动6月13日在海口举行，通过现场签约和线上“云签约”的方式，共签约重点项目35个。签约前，省委书记刘赐贵会见了参加现场签约的机构和企业代表，强调海南愿与境内外广大市场主体一道，深入贯彻习近平总书记对海南自由贸易港建设的重要指示精神，全面落实《总体方案》，以最好的资源吸引最好的投资者，充分体现海南特色、海南速度、海南效率，推动重点项目加快落地，高质量高标准建设海南自由贸易港。
刘赐贵强调，海南将立足独特的地理区位、资源环境、开放政策等优势，坚持走社会主义道路，坚持高质量发展，坚持改革创新，对标当今世界最高水平开放形态，把制度集成创新摆在突出位置，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，加快构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，以热带特色高效农业为支撑的现代化经济体系，推动海南自由贸易港建设行稳致远、久久为功，不断取得新成效。
4.发展新动向
六部门：做好2020年重点领域
化解过剩产能工作
近日，发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委等六部门下发《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》指出，坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，着力巩固去产能成果，持续推动系统性去产能、结构性优产能，不断提升职工安置和资产债务处置质量，全面提高行业治理能力。
通知要求，全面巩固去产能成果，尚未完成“十三五”去产能目标的地区和中央企业，要统筹推进各项工作，确保去产能任务在2020年底前全面完成。
通知强调，更多运用市场化、法治化手段，在控制产能总量的前提下，调整优化存量。严格落实《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》要求，暂停钢铁产能置换和项目备案，并开展自查自纠工作，确保钢铁项目要符合安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换等相关要求。严格禁止在国家公园、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区规划布局新的煤矿项目，严格限制高硫高灰高砷煤项目开发。
通知指出，统筹考虑区域发展需求和产业布局，发挥各地比较优势，构建科学合理、安全环保、协同发展的产业布局。推动钢铁、煤炭、电力企业兼并重组和上下游融合发展，提升产业基础能力和产业链现代化水平，打造一批具有较强国际竞争力的企业集团。更多依靠市场机制和科技创新优化生产要素配置，提高行业安全环保水平和企业竞争力，推动先进产能向优势地区和企业集中。鼓励传统钢城煤城开展转型升级，通过技术创新、产业融合、发展新兴产业等方式，形成新的经济增长点，推动产业向专业化、高品质和价值链高端延伸，促进行业高质量发展。
全国住房公积金2019年年度报告发布
近日，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布《全国住房公积金2019年年度报告》（以下简称《年报》），披露了2019年全国住房公积金运行情况。
《年报》显示，全国住房公积金各项业务运行平稳。2019年，住房公积金缴存额23709.67亿元；全年住房公积金提取人数5648.56万人，提取额16281.78亿元；发放个人住房贷款286.04万笔，发放金额12139.06亿元。
《年报》数据表明，住房公积金行业积极服务非公有制经济，非公有制经济缴存职工占比持续增加，服务缴存对象中非公有制经济缴存职工占比近半。2019年住房公积金制度惠及职工数量持续增长，全年住房公积金实缴单位322.40万个，实缴职工14881.38万人，分别比上年增长10.57%和3.08%。全国住房公积金缴存职工中，城镇私营企业、其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位等非公有制经济缴存职工占比49.04%，比上年增加1.93个百分点。新开户职工中，非公经济缴存职工占比达73.97%，比上年增加1.05个百分点。
河北：雄安新区重点项目工程加速推进
河北雄安新区是北京非首都功能疏解集中承载地。目前，雄安新区已转入大规模开工建设阶段，一批重点项目重点工程加速推进。目前，从市政配套工程地下综合管廊，到教育配套工程“三校一院”，再到生态修复工程白洋淀治理，雄安新区有超过4万名建设工人正在加速实施一批重点项目。而在大规模建设的同时，雄安新区还将通过搭建平台、技能培训、就近用工等举措，促进当地群众直接参与新区建设。
上海市委书记李强：切实打好旧区改造攻坚战
6月12日，上海市举行全区旧区改造工作推进会议。上海市委书记李强在会上强调，要深入贯彻落实总书记考察上海重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进旧区改造，创新工作模式，强化政策供给，压实责任，形成合力，切实打好旧区改造攻坚战，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
李强指出，旧区改造是我市保障和改善民生的痛点难点，事关群众居住条件改善，事关群众生命安全和身体健康，直接检验着各级领导干部对人民群众的感情。要坚持人民至上，进一步加深对旧区改造重要性和紧迫性的认识，多算大账，多算长远账，迎难而上、担当作为，加力推进旧区改造工作，更好满足群众对美好生活的需要，更好支撑“六稳”“六保”工作。
李强指出，推进旧区改造任务完成，必须创新工作模式，形成精准有效的政策组合，量身定制务实管用的政策工具箱，探索全市跨区域平衡的实现路径。要发挥功能性国企在完成重大任务中的重要作用，注重用新的开发红利来解决民生难题，注重用市场的资源和市场化的办法来推进旧区改造。要完善政策配套，提高审批效率。及时总结推广旧区改造过程中的有效经验做法，形成放大效应。
全国首个直播电商行业规范对外征求意见
6月17日，浙江省网商协会对外发布《直播电子商务服务规范（征求意见稿）》，并从直播平台、入驻商家、主播、MCN机构和行业五个层面提出规范要求，而这也是全国首个直播电商行业规范标准。
现阶段直播电商的热度居高不下，但也因尚未有行业规范和标准致使行业发展良莠不齐，引起业内的重视。此前，中国商业联合会也曾发布通知，要求该会下属媒体购物专业委员会牵头起草制定《视频直播购物运营和服务基本规范》和《网络购物诚信服务体系评价指南》等两项标准。此次浙江省网商协会发布的《直播电子商务服务规范（征求意见稿）》则将在完成相关程序后，计划于7月发布执行。
据报道，目前广州市、济南市、四川省、重庆市等多地，都在加速培养和引进电商直播人才，并出台了一系列扶持措施。其中开出条件最为优厚的当属广州市花都区，该地区计划给予优秀主播最高50万元购房奖励，全国各地的抢人大战一触即发。
山西钢铁行业年内将全面实现超低排放
山西省工信厅和山西省生态环境厅近日向11个市工业和信息化局、生态环境局印发《山西省钢铁行业超低排放2020年决战计划》（以下称《决战计划》），要求全省各有关部门要精准对标钢铁行业超低排放目标任务，以京津冀及周边地区4市、汾渭平原4市和太原及周边“1+30”重点区域为主战场，深入推进产业结构调整，全面实现钢铁行业超低排放。
《决战计划》明确指出，2020年10月1日前，全省钢铁企业(包括钢铁联合企业，独立炼铁企业，独立球团企业，有烧结(球团)或高炉的铸造、铁合金企业)完成有组织、无组织环节超低排放治理任务；位于设区市的规划区、“1+30”区域的钢铁企业，以及其他区域内装备水平不属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》限制类的钢铁企业，要同时完成大宗物料清洁运输改造，进出企业的大宗物料和产品采用铁路、管道或管状带式运输机等清洁方式运输的比例80%，其他汽车运输部分应全部采用新能源汽车或达到国五及以上排放标准的汽车。
《决战计划》强调完成钢铁行业全面超低排放任务，首先要优化调整产业结构和布局。要持续推进城市建成区及周边重污染企业搬迁退出，2020年10月底前，11个设区市规划区退出未达生态环境部工业企业分类管控A级和B级标准的钢铁企业，“1+30”区域范围内退出未完成超低排放改造(含运输环节)的钢铁企业。
江西省年内力争完成二十万人口落户城镇
近日，江西省发改委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，从提高农业转移人口市民化质量、优化城镇化空间格局、推动城市高质量发展等方面，明确了20项重点任务。力争到今年底，全省完成20万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，户籍人口城镇化率达到41%左右，常住人口城镇化率达到60%左右。
《重点任务》提出，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置。全面取消各类城镇落户限制，实行自愿申请、不附加其他条件、同户人员可以随迁的“零门槛”准入政策。推进城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口，推进居住证制度全覆盖，推动未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务。将常住人口纳入城镇教育保障范围，健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，使其在流入地享受普惠性学前教育。通过实物配租或发放租赁补贴方式，加大对农民工等新市民公租房保障力度。今年完成7.5万户租赁补贴发放任务和8088套公租房建设任务。
来源：民银智库
