东吴财经《产业发展周报》（2019.4.7-2019.4.13）
发布时间：2019-04-19
产业为本，金融为器，创新为魂，战略为势。
目 录
一、政策解读
1. 国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》
2. 国家发改委、教育部联合印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》
二、产业洞察
1. 国家发改委鼓励人工智能发展
2. 降低非技术成本成为光伏全面平价上网的关键
3. 造船业“白名单”制度将废止
三、国际速递
1. 全球航空货运业仍处低迷状态
2. 全球煤电开发连续3年下降
四、产业快讯
1. 工信部、国开行联合推进工业节能与绿色发展
2. 农业农村部、财政部共促绿色循环优质高效特色农业发展
3. 我国工业互联网开局良好
五、行业数据
1. 1-2月份电子信息制造业增加值同比增长6.0%
2. 1-2月份国内大型煤企原煤产量同比下降2.4%
一、政策解读
1. 国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》
近日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，要求加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色小镇有序发展，加快推动城乡融合发展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上，为保持经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力支撑，为决胜全面建成小康社会提供有力保障。积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
点评：
伴随着改革开放以来的经济高速增长，我国经历了城镇化的快速发展过程。但以农民工为主体的大量农业转移人口并未真正融入工作、居住所在城市，因户籍问题导致的住房、教育、医疗、就业、养老等社会保障权益与市民还存在较大差距。截至2018年末，我国户籍人口城镇化率较常住人口城镇化率低16.21个百分点。农民市民化显著滞后于土地的城镇化，制约了城镇化对扩大内需、改善民生、优化经济结构的积极作用。加快农业转移人口市民化是当前我国新型城镇化建设的首要任务，户籍制度改革作为2019年新型城镇化建设重点任务的最大亮点之一，将对我国经济社会发展产生重要影响：一是整体上有利于人才跨区域流动，激发城市发展活力，释放农村地区资源，促进城乡统筹发展，增强居民获得感，提升城镇化的速度和质量；二是户口作为“抢人大战”关键筹码的作用将削弱，未来城市间的人才竞争将更多体现在制度、环境、经济水平、公共服务等综合实力上，城市竞争更加激烈；三是在弱化户籍管制的大趋势下，为应对周边Ⅰ、Ⅱ型大城市放松或取消落户限制造成的分流效应，超大、特大城市的积分落户政策也有望在一定程度上放松，但限于资源承载能力和人口流入压力，户籍仍将作为公共资源分配的重要依据；四是取消或放松落户条件意味着部分地区房地产限购政策的变相松动，将对当地房价形成短期刺激。
2. 国家发改委、教育部联合印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》
近日，国家发改委、教育部联合印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》的通知。《办法》对产教融合型企业做出了明确规定。具体为：产教融合型企业是指深度参与产教融合、校企合作，在职业院校、高等学校办学和深化改革中发挥重要主体作用，对提升技术技能人才培养质量，增强吸引力和竞争力，具有较强带动引领示范效应的企业。值得注意，《办法》明确规定，主营业务为教育培训服务的企业原则上不纳入建设培育范围，重点建设培育主动推进制造业转型升级的优质企业，以及现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术等急需产业领域企业；以及养老、家政、托幼、健康等社会领域企业。在激励政策方面，《办法》具体提出，进入产教融合型企业认证目录的企业，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。实施办法着力推动需求端和供给端深度融合，将产教融合型企业建设作为现代企业制度建设的重要方向，采取政策组合拳引导、激励企业深入参与产教融合改革，进一步打通人才培养体系供需和科技创新链条，形成加快人才供给侧结构性改革的强大动力。
点评：
深化产教融合是党的十九大报告明确的重大改革任务。党中央、国务院印发的《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》《国家职业教育改革实施方案》《关于深化产教融合的若干意见》均对深化产教融合、建设产教融合型企业工作作出部署。建设产教融合型企业是推进经济高质量发展的必然要求，是深化推动教育改革、培育市场创新主体、打造产业核心竞争力的内在需求。从开展产教融合型企业建设培育工作来看，我国具有扎实的产业基础。据统计，截至2017年，我国规模以上工业企业共有37.27万个，其中大中型工业企业5.89万个，加上同样数以万计的生产性服务业和社会性服务业企业，越来越多的企业正在顺应高质量发展潮流，希望参与到职业教育办学和人才培养中来。应该看到，当前建设产教融合型企业面临十分有利的发展机遇，加强政府引导、强化企业主导，将“渴求人才”的社会共识转化为“投资于人”的现实行动，既符合职业教育改革的需要，也符合企业自身发展的要求。
二、产业洞察
1. 国家发改委鼓励人工智能发展
4月8日，国家发改委会同有关部门对《产业结构调整指导目录)（修正）》进行了修订，形成了《产业结构调整指导目录（征求意见稿）2019》，其中再次鼓励支持人工智能发展。《指导目录》主要由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。在鼓励类的产业中，《指导目录》鼓励人工智能重点发展以下方向：人工智能芯片；智能装备系统集成化技术及应用；智能化基础设施；无人自主系统等典型行业应用系统；人工智能标准测试及知识产权服务平台；智能制造关键技术装备，智能制造工厂、园区改造；智能语音交互系统、智能翻译系统；可穿戴设备 ；智能机器人；智能家居；智能医疗，医疗影像辅助诊断系统；智能安防，视频图像身份识别系统；智能交通，智能运载工具；智能健康和养老；智能教育；智能环保；智慧城市。
点评：
近年来，我国把人工智能（AI）作为产业升级和经济转型的主要驱动力，对AI技术的政策是鼓励、扶持、推动，我国AI产业的发展从2017年下半年开始明显提速。去年7月，国务院制定《新一代人工智能发展规划》，明确目标：2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，2025年人工智能基础理论实现重大突破，2030年成为世界主要人工智能创新中心。媒体把2017年称为“AI年”，2018称为AI从学术飞入产业、普及应用的关键年，2019年行业仍将处于爆发增长阶段，产业链生态更加丰富，智能芯片领域有望获得突破发展。针对我国人工智能领域，艾瑞咨询预测，到2020年人工智能带动相关产业规模将超过1万亿元，年平均增长35%。
人工智能产业具备较强的轻资产、高风险、高成长性特征，同时有较强的并购整合需求，商业银行应积极探索并开展相应的金融服务，在控制好风险的前提下，满足客户多样化融资需求，分享高成长收益。一是采用股权投资、投贷联动模式支持计算机视觉、智能安防、5G手机、无人驾驶等领域具备较高成长性的拟上市优质企业；二是围绕BAT等行业龙头企业并购提供综合金融服务，采取并购顾问、并购贷款、并购银团、夹层融资、可转债投资基金、并购基金、并购财团等模式予以支持；三是创新担保方式，适当扩大抵押和质押财产范围，采取应收账款等设定质押，适当予以信贷支持；四是聚集东部上海、北京、江苏、浙江、广东等重点省市开展相关业务。
2. 降低非技术成本成为光伏全面平价上网的关键
十年来，随着技术进步，光伏发电成本持续下降，目前部分区域的光伏发电已经可以实现平价上网。自2010年以来，随着光伏系统造价的下降，全球的光伏电价都进入快速下降的通道。在美国，风、光成本已经能够等同或低于煤电；2016年9月，日本丸红与中国晶科在阿布扎比报出的2.42美分/千瓦时，折合0.16元/kWh；2017年11月，日本三井与中国天合光能在墨西哥项目报出的1.97美分/千瓦时，折合0.13元/kWh。而中国光伏电价的下降速度明显低于世界其他国家，仍有大量光伏项目成本居高不下，其中非技术成本成为主要制约因素。未来，在逐步实现平价上网的过程中，降低非技术成本将成为光伏企业可持续发展的关键。
点评：
光伏实现全面平价上网的前提是发电成本和电价的降低。目前，我国普通光伏发电电价水平仍高于大部分国家。考虑到我国是光伏产品生产大国，全世界一半以上的光伏产品来自我国，国内的设备产品价格处于较低水平。同时，我国人工相对便宜，发电量相对较好，光伏发电的技术成本具有一定比较优势。所以，形成高成本、高电价的主要原因在于居高不下的非技术成本。
从国内看，光伏领跑者项目具有明显的成本优势，格尔木、德令哈的中标价格已低于当地的脱硫煤上网电价，白城项目也仅比脱硫煤电价高3.7分/kWh。对比分析领跑者项目与普通项目可见，土地费用、融资成本、送出费用以及限电等非技术成本是推高普通光伏项目总成本的主要原因。领跑者项目土地成本明确且比普通项目低很多，中标单位融资成本低，送出成本明确，且不限电。降低非技术成本成为我国实现光伏全面平价上网的关键。商业银行在选择光伏发电项目时，应严格评估以上非技术成本对项目整体盈利能力的影响，另外可重点关注领跑者项目等优质低成本项目的金融服务需求。
3. 造船业“白名单”制度将废止
工信部近日发布公告称，为贯彻落实党中央、国务院关于转变政府职能和深化“放管服”改革的精神，经研究，工信部决定不再直接管理船舶行业规范条件相关工作。根据公告，自2019年4月2日起，工信部发布的《船舶行业规范条件》和《船舶行业规范企业监督管理办法》废止；鼓励相关行业组织在已有工作基础上，依法合规开展船舶行业规范条件工作，引导企业规范发展，加强行业自律。
据悉，2013年11月，为了进一步加强船舶行业管理，化解产能过剩矛盾，加快结构调整，提升技术水平，促进转型升级，引导船舶工业持续健康发展，工信部制定了《船舶行业规范条件》，自《船舶行业规范条件》实施以来，已组织申报、评审并公告了4批总计70家符合《船舶行业规范条件》企业名单，即船企“白名单”。2016年9月，工信部又出台了《船舶行业规范企业监督管理办法》，旨在加强符合《船舶行业规范条件》企业的动态管理，规范监督检查、变更、整改、撤销公告等管理事项及程序，提出了符合撤销白名单船企的具体条件。
点评：
船企“白名单”制度制定初期是为化解造船业产能过剩，促进转型升级，鼓励行业做大做强，但是制度本身又为企业设置了门槛，加剧了企业的不公平竞争。多家“白名单”船企破产倒闭，更加证明了“白名单”制度的局限性。取消“白名单”制度对民营船企形成一定利好，将真正激发船舶企业尤其是民营船企的活力。从船舶行业市场表现看，2018年下半年以来，全球经济下行压力凸显、中美贸易争端等导致行业需求端表现乏力，供给端产能过剩、高附加值船竞争力较弱的问题仍较为突出，行业发展着力点在于推进供给侧改革、压减低端产能、优化供给结构。
三、国际速递
1. 全球航空货运业仍处低迷状态
日前，国际航空运输协会（IATA）发布全球航空货运市场2019年2月份数据，以货运吨公里衡量的货运需求同比下降4.7%，这是货运需求连续第4个月同比负增长，也是过去3年来表现最差的月份。以可用货运吨公里计算的货运运力同比增长2.7%，这也是货运运力增长连续第12个月超过需求增长。过去4个月来，全球航空货运量低于上年同期，航空货运业处于低迷状态，短期内难以好转。货运需求增长继续面临重大阻力，包括贸易紧张局势给航空运输业带来的压力，以及全球经济疲软、消费者信心减弱和全球出口订单指数下降等对航空运输业造成的负面影响。虽然电子商务兴起和特殊货物运输给航空货运带来了新市场，但全球贸易疲软仍是航空货运的最大挑战。
2. 全球煤电开发连续3年下降
近日，塞拉俱乐部和绿色和平环境信托等机构联合发布最新报告《繁荣与衰落2019：追踪全球燃煤电厂开发》。报告指出，2018年，全球处于开发阶段的燃煤发电厂数量大幅减少，这是全球煤电开发连续第3年下降。根据该报告，2018年，全球新完工的燃煤电厂比上年减少了20%，过去3年共减少53%；新开工建设的燃煤电厂比上年减少了39%，过去3年共减少53%；处于开工前准备阶段的电厂比上年减少了24%，过去3年共减少了69%。与此同时，燃煤电厂退役速度继续保持创纪录的步伐。美国占全球退役装机的一半以上。数据显示，2018年，美国退役45台燃煤机组，装机量为17.614吉瓦，是美国有记录以来煤电退役水平第二高的年份。
四、产业快讯
1. 工信部、国开行联合推进工业节能与绿色发展
工业和信息化部、国家开发银行日前联合印发《关于加快推进工业节能与绿色发展的通知》，明确将进一步发挥部行合作优势，重点围绕工业能效提升、清洁生产改造、资源综合利用、绿色制造体系建设等领域，发挥绿色金融手段对工业节能与绿色发展的支撑作用，加强开发性金融支持、完善配套支持政策，大力支持工业节能降耗、降本增效，实现绿色发展。其中提到要清洁生产改造，推动焦化、建材、有色金属、化工、印染等重点行业企业实施清洁生产改造，在钢铁等行业实施超低排放改造，从源头削减废气、废水及固体废物产生。
2. 农业农村部、财政部共促绿色循环优质高效特色农业发展
近日，农业农村部、财政部联合发布《关于做好2019年绿色循环优质高效特色农业促进项目实施工作的通知》。《通知》提出，推进“互联网+现代农业”发展，与大型电商合作，建立绿色优质特色农产品电商平台或专属营销渠道。《通知》指出，通过实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，加快形成一批以绿色优质特色农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础，集科技创新、休闲观光、种养结合、循环利用的特色农业产业集群，壮大一批经济效益好、带动能力强、规范生产管理的新型农业经营主体和龙头企业，打造一批知名特色农业品牌，将绿色优质特色产业培育成贫困地区打赢脱贫攻坚战的重要民生产业、农业农村经济发展的重要支柱产业、农民持续增收的重要战略产业，更好满足城乡居民多样化消费需求。
3. 我国工业互联网开局良好
4月8日，2019年全国电子信息行业工作座谈会在深圳举行。中国工业互联网研究院院长徐晓兰在专题报告中指出，我国以工业互联网推动制造业高质量发展有着重大机遇。当前，全球工业互联网处于格局未定和面临重大突破的战略窗口期，我国工业互联网呈现协同联动的良好开局，应用场景丰富、市场空间广阔且推进动力强劲。徐晓兰指出，发达国家在工业互联网领域虽起步较早，但在技术、标准、应用等方面也未取得系统性突破，国际技术和产业格局尚未固定成形，这为我国工业互联网加速追赶和超越提供了宝贵的时间窗口。工业互联网是互联网的新发展，带来了一系列新要素、新市场、新路径和新形态，将全面引发互联网全球治理体系的创新变革。据麦肯锡预测，工业互联网在2025年之前每年可产生高达11.1万亿美元的收入，2019年我国工业互联网产业规模有望达到4800亿元，能为国民经济带来近2万亿元的增长。
4. 我国参与“一带一路”可再生能源国际合作空间较大
中国新能源海外发展联盟近日发布《“一带一路”可再生能源发展合作路径及其促进机制研究》，报告认为，“一带一路”沿线国家快速增长的电力需求给中国企业带来了巨大的投资机会。报告指出，中国参与“一带一路”可再生能源国际合作空间大、前景广，且已形成了电力境外工程总包（EPC）、境外建厂、境外并购、境外研发等为主的可再生能源国际开发合作模式。其中，EPC是中国对外承揽工程项目的主要方式，2016年占对外承揽工程总数量的80%。同时，报告建议，在2020年之前，中国以参与“一带一路”沿线重点区域可再生能源项目为主，扩大可再生能源项目海外投资的宣传和推广，提升中国可再生能源企业的国际影响力；在2020-2025年后，逐步完善可再生能源一体化项目的开发及智慧能源、微电网等项目的应用和推广。
5. 清明假期国内旅游业繁荣发展
文化和旅游部官网4月7日晚发布中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）综合测算数据，2019年清明假日期间全国国内旅游接待总人数1.12亿人次，同比增长10.9%；实现旅游收入478.9亿元，同比增长13.7%。同时，清明期间国内旅游业呈现以下特点：第一，旅游产品供给多。各地繁花似锦，踏青赏花、特色展演、民俗文化展示、书画摄影展览、戏曲表演等异彩纷呈。城市文化休闲活跃，周边短途游广受欢迎，举家登高望春或采摘成为游客首选。数据显示，清明假日周边短途游占比超过60%。第二，文化活动参与多。假日期间，以博物馆、文化遗产及小镇、宗教祈福、民俗风情等为代表的民俗文化游走热。调查显示，参观博物馆、美术馆、图书馆、科技馆和历史文化街区的受访者分别高达54.33%、32.36%、38.24%、37.23%和42.91%。第三，红色旅游热情高。数据显示，红色主体类景区在线购票量同比增长55.2%。各地历史博物馆、革命烈士纪念馆、抗战纪念馆等红色旅游景区纷纷开展清明主题活动，游客在参观红色景区、缅怀革命先烈的同时，家国情怀进一步升华。
五、行业数据
1. 1-2月份电子信息制造业增加值同比增长6.0%
据工信部数据，1-2月，规模以上电子信息制造业增加值同比增长6.0%，增速同比回落6.1个百分点。规模以上电子信息制造业出口交货值同比增长2.7%，增速同比回落8.6个百分点。1-2月，规模以上电子信息制造业营业收入同比增长3.3%，利润总额同比下降21.7%，营业收入利润率为1.54%，营业成本同比增长3.2%。2月末，全行业应收票据及应收账款同比增长13.6%。1-2月，电子信息制造业生产者出厂价格同比增长0.2%。2月份，电子信息制造业生产者出厂价格同比增长0.1%，环比下降0.8%。1-2月，电子信息制造业固定资产投资同比下降2.6%（去年同期为增长21%），低于同期制造业投资增速8.5个百分点。
2. 1-2月份国内大型煤企原煤产量同比下降2.4%
据中国煤炭工业协会统计与信息部统计，2019年1-2月，中国煤炭工业协会直报大型煤炭企业原煤产量完成3.9亿吨，同比减少956.8万吨，下降2.4%。排名前10家企业原煤产量合计为2.6亿吨，占大型企业原煤产量的66.7%。其中，6家企业产量增加，合计增产698.9万吨；4家产量下降，合计减产903.6万吨。具体为：国家能源集团8172万吨，同比增长1.8%；中煤集团3238万吨，同比增长5.6%；同煤集团2417万吨，同比增长7.8%；兖矿集团2288万吨，同比下降11.7%；陕煤集团2221万吨，同比增长5.1%；山东能源集团1940万吨，同比下降16.7%；山西焦煤集团1613万吨，同比增长5.2%；国电投资集团1324万吨，同比下降10.0%；河南能源集团1232万吨，同比增长1.9%；潞安集团1157万吨，同比下降5.5%。
六、企业动态
1. 苏宁金融上线“区块链+物联网”汽车库融平台
近日，苏宁金融宣布正式推出“区块链+物联网”汽车库融平台。汽车库存融资是一种汽车经销商、代理商等因经营周转需要，以库存车辆作为质押物，向金融机构申请的融资服务。其传统业务模式存在权属不清、信息不对称、信息失真等三大痛点，严重阻碍了汽车库存融资业务的发展。面对上述难题，苏宁金融推出“区块链+物联网”汽车库融平台，基于物联网仓储车辆监管技术，客观反馈仓储信息，以机器感应替代人工监管，提高仓储管理的可靠性。与此同时，通过互联网与手机程序实现车辆的实时远程监控，建立了出资方、企业、贷款和车辆的有效链接途径，实现贷款流向与贸易对手、质押清单与库存实物、贷款用款额度与质押价值的一一对应，增加了贷款信息的透明度和信贷风险管控能力。
2. 腾讯联合现代汽车开发自动驾驶系统
据ofweek人工智能报道，现代汽车与腾讯控股于4月4日在韩国首尔签署了谅解备忘录，计划联合研发自动驾驶汽车安全系统。两家公司将探索如何利用微信开发针对中国市场的车型。报道称，两家公司还将在云、大数据和互联服务等其他领域展开合作。据悉，现代汽车及其附属公司起亚汽车计划在2020年推出具有高度自动驾驶功能的汽车，到2030年推出全自动驾驶汽车。现代汽车今年2月曾表示，计划到2023年期间在自动驾驶技术、车辆电气化和移动服务等未来增长领域投资14.7万亿韩元（约合129亿美元）。
（编辑：墨刀）
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