东吴财经《区域发展周报》（2019.4.6-4.12）
发布时间：2019-04-19
不谋全局者，不足谋一域。东吴财经立足于苏州的新实业、新金融、新消费信息服务与智库平台, “服务创业、服务投资、服务决策”。
目 录
一、本期焦点
1. 国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》
2. 国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见
3. 长三角将新设自贸区，上海将加快落实“上海扩大开放100条”
4. 四部委：确保降费率政策如期落地实施
5. 常熟银行获批在海口筹建首家投资管理型村镇银行
二、要闻动态
（一）战略新规划
1. 广州市发改委发布《广州市推动轨道交通产业发展三年行动计划（2019-2021年）》
2. 全国铁路今实行新列车运行图 雄安白洋淀增10趟列车
3. 弥蒙铁路开远段开建 全线开通后昆明至蒙自2小时可达
4. 江苏拟大幅减少化工企业数量 化工园区或减至20个
（二）改革新实践
1. 发改委等发文修订印发《中央预算内投资补助地方医疗卫生领域建设项目管理办法》
2. 国家发改委24个职能机构变为26个 新增评估督导司
3. 福建省民政厅印发《养老服务补短板2019年行动方案》
4. 宁夏处置国有企业“僵尸企业”取得阶段性进展
5. 山东：短板科研成果产业化最高支持5000万元
6. 海南上线商品房销售许可信息查询系统
（三）开放新举措
1. 李克强：今年6月将进一步缩减外资准入负面清单
2. 北京服务业扩大开放前两轮方案达到预期 九措并举深入推进
3. 粤港澳大湾区首次海外推介会在东京举行
4. 粤港澳大湾区系列指数发布 上市企业总市值近27万亿
5. 海南发布第二批5项自贸试验区制度创新成果
（四）发展新动向
1. 人社部：公布全国各地区月工资、小时最低工资标准情况
2. 三四线城市土地市场明显降温 土地成交下降25.8%
3. 应急管理部：一季度全国自然灾害直接经济损失27.9亿
4. 清明假期旅游收入同比增长13.7%
5. 中国展开大规模排查长江入河排污口行动
（五）银行新机遇
1. 粤港澳“保险通”加速落地 消费保障型产品或先放开
2. 河北：建立定期向金融机构提供补短板项目清单机制
3. 湖北省银保监局出台《关于湖北银行业和保险业加强服务民营企业的通知》
一、本期焦点
1.国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》
为培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色小镇有序发展，加快推动城乡融合发展，实现常住人口和户籍人口城镇化率的进一步提高，4月8日，国家发展改革委对外发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》（以下简称《任务》），共提出四项要求。
第一，加快农业转移人口市民化。积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，推进常住人口基本公共服务全覆盖，深化“人地钱挂钩”等配套政策。城区常住人口100万至300万的大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万至500万的大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
第二，优化城镇化布局形态。按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则，立足资源环境承载能力，推动城市群和都市圈健康发展，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局。深入推进城市群发展，有序实施城市群发展规划。培育发展现代化都市圈，推动大中小城市协调发展。支持特色小镇有序发展，强化交通运输网络支撑作用。
第三，推动城市高质量发展。统筹优化城市国土空间规划、产业布局和人口分布，提升城市可持续发展能力，建设宜业宜居、富有特色、充满活力的现代城市。分类引导城市产业布局，优化城市空间布局。加强城市基础设施建设，改进城市公共资源配置。提升城市品质和魅力，健全城市投融资机制。《任务》还特别强调，平衡好防风险与稳增长关系，在有效防范地方政府债务风险前提下，推动有效投资稳定增长。引导开发性政策性金融机构结合各自职能定位和业务范围加大支持力度，鼓励商业性金融机构适度扩大信贷投放，积极助力新型城镇化建设。
第四，加快推进城乡融合发展。以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，切实推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，提高城乡基础设施建管能力，促进乡村经济多元化发展和农民收入持续增长，重塑新型城乡关系。
点评：
我国是过去十多年来全球城镇化最快的国家，目前第一阶段的城镇化已经完成，并形成了以北上广深四座超大城市为一线、数十座二线城市和众多三四线城市的整体格局。随着第一阶段城市化遭遇超大城市容纳能力趋近饱和，以及人均收入突破中等收入陷阱难题这两大瓶颈，未来需要更多人口跨入中产阶级以提供全面的需求升级，因此二、三线城市就必须为第二阶段的城市化提供新的空间。
正是在这样的背景下，新型城镇化建设得到了越来越多的关注。党的十八大以来，党中央、国务院多次部署新型城镇化工作。2013年召开了改革开放以来第一次中央城镇化工作会议，2014年党中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划》，2015年召开了中央城市工作会议，2016年国务院印发了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，对新型城镇化工作做出了全面部署。发改委本次提出的落户放开措施，进一步为中国第二阶段的城镇化打开大门，即一方面通过放开二、三线城市的落户限制，吸引人力资源逐步转向二、三线城市转移，有效缓解一线城市的瓶颈问题，另一方面为大量农业人口提供落户并享受城市发展的完整权利（即户籍带来的医疗、教育等权利）的机会，从而促进更多人口进入中产阶级行列，全面升级需求，为下一步经济发展乃至突破中等收入陷阱提供动力。
鉴于我国城镇化水平仍然偏低，推进新型城镇化建设仍将在未来一段时期为我国经济发展提供重要动力。短期来看，着力推进城镇基础设施建设，特别是强化城市补短板项目，如城市地下管网改造、综合交通网络建设、棚户区和危房改造等，是加快基建投资增速、对冲经济下行压力的有效举措。长期来看，新型城镇化将告别长期以来以房地产市场和土地财政为主导的城镇化模式，这对于实现高质量经济发展模式具有重大意义。
2.国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见
4月10日，中国政府网微信公号公开了国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，内容涉及各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委及各直属机构的细致工作部署。
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府各项工作，实现经济社会发展目标任务，国务院就《政府工作报告》确定的重点工作，从13个方面分52项提出部门分工意见。
以国资国企改革为例，为深化重点领域改革，加快完善市场机制，国务院国资委、财政部等将按职责分工负责下述工作：加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。同时，国家发展改革委、国资委将继续牵头推进混合所有制改革。国资委亦将在完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度建设上发力。下一步，国家发展改革委、国务院国资委还将牵头处置“僵尸企业”。
对于备受市场瞩目的电力、油气、铁路等领域改革，例如自然垄断行业根据不同行业特点实行网运分开的改革，将由国家发展改革委、国务院国资委牵头，财政部、交通运输部等按职责分工负责。
点评：
2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了关于《政府工作报告》（以下简称“报告”）的决议。3月20日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定《报告》责任分工，强调狠抓落实确保完成全年发展目标任务。会议将《报告》提出的重点任务逐项分解，明确责任单位和时限，要求国务院各部门以对人民高度负责的精神，不折不扣抓好落实，奋力完成全年经济社会发展主要目标任务。一方面，对已确定的工作和政策要尽快落地、资金尽快下达，坚持结果导向，及时了解政策实施中的企业反应、群众呼声，确保工作早见效、市场主体有感受；另一方面，要完善督办机制，坚决防止工作推进中“跑偏走样”、不作为等问题。以有力有效抓落实不断激发市场活力、增强市场主体信心，顶住下行压力，保持经济平稳运行，推动高质量发展。
作为一项法定文件，《报告》内容除包含政策之外，还有多项目标和任务。为把政府工作落实好、使政策真正落地见效，国务院办公厅每年都会针对《报告》中的任务列出一份清单，分解到各个部门、各个单位，有的是牵头部门，有的是参与部门，各负其责，确保落实。作为今年的任务清单，最新发布的《关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》（以下简称“意见”）根据国务院常务会议部署，将各项任务分解到各个负责落实的部门，并明确从三方面提出要求：一是要各部门一把手要亲自抓、负总责，对照分工逐项制定落实方案，于4月15日前报国务院；二是要紧扣深化改革开放、简政减税降费、优化公平营商环境、培育新动能等重点工作，尽快出台细化措施；三是各部门间要加强相互配合和政策配套，做到精准施策、务实管用。涉及跨领域、多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，主动协调推进，协办部门要积极配合，形成工作合力。
从内容来看，减税降费成为《意见》中的重要任务，涉及实施更大规模的减税、明显降低企业社保缴费负担、确保减税降费落实到位、深化财税金融体制改革等内容，主要由财政部和税务总局牵头落实。同时，《意见》中多项内容涉及金融领域，包括广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，防范金融市场异常波动，发展民营银行和社区银行，健全社会信用体系设立科创板并试点注册制，提高直接融资特别是股权融资比重，防控输入性风险，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资等，主要由人民银行、银保监会、证监会等部门负责落实。
3.长三角将新设自贸区，上海将加快落实“上海扩大开放100条”
4月10日，上海市政府举行推动高质量发展调研行（上海）情况通报会。
上海市发改委副主任朱民透露，长三角区域内将诞生新的自贸区。朱民表示，上海自贸区要高度配合长三角区域内其他自贸区，在引领长三角高质量发展方面要发挥更大作用。当前，上海自贸试验区正在积极主动对接新片区建设，加强对标国际公认的竞争力最强的自由贸易区，系统研究具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，积极配合制定上海自贸试验区新片区方案。21世纪经济消息称，长三角区域内的新建自贸区极有可能会落地江苏省，且主要将包括苏州工业园区等地方。
接下来，上海自贸试验区将在提升配置全球资源能力上下功夫，将加快“五个中心”深度融合发展，促进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新等核心功能互为机遇、互为供给、互为支撑、互为动力，持续提升全球资源配置能力。积极推进一批首创性外资项目落地，加快落实“上海扩大开放100条”，深化电信、教育、医疗、文化、金融、制造业等重点领域开放。率先在上海自贸试验区取消商用车、乘用车外资股比限制，率先试点取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制，争取持牌金融机构新型金融业务牌照率先落地。
点评：
“推进高质量发展调研行”活动由中宣部组织，2019年3月25日在北京启动，重点反映“壮丽七十年、奋斗新时代”的大背景下，各地的创新实践和典型经验，以推进实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。活动首站是北京，上海是第二站。
建设中国（上海）自由贸易试验区，是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。自贸试验区设立5年来，在构建全面开放新格局、服务国家战略、提升政府治理能力、推动高质量发展等方面取得了一系列重要成果。
首先，对标国际最高标准、最好水平，完善与通行规则相衔接的投资贸易制度体系，推动营商环境实现明显提升；其次，围绕“五个中心”建设，持续推进全面对外开放，进一步提升了金融、贸易、航运等核心功能；第三，深化“双自联动”，积极构建国际化的协同创新体制机制，不断激发企业和市场的科技创新活力；第四，坚持以开放促发展，做强自贸区优势产业，制度创新为经济社会高质量发展注入强大新动能。
下一步，上海自贸试验区将深入贯彻落实习近平总书记视察上海时提出的“主动推动质量变革、效率变革、动力变革，在提高城市经济密度、提高投入产出上下功夫，在提升配置全球资源能力上下功夫，在增强创新策源能力上下功夫”的要求，力争在打造高质量发展的新高地上推出新举措、取得新成效。
在提高城市经济密度、提高投入产出方面，主要措施是坚持“以亩产论英雄”的导向，以提高经济密度的理念贯穿发展全过程，通过科学规划提高土地利用效率，盘活存量发展空间创造出更大价值，用好增量提出差异化的发展要求。
在提升配置全球资源能力方面，积极推进一批首创性外资项目落地，加快建设全球资产管理中心，大力促进离岸贸易、转口贸易、服务贸易等贸易新形态创新发展，加快推进长三角一体化平台建设。2018年，特斯拉超级工厂在上海临港落地；2019年，全国首批新设外资控股券商有望在上海开业。对于长三角区域内将诞生的新自贸区，上海自贸区将高度配合长三角区域内其他自贸区，在引领长三角高质量发展方面要发挥更大作用。
在增强创新策源能力方面，聚焦张江科学城建设、进一步强化技术攻关力度，争取涌现一批重大原创科技成果；加大成果转化力度、聚焦新兴产业集群，把自贸试验区打造成为具有较强国际竞争力的产业高地。芯片等集成电路产业、航空航天制造业、生物医药产业、汽车制造产业、高端装备产业和信息服务业都将是上海加强创新策源能力的发力点。
建议商业银行持续关注“推进高质量发展调研行”活动，以此为契机，加深对各地区发展规划的理解和把握，加大对相关产业和企业的研究力度，前瞻性布局信贷资源，助力地区经济发展。
4.四部委：确保降费率政策如期落地实施
近日，为减轻企业负担、优化营商环境、完善社会保险制度，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》（以下简称《方案》）。人力资源社会保障部、财政部、税务总局、国家医保局四部门有关负责人就《方案》相关问题回答记者提问时表示，确保降费率政策5月1日如期落地实施，坚决兑现对企业和社会的承诺。
在今年《政府工作报告》中明确提出各地可将养老保险单位缴费比例降至16%。日前，《方案》已由国务院办公厅正式印发。总体考虑是，统筹考虑降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进社会保险费征收体制改革，综合施策，确保企业社会保险缴费实际负担有实质性下降，确保各项社会保险待遇按时足额支付。
《方案》共分八个部分。一是降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，高于16%的省份，可降至16%。二是继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率，现行的阶段性降费率政策到期后再延长一年至2020年4月30日。三是调整社保缴费基数政策。将城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资作为核定职工缴费基数上下限的指标，个体工商户和灵活就业人员可在一定范围内自愿选择适当的缴费基数。四是加快推进养老保险省级统筹，逐步统一养老保险政策，2020年底前实现基金省级统收统支。五是提高养老保险基金中央调剂比例，今年调剂比例提高至3.5%。六是稳步推进社保费征收体制改革。企业职工各险种原则上暂按现行征收体制继续征收，“成熟一省、移交一省”。在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法。七是建立工作协调机制。在国务院层面和县级以上各级政府建立由政府有关负责同志牵头，相关部门参加的工作协调机制。八是认真做好组织落实工作。
相关部门负责人表示，《方案》实施到位后，预计2019年全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。
点评：
今年的政府工作报告明确指出，实施更大规模的减税，明显降低企业社保缴费负担，确保减税降费落实到位，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。降低企业社保缴费负担是推进减税降费、激发市场主体活力的重中之重。当前我国基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险总费率超过40%，即使考虑到部分地区和单位的缴费基数为基本工资而非实际收入，我国社保缴费率在世界上也处于中等偏上区间，具有下降空间。此次发布的《方案》就今年降低社保费率的任务，从降低费率、调整基数、推进省级统筹等方面，分别针对各项社会保险进行具体安排，在总体上降低社保总费率，有效减轻企业负担。
一是直接降低缴费率。针对城镇职工基本养老保险的单位缴费比例，《方案》规定高于16%的省份可降至16%。当前各省份企业基本养老保险单位缴费比例不统一，地区差异较大，从12%、13%到19%、20%不一，部分地区具有较大的下调空间。过高的养老保险费率将导致缴费意愿降低，提升企业用工成本，甚至产生对就业的挤出效应。而降低费率有助于提高遵从度和覆盖率，做大养老保险基础。此次缴费率降低虽未硬性要求各省份必须降至16%，但这一政策彰显了中央减轻企业社保缴费负担的鲜明态度，且是长期性制度安排，可缩小各地费率差异，均衡企业缴费负担，形成公平的市场竞争环境，提高企业和职工参保积极性。同时，养老保险费率降低及统一也是长期趋势，可为养老保险全国统筹奠定基础。针对失业保险和工伤保险，《方案》将其阶段性降费率政策执行期限再延长一年至2020年4月30日，体现了政策的稳定性和连续性，有助于稳定企业信心。
二是调整缴费基数。《方案》明确要求将城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资作为核定职工缴费基数上下限的指标，这将更合理地反映参保人员实际平均工资水平，减轻缴费负担，尤其是部分小微企业和劳动密集型企业将更多受益。同时，个体工商户和灵活就业人员的养老保险缴费基数可在较大范围内灵活选择，考虑到了该类群体的特殊性，体现了更为人性化、灵活化的社保政策，有利于鼓励个体工商户和灵活就业人员参与社会保险，扩大社保覆盖面，并拓宽就业渠道。
三是将在2020年底前实现养老保险基金省级统收统支。建立中央统筹的养老保险制度是发挥社会保险制度保障功能的核心和内在要求，有利于分散风险，增强基金保障能力，而养老保险省级统筹正是实现养老保险全国统筹的工作基础。当前各省已初步建立养老保险省级统筹制度，但各地进展不平衡，部分省份已实现统收统支，但大部分实行的是省级调剂制度。因此，养老保险省级统筹工作需要进一步加快，逐步统一规范养老保险政策，为全国统筹打好基础。
四是社保费征收体制改革的步子要稳妥而坚定。企业社保缴费仍按现行体制征收，意味着对于原由社保部门征收的将继续由社保征收，“成熟一省、移交一省”，而机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责如期划转至税务部门。这为政府部门和企业留出了适应新征管政策要求的缓冲期，也为完善配套政策和制度留下了时间，有利于社保费征管职责划转工作的平稳有序进行。
鉴于降低养老保险费率理论上会减少养老保险基金收入，加大收支压力，尤其是中西部和东北部分省份会出现基金收支压力增加。对此，有关部门将采取有效措施进行应对，包括加大中央财政补助，加大养老保险基金中央调剂力度，强化省级政府主体责任，多措并举弥补资金缺口等，促进养老保险制度可持续发展。
5.常熟银行获批在海口筹建首家投资管理型村镇银行
4月8日，常熟银行发布公告称，公司于4月4日收到银保监会《关于筹建兴福村镇银行股份有限公司的批复》（银保监复〔2019〕043号），同意筹建兴福村镇银行股份有限公司（以下简称“兴福村镇银行”）。据悉，这家设立在海南省海口市的村镇银行定位于投资管理行，在开业后将承接常熟银行的村镇银行管理总部职能。
常熟银行发起设立村镇银行始于2007年，是全国首家设立村镇银行的县（市）级农村商业银行。截至2019年3月，该行在江苏、湖北、河南、云南等省已发起设立了30家兴福系村镇银行，坚持以“三农两小”为市场定位。2018年12月，常熟银行公布了投资管理行的设立方案：暂命名为兴福村镇银行股份有限公司，注册资本不超过15亿元，不低于10亿元，注册地点在海南省海口市琼山区，常熟银行作为发起行持股比例不少于90%。投资管理行的设立将采取股权出资和货币出资相结合的方式，其中股权系常熟银行持有的30家村镇银行的股权。股权出资完成后，常熟银行不再直接持有相关村镇银行的股权，而是通过投资管理行间接持有相关村镇银行的股权；其它发起人股东以货币方式出资。
常熟银行在公告中表示，筹建兴福村镇银行是公司在银保监会政策指引指导下，落实乡村振兴战略、推动普惠金融发展、实施金融精准扶贫的具体举措，公司将尽快启动并完成筹建工作。
点评：
2018年1月，原银监会发布《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》（以下简称《通知》），明确具备一定条件的商业银行，可以新设或者选择1家已设立的村镇银行作为村镇银行的投资管理行，由其受让其主发起人已持有的全部村镇银行股权，对所投资的村镇银行履行主发起人职责，我国村镇银行投资管理模式和设立方式迎来重大发展机遇。
《通知》发布后，多家银行将设立投资管理型村镇银行提上日程。中国银行加快村镇银行机构布局。在顺利完成收购国家开发银行持有的村镇银行股权的基础上，中国银行收购了中国建设银行持有的27家村镇银行股权并入中银富登村镇银行，成为国内机构数量最多、业务范围最广的村镇银行集团。浦发银行先后设立了28家浦发村镇银行，分布在全国19个省市的县域，其中2/3分布在中西部，资产总额为373.24亿元，2018年实现营业收入12.50亿元，净利润1.81亿元。
此次常熟银行成为国内首家获批设立投资管理行的机构。投资管理行模式是对现行村镇银行投资管理模式的进一步完善。截至2018年末，我国共组建村镇银行1621家，随着组建村镇银行数量的增加，现行管理模式已经难以适应集约化管理和专业化服务的需要。村镇银行系统建设、产品创新、人才培训往往涉及主发起人内部多个部门职责，现行管理模式跨部门协调难度较大、管理成本较高；此外，主发起人与村镇银行的服务对象、风险特点有明显差异。因此，搭建专门的中后台服务平台、为村镇银行“量身定制”产品体系和风控体系的必要性日渐突出。
投资管理行作为独立法人，能够更好统筹集中优势资源，提高管理服务效率，解决中后台服务短板；同时，也有利于带动社会资本投资入股，促进建立面向“三农”和小微企业的股权结构、治理架构和服务机制。此外，投资管理行能够针对村镇银行特点，建立专门的风险识别、监测、处置以及流动性支持等制度安排，构建“小法人、大平台”机制，促进形成规模效应，提升村镇银行管理能力和整体抗风险能力。
值得注意的是，常熟银行此次选择在海南而非江苏发起设立这一具有独立法人地位的投资管理行。这将有利于依托海南省建设自由贸易区的独特优势，对所投资的村镇银行实施集约化管理，从而有效拓展发展空间，增强村镇银行业务板块贡献度。
可以预见，未来随着投资管理型村镇银行的不断出现，按照市场化原则收购村镇银行股权的行为将愈加频现，这有利于村镇银行在公司治理、商业模式、产品服务以及风险管控等方面水平的提升，有助于从整体上提高我国金融体系服务实体经济能力，进一步促进我国经济健康可持续发展。
二、要闻动态
1.战略新规划
广州市发改委发布《广州市推动轨道交通产业发展三年行动计划（2019-2021年）》
4月9日，2019中国（广州）城市轨道创新产业大会在广州举行。会上，广州市发改委发布《广州市推动轨道交通产业发展三年行动计划（2019-2021年）》，提出到2021年，广州轨道交通产业规模预计达到1200亿元，力争2023年实现产值1800亿元。
今年广州将推进13条（段）地铁建设，并争取地铁21号线（员村-镇龙西段）开通试运营。这13条线分别为：3号线东延段、5号线东延段、7号线一期西延顺德段、7号线二期、8号线北延段(凤凰新村-白云湖)、10号线、11号线、12号线、13号线二期、14号线二期、18号线、21号线(员村-镇龙西段)、22号线。争取地铁21号线(员村-镇龙西段)开通试运营，地铁通车运营里程突破500公里。
全国铁路今实行新列车运行图 雄安白洋淀增10趟列车
4月10日起，全国铁路将实行新的列车运行图，中国铁路北京局集团有限公司（以下简称：北京铁路局）也将迎来全新的列车运行图。
此次调图后，北京铁路局将新增北京南至青岛北一站直达高铁列车；北京西—兰州西G427/8次列车改为大站快车，沿途只停靠石家庄、郑州、西安三个省会城市。由此， G427次压缩运行时间41分，G428次压缩运行时间1小时10分。
京津冀区域列车运行线路进一步优化，助力雄安新区建设和京津冀协同发展。津保铁路新增高峰线列车4列，总数由现在的88列增加至92列。其中，地处雄安新区的白洋淀站增加10趟列车停靠，此外还新增高峰线3趟列车停靠。届时，白洋淀站停靠列车将达到52趟，为助力雄安新区建设进一步提供运力保障。
货运方面，将新增京津冀万吨列车11对，达到39对，万吨列车运行间隔时间压缩为10分钟，进一步加强“公转铁”力度，持续巩固“蓝天保卫战”成果。
弥蒙铁路开远段开建 全线开通后昆明至蒙自2小时可达
弥蒙铁路三标（开远段）近日在滇南重镇开远启动，标志着弥蒙铁路开远段正式开工建设。弥蒙铁路北起云桂铁路弥勒站，向南途经弥勒市、开远市，止于红河州州府蒙自市。开通后，昆明至蒙自2小时内可到达。弥蒙铁路正线长约107公里，设计时速250公里。全线新建竹园站、朋普站、开远南站、红河站4座车站，共有桥梁46座、隧道11座，桥隧长度占正线长度的45.09%，建设工期为6年。
江苏拟大幅减少化工企业数量 化工园区或减至20个
受响水“3·21”特大爆炸事故影响，江苏省正加快调整优化化工行业的规划布局，并将压缩全省化工园区数量。4月8日，江苏省政府办公厅下发了《江苏省化工行业整治提升方案（征求意见稿）》（下称《方案》），该方案拟大幅压减沿长江干支流两侧1公里范围内、环境敏感区域、城镇人口密集区、化工园区外、规模以下等化工生产企业。
在《方案》中，江苏省明确，到2020年底，全省化工生产企业数量或减少到2000家；到2022年，全省化工生产企业数量不超过1000家。该《方案》还要求，全力推动化工园区整治改造提升，对江苏全省50个化工园区开展全面评价，根据评价结果，压减至20个左右。
除江苏外，近期我国多个省份包括山东、福建、浙江、广东、天津等，都相继提出开展危险化学品、化工企业安全隐患排查整治等工作。
2.改革新实践
发改委等发文修订印发《中央预算内投资补助地方医疗卫生领域建设项目管理办法》
日前，发改委、卫健委、国家中医药局发布关于修订印发《中央预算内投资补助地方医疗卫生领域建设项目管理办法》的通知。通知指出，实行差别化补助政策，中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区分别不超过总投资的 30%、60%、80%的比例进行补助(定额补助项目除外)。
通知要求，各地方要根据中央补助标准和地方建设资金落实情况，合理申报投资计划，地方建设资金不落实的不得申报。对切块打捆项目，各地方要按照地方财政承受能力合理分解安排项目，避免项目分散加重地方筹资压力。各地申报投资计划必须符合地方财政承受能力和政府投资能力，严格防范增加地方政府债务风险。同时，各地要严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级建设资金的政策，除中央预算内补助投资外，切实落实省级建设资金，确保项目地方投资及时到位。
通知强调，各地要加强资金使用管理，中央预算内专项投资及地方配套资金要纳入财政或财政委托的部门专门账户储存、管理，按照工程进度及时拨付到位，确保资金安全，专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生。中央预算内投资不得用于房屋购置、征地等费用，或偿还拖欠工程款。
国家发改委24个职能机构变为26个 新增评估督导司
国务院机构改革方案公布已满一年，不少国务院相关部委也都公布了“三定”方案（职能配置、内设机构和人员编制）。国家发展和改革委员会目前虽未公布部门“三定”方案，但内部人事安排已按新“三定”方案调整完毕。
国家发改委各副主任分管职能机构当前总数为26个，与机构改革前国家发改委职能部门清单中24个职能机构相比，在数量上多了两个。从内容来看，只有15个职能机构以原名保留，9个职能机构在名称上发生了变化。
仍保留的15个职能机构为：办公厅、政策研究室、国民经济综合司、经济运行调节局、固定资产投资司、利用外资和境外投资司、地区经济司、农村经济司、资源节约和环境保护司、社会发展司、经济贸易司、价格司、法规司、国际合作司、人事司。
对比新旧职能机构清单可以看出，部分新出现职能机构系由原部门更名而来：如“发展规划司”新增“战略”二字变为“发展战略和规划司”；“经济体制综合改革司”去掉“经济”二字变为“体制综合改革司”；“高技术产业司”新增“创新”变为“创新和高技术产业发展司”；“就业和收入分配司”新增“消费”变为“就业收入分配和消费司”；“财政金融司”新增“信用建设”变为“财政金融和信用建设司”。
评估督导司为本次新增职能机构。3月5日，国家发改委网站新闻也正证实了“评估督导司”为新设机构，3月1日，国家发改委党组成员、副主任罗文主持召开委脱贫攻坚领导小组2019年第三次全体会议，罗文在会上要求，国家发改委脱贫攻坚领导小组办公室要会同新组建的评估督导司抓紧拿出2019年度监管巡查工作方案，持续加大督促检查力度。
福建省民政厅印发《养老服务补短板2019年行动方案》
为不断满足老年人多层次多样化养老需求，福建省民政厅日前印发《养老服务补短板2019年行动方案》（以下简称《方案》），提出全年实现新增各类养老床位1万张，每千名老年人拥有床位数提高到34张以上。新建150所居家社区养老服务照料中心，城市养老服务设施覆盖率提高到90%以上。鼓励地方建设兼具日托护理、上门服务、护理康复、居住养老等功能的社区嵌入式养老服务中心（家园模式），让老年人在不离开熟悉社区的前提下享受专业化养老服务。新建500多所农村幸福院，农村养老服务设施覆盖率提高到55%以上。
《方案》提出，支持特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升，奖补不少于300所乡镇敬老院，促进乡镇敬老院平均床位使用率提高到55%以上，生活不能自理特困人员集中供养率提高到35%以上。鼓励社会力量整体承接和连锁运营政府投资建设的养老服务设施，有条件的乡镇敬老院增设社区照料中心功能，转型为农村区域性养老服务中心，向特困、低保、留守、空巢、失能等社会老人开放。鼓励县域内的乡镇敬老院整体捆绑打包，引入专业化民营企业或社会组织规模化承接、连锁化运营。同时，吸引更多社会资本参与养老服务发展，每个设区市(含平潭综合实验区)新建不少于1所民办养老机构。继续实施养老服务工程包，全年完成投资不少于20亿元。出台“时间银行”志愿服务指导意见，探索推行为老志愿服务登记制度，鼓励更多社会组织、志愿者主动参与为老、助老活动，不断培育壮大为老服务志愿者队伍。
宁夏处置国有企业“僵尸企业”取得阶段性进展
2016年以来，宁夏积极开展国有企业“僵尸企业”处置工作并取得阶段性成果。截至目前，宁夏清算注销煤炭“僵尸企业”8户，处置区属国有企业“僵尸企业”12户，有效防范化解企业债务风险，助推企业提质增效。
国有企业“僵尸企业”主要指连续亏损3年以上，不符合国家产业结构调整方向，不能达到节能环保要求，不能实现技术升级、产品更新换代，但占有一定资源，且长期依赖政府和出资人支持或银行贷款而勉强生存、扭亏无望的企业。2016年2月，宁夏全区共有国有企业“僵尸企业”22户，其中煤炭行业8户，其他行业14户。
处置煤炭“僵尸企业”方面，宁夏按照“关闭退出一批、兼并重组一批、暂时保留一批、资源储备一批”的原则，清算注销煤炭“僵尸企业”8户。
此外，宁夏对区属国有企业进行重组改革，要求各集团公司明确业务板块，加快内部整合，严格控制人员规模，把管理层级控制在三级以内，通过内部整合重组、清算注销等方式，消化处置其所属的二、三级“僵尸企业”。目前，宁夏区属国有企业14户“僵尸企业”中，清算注销10户，重组合并1户，整合租赁、盘活资产1户，尚未完成清理处置工作的2户企业预计今年可完成全部处置工作。
山东：短板科研成果产业化最高支持5000万元
山东省将在创新短板和产业优势领域集中组织实施重大项目，吸引优势创新力量协同攻关。重点领域科研创新成果到山东转化落地的，最高可支持5000万元。
山东省科技厅有关负责人介绍，山东省将在技术先进、产业带动能力强的重点技术领域，按照重大基础研究、关键技术研究、成果转化示范的全技术链条，针对技术难点、堵点、卡点，通过项目实施逐项突破，形成上下游衔接的系统化成果链条，推动产业链、产业集群创新发展。重点支持高端自主芯片、高端装备、新能源、现代海洋、生命健康、高端化工、现代高效农业等七个重点产业或领域。
对能填补国内空白、替代进口或突破国外专利和技术封锁，能够获取自主知识产权并完成中试，具备成果转化和产业化示范前景的关键技术研究项目，山东省将给予最高500万元的支持；对创新性强、产业化前景好、对产业发展带动明显的技术创新、成果转化和产业化示范项目，特别重大的可以支持5000万元。
海南上线商品房销售许可信息查询系统
根据海南省政府有关要求，近日，海南省住建厅整合全省18个市县所有已取得预售许可证或现房备案的商品房项目和房源信息，开发了海南省商品房销售许可信息查询系统，并在海南省政府和省住建厅门户网站的相关专栏进行发布。购房人可通过上述网站的“海南省商品房销售许可信息查询”专栏查询到权威、安全、可靠的房源信息。
3.开放新举措
李克强：今年6月将进一步缩减外资准入负面清单
当地时间4月9日下午，国务院总理李克强与欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克在举行第二十一次中国－欧盟领导人会晤后共同会见记者并回答提问。
双方介绍了此次会晤成果，一致认为在当前国际形势下，中欧作为维护世界和平、繁荣与发展的两大重要力量，应携手合作，扩大共同利益，让双方人民从中受益。双方在相互尊重、平等协商基础上通过深入沟通和磋商，就领导人会晤联合声明达成一致，这是中欧互利共赢的共同成果，体现了中欧全面战略伙伴关系的成熟性和高水平，明确了下阶段双方共同努力方向，为中欧关系发展注入新动力。
李克强表示，中欧互为重要合作伙伴，欧盟连续15年成为中国最大贸易伙伴，中国则是欧盟第二大贸易伙伴。双方共同利益远大于分歧，进一步扩大共同利益就会缩小分歧。此次会晤富有成效，在深化中欧和平增长改革文明四大伙伴关系、维护多边主义和自由贸易、加强科技创新合作、推进中欧投资协定及地理标志协定谈判、扩大双向市场准入、加强互联互通等一系列问题上达成重要共识。发表的联合声明并非仅为表明态度，更是明确了双方努力的方向。中欧双方将在联合声明引领下，扎实推进务实合作，取得更多实实在在的成果，更好惠及双方人民。
在回答关于市场准入的提问时，李克强指出，中欧双方一致同意打造公平竞争的营商环境，双方都应采取非歧视原则对待对方企业。中国将进一步扩大开放，出台新政策、新举措，今年6月将进一步缩减外资准入负面清单，采取“非禁即入”原则，同时不断优化营商环境，为中外资企业提供一视同仁的服务和便利。欢迎包括欧洲企业在内的各国企业抓住机遇，来华投资兴业。
图斯克和容克表示，面对当前纷繁复杂的国际形势，欧中伙伴关系具有前所未有的重要性。双方应携手努力，共迎挑战，为建立更加和平与繁荣的世界作出贡献。欧方对中方抱有信心，对欧中伙伴关系抱有信心。欧中谈判达成联合声明，是双方的共同胜利。双方要落实好此次会晤达成的各项共识，密切在国际事务中的协调，加强在世贸组织改革等问题上的对话与合作，深化中欧全面战略伙伴关系。
北京服务业扩大开放前两轮方案达到预期 九措并举深入推进
4月10日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍了北京市服务业扩大开放综合试点有关情况。会上，商务部党组成员、部长助理李成钢，北京市委常委、副市长殷勇做相关解读。
今年1月31日，国务院批复了《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，这也是自2015年5月北京实施综合试点后获批第三轮试点方案。此前，综合试点先后推出了总体方案、深化方案等两轮试点方案，较好达到了预期效果。
据殷勇介绍，目前，前两轮方案确定的226项任务已基本实施。经第三方机构评估，试点在服务业扩大开放、服务贸易便利化、优化开放型经济营商环境等方面形成了68项全国首创或效果最优的开放创新举措，聚集了一批服务业新业态、新模式。在试点带动下，北京服务业主导型发展格局进一步巩固。
本次全面推进综合试点的新一轮试点期仍为3年，试点方案提出了9个方面的主要任务，制定了177项改革开放的具体措施目标。9个方面的重点任务都紧紧围绕北京城市战略定位和国家赋予北京的重要战略任务提出。一是把握政治中心定位，进一步强化服务保障能力。二是立足文化中心建设，提升文化软实力和国际影响力。三是着眼国际交往中心建设，持续优化为国际交往服务的软硬件环境。四是助力科技创新中心建设，营造国际一流的创新创业生态。五是推进京津冀协同发展，构筑区域协同开放新格局。六是加强北京城市副中心政策集成，打造服务业扩大开放综合试点先导区。七是强化金融管理中心功能，服务国家金融改革开放和风险防范。八是提升生活性服务业品质，服务国际一流和谐宜居之都建设。九是对标国际先进规则，打造国际一流营商环境。
“全面推进综合试点，标志着北京市服务业开放进入了新的阶段。”李成钢表示，下一步将加快推动试点任务落地见效，为全国推进新一轮高水平对外开放、构建开放型经济新体制积累更多的经验、提供更好的示范。
粤港澳大湾区首次海外推介会在东京举行
粤港澳三地政府4月9日联合在日本东京举办粤港澳大湾区推介会，这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后，三地政府首次联合在海外举办推广活动。粤港澳三地和日本政商界1000多名代表出席了推介会。
中国驻日大使程永华在开幕致辞中说，粤港澳大湾区既是新时代中国推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践，更是将香港及澳门融入国家发展的新起点，必将发挥“1＋1＋1”大于3的作用。他希望与会者通过此次推介会能够进一步了解中国的粤港澳地区以及粤港澳大湾区。
日本经济产业副大臣关芳弘高度评价了粤港澳大湾区的经济发展成就和经济开放度。他说，日本和粤港澳有着紧密的经济联系。《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后，这个巨大市场的魅力进一步凸显。大湾区的建设对日本企业来讲是巨大的机遇。
粤港澳大湾区系列指数发布 上市企业总市值近27万亿
为落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，发挥资本市场服务实体经济作用，助力大湾区高质量发展，4月9日，深交所全资子公司深圳证券信息有限公司联合工信部下属单位赛迪研究院在第七届中国电子信息博览会开幕式上，发布粤港澳大湾区创新100指数（简称：湾创100，代码：980001），标志着粤港澳大湾区系列指数正式发布。工信部副部长王志军、广东省副省长覃伟中、深圳市市长陈如桂、深交所理事长吴利军共同见证湾创100发布。
同日，粤港澳大湾区综合指数（简称：大湾区综指，代码：980003）也对外发布。后续，双方将继续按照工信部和证监会的战略合作协议，合作研发粤港澳大湾区系列指数，推出相关特色主题指数，丰富指数种类。
粤港澳大湾区资本市场发达，截至2019年3月底，在内地上市和属于港股通标的的湾区企业共计750余家，总市值近27万亿元。湾区上市公司呈现整体实力雄厚、新兴产业突出、产业体系完备、集群优势明显等特征。粤港澳大湾区系列指数以在深沪港交易所上市、纳入互联互通标的、公司注册地或运营总部在大湾区的股票为选样范围。湾创100是粤港澳大湾区系列指数的核心旗舰指数，筛选属于先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和海洋经济产业的公司，结合赛迪研究院对上市公司创新能力的评价结果，以及公司市值规模、行业代表性、行业覆盖面等因素，选取100只股票作为指数样本股，50只来自深交所，指数包括腾讯控股、中国平安、格力电器、美的集团等具有市场影响力的股票，信息技术类企业股票总数达38只，权重超过25%。大湾区综指选取选样范围内所有股票作为指数样本股。
深交所相关负责人表示，粤港澳大湾区系列指数展示了湾区创新意识较强、创新能力较为突出的上市公司，对树立大湾区企业创新发展标杆、助力大湾区打造国际科技创新中心、增强金融服务实体经济能力具有重要意义。
海南发布第二批5项自贸试验区制度创新成果
4月11日，海南省委自贸办举行新闻发布会，正式发布中国（海南）自由贸易试验区第二批制度创新案例。此次发布的共有全国首创设立“候鸟”人才工作站、社团法人等三类法定机构在省级层面实施、全国首单沪琼自由贸易账户联动业务、共享医院新模式（博鳌超级医院）、全国率先实施境外游艇入境关税保证保险制度等5项制度创新成果案例。
今年2月14日海南首次对外发布了第一批8项制度创新案例，引起广泛关注。国内多个自贸片区前来调研学习，国际著名第三方评估机构予以高度评价，央视新闻联播及知名海内外媒体、新闻门户网站予以报道。
此次5项制度创新案例由国际知名第三方权威机构进行了评估，是海南坚持大胆试、大胆闯、自主改，高标准高质量建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港，具有“海南特色、全国首创”的创新成果。
4.发展新动向
人社部：公布全国各地区月工资、小时最低工资标准情况
人社部4月10日公布全国各地区月最低工资标准情况（截至2018年9月）。其中，上海月最低工资标准达到2420元，为全国最高。上海、广东、北京、天津、江苏、浙江这6个省份月最低工资标准超过2000元大关。
在小时最低工资标准方面，北京、上海、天津、广东的小时最低工资标准超过20元大关。其中，北京小时最低工资标准全国最高，为24元。上海次之，为21元；天津位居第三，达到20.8元。广东为20.3元，位居第四。
三四线城市土地市场明显降温 土地成交下降25.8%
今年一季度，地方城市推地节奏有所放缓，土地市场整体供需双降，尤其是三四线城市出现明显降温现象。
据中国指数研究院的统计数据显示，一季度全国300个城市各类用地共推出4.6亿平方米，同比下降7.3%。分各线城市来看，三四线城市土地供应下降明显。具体而言，一线城市住宅用地推出730万平方米，同比增长13.2%；二线城市推出9446万平方米，同比增长4.4%；三四线城市推出10277万平方米，同比下降17.5%。
从成交量来看，住宅用地成交规模也出现明显下降，其中三四线城市降幅同样显著。据中指院统计数据，全国300个城市各类用地成交3.8亿平方米，同比下降14.3%。其中，三四线城市成交8089万平方米，同比下降25.8%，降幅在各线城市中最大。
“整体来看，受2018年土地大规模流拍影响，预测2019全年房企融资环境仍然偏紧，且今年企业已进入偿债高峰期，资金压力仍较大，全国土地市场持续全面回温的可能性不大。”中国指数研究院相关负责人分析指出，“三四线城市降温态势已现，但一二线城市基于相对较好的基本面以及对各类资源的吸引力，获得更多企业重视，土地市场将保持一定热度”。
应急管理部：一季度全国自然灾害直接经济损失27.9亿
近日，应急管理部会同有关部门对2019年一季度全国自然灾害情况进行了会商分析。经核定，一季度，我国自然灾害以风雹、地质灾害、森林火灾、地震和雪灾为主。各种自然灾害共造成全国139.6万人次受灾，87人死亡，1.3万人次紧急转移安置；900余间房屋倒塌，1.1万间严重损坏，8.6万间一般损坏；农作物受灾面积71.1千公顷，其中绝收13.4千公顷；直接经济损失27.9亿元。总的看，一季度全国灾情较近5年同期均值偏轻，其中，受灾人口、倒塌房屋数量和直接经济损失分别减少85%、82%和73%。
清明假期旅游收入同比增长13.7%
近日，文化和旅游部发布2019年清明假日文化和旅游市场情况。经中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）综合测算，2019年清明假日期间全国国内旅游接待总人数1.12亿人次，同比增长10.9%；实现旅游收入478.9亿元，同比增长13.7%。全国未发生重特大涉旅安全事故和投诉案件。文化和旅游部指出，清明假日三天，各地文化和旅游产品丰富，市场平稳有序。
中国展开大规模排查长江入河排污口行动
为摸清长江入河排污口底数，全面掌握长江入河排污口的数量及其分布，今年2月，中国长江入河排污口排查整治专项行动启动。其中，重庆市渝北区、两江新区成为全国最先启动的两个排查整治专项行动试点之一。
根据生态环境部工作部署，长江入河排污口排查整治试点工作自2019年2月开始，至2019年12月底结束。2019年6月底前，试点地区基本完成摸底排查，形成长江入河排污口名录。
长江入河排污口排查整治专项行动以长江干流，主要支流包括岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、清江、湘江、汉江、赣江及太湖为工作重点，共涉及上海、重庆、湖北、江苏等11个省市的63座城市。
5.银行新机遇
粤港澳“保险通”加速落地 消费保障型产品或先放开
“保险通”，很有可能成为继深港通、沪港通、债券通之后另一个内地与港澳金融市场互联互通的突破口。一位接近中央决策层的核心人士表示，金融几大块里面保险相对来说安全系数较高，已经有人提出“保险通”，要落地必须在金融风险有效防控的情况下，再往前推进。
中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所副所长余凌曲认为，在《粤港澳大湾区发展规划纲要》利好下，三地保险市场互通是必然的，但不会一下子全放开，而是消费型或保障型的保险产品先放行，投资型的会逐步放宽额度，直到全部打通。
中国人保财险执行副总裁王和也认为，可以比照“沪港通”构建大湾区“保险通”模式，在特定和界定环境下，搭建专属产品的共同市场，开展实质性探索。
河北：建立定期向金融机构提供补短板项目清单机制
经河北省政府同意，河北省发改委日前印发《河北省推进基础设施领域补短板工作联席会议制度》。河北省推进基础设施领域补短板工作联席会议将统筹协调推进全省基础设施领域补短板有关工作，协调解决补短板工作中遇到的重大困难和问题。
该制度由四项工作机制组成：一是建立重大项目储备通报机制。河北省发改委牵头会同各地、各有关部门进一步健全完善项目储备制度，依托国家重大建设项目库和河北省投资项目在线审批监管平台，分近期、中期、长期三类储备一批基础设施领域补短板重大工程项目，形成项目储备和滚动接续机制；同时联席会议办公室适时对项目储备情况进行通报。二是建立重大项目问题协调解决机制。对推进基础设施领域补短板重大项目建设工作中存在的突出问题和困难，由联席会议办公室按职责分工转交给相关部门限时办理。重大事项提请联席会议研究决定。三是建立政府专项债券项目安排协调机制。加强河北省财政厅与省发改委等有关部门的沟通衔接，共同提出政府专项债券项目安排意见，重点支持在建项目和补短板重大项目。四是建立定期向金融机构提供补短板项目清单机制。河北省发改委定期向省银保监部门提供一批补短板重大项目清单，由银保监部门转送给商业银行参考，商业银行按照市场化原则自主审贷，依法合规加大融资支持力度。
湖北省银保监局出台《关于湖北银行业和保险业加强服务民营企业的通知》
为深入贯彻党中央、国务院金融服务民营企业决策部署，全面落实湖北省委省政府关于支持民营经济持续健康发展的工作要求，抓好《中国银保监会关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》（银保监发〔2019〕8号）的落细落地，着力破解民营企业融资难融资贵问题，促进全省民营经济高质量发展，湖北银保监局近日出台《关于湖北银行业和保险业加强服务民营企业的通知》，从确立工作目标、建立长效机制、加大资金投放、提高信用贷款比重、提高响应速度和审批时效等八个方面，提出了26条细化措施，推动更多金融资源投向民营企业、中小微企业。湖北省银保监局介绍说，已将金融机构支持民营经济情况纳入综合绩效考核体系，2020年底前各银行业金融机构要力争实现民营企业贷款占比每年提高1个百分点等。
（编辑：巨匠的午后）
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