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区域发展

东吴财经《区域发展周报》(2019.2.23-3.1)

发布时间:2019-03-08

【导读】东吴财经,立足苏州,专注于新实业、新消费、新金融的研究,求其变,知其不变。东吴财经团队将持续的从区域维度、产业维度、民生维度、国际维度等对比苏州和其他值得学习的城市,为苏州发展提供借鉴和指导。我们依然希望,东吴财经的每一篇文章、每一篇报告、每一本书,都淳朴、大方、谦卑、有力量。


目  录


一、本期焦点

1. 发改委:加快培育发展现代化都市圈    

2. 公安部:除特大城市外探索以经常居住地登记户口制

3. 商务部:推进服务贸易高质量发展,推进外资促进行动计划

4. 发改委:基建动能仍待加强,稳投资将四方向发力   

5. 地方资管公司统一监管文件将出台

   

二、要闻动态

(一)战略新规划 

1. 韩正:推动京津冀协同发展取得新的更大进展    

2. 发改委:将从六方面积极推动粤港澳大湾区建设    

3. 浙江省全省大湾区规划会议:研究部署2019年重点工作任务 

4. 安徽省《2019年工业项目投资导向计划》已编制完成  

(二)改革新实践     

1. 经参:地方版促消费政策加速落实    

2. 黑龙江国资委:十大举措全面深化国资国企改革    

3. 上海将开展非沪籍居民家庭共有产权保障住房供应试点工作    

4. 安徽省出台“三十条意见”促经济发展    

5. 甘肃省印发促进中小微企业高质量发展若干措施    

(三)开放新举措     

1. 国务院批复同意在京推进服务业扩大开放综合试点    

2. 上海自贸试验区推进工作领导小组扩大会议召开    

3. 上海自贸区实施资本项目收入结汇支付便利化试点    

4. 广东省印发《支持自由贸易试验区深化改革创新 若干措施分工方案的通知》  

5. 湖北省出台措施扩大进口    

6. 海南洋浦经济开发区将创建国家离岸贸易试验区    

7. 宁夏出台22条措施促进跨境贸易便利化

(四)发展新动向     

1. 7城市首批试点《城企联动普惠养老专项行动实施方案》    

2. 多地部署今年重点工程项目    

3. “稳”字当头 近二十个城市微调楼市政策

4. 北京市与廊坊北三县签署52个项目,将投资300多亿元    

5. 河南省印发《河南省“7819”扩大有效投资行动实施方案》

6. 深圳GDP总量首超香港, 成粤港澳大湾区经济总量第一城   

 (五)银行新机遇     

1. 银保监会发布进一步加强金融服务民企的通知    

2. 易会满到上海调研设立科创板并试点注册制准备工作    

3. 北京支持科创民营小微企业融资新政出炉    

4. 重庆启动万家民企千亿融资行动计划    

      


一、本期焦点


1.发改委:加快培育发展现代化都市圈

国家发改委近日发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》(以下简称意见),要求以促进中心城市与周边城市(镇)同城化发展为方向,以创新体制机制为抓手,以推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展为重点,培育发展一批现代化都市圈,形成区域竞争新优势,为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。

《意见》提出的主要目标是,到2022年,都市圈同城化取得明显进展,基础设施一体化程度大幅提高,阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除,成本分担和利益共享机制更加完善,梯次形成若干空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。到2035年,现代化都市圈格局更加成熟,形成若干具有全球影响力的都市圈。

《意见》从七大方面,提出了24条相关具体意见。第一大方面是推进基础设施一体化,包括畅通都市圈公路网、打造轨道上的都市圈、提升都市圈物流运行效率、统筹市政和信息网络建设4条意见;第二大方面是强化城市间产业分工协作,包括促进城市功能互补、推动中心城市产业高端化发展、夯实中小城市制造业基础3条意见;第三大方面是加快建设统一开放市场,包括加快人力资源市场一体化、推动技术市场一体化、推动金融服务一体化、统一市场准入标准4条意见;第四大方面是推进公共服务共建共享,包括促进优质公共服务资源共享、加快社会保障接轨衔接、推动政务服务联通互认、健全跨行政区社会治理体系4条意见;第五大方面是强化生态环境共保共治,包括构建绿色生态网络、推动环境联防联治、建立生态环境协同共治机制3条意见;第六大方面是率先实现城乡融合发展,包括建立健全城乡融合发展体制机制、搭建城乡融合发展平台2条意见;第七大方面是构建都市圈一体化发展机制,包括创新协商合作机制、健全规划协调机制、强化政策协同机制、完善社会参与机制4条意见。  


点评:   

此次《意见》首先给出了“都市圈”的明确含义:都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。《意见》指出,近年来,都市圈建设呈现较快发展态势,但城市间交通一体化水平不高、分工协作不够、低水平同质化竞争严重、协同发展体制机制不健全等问题依然突出。可见,本次《意见》的提出,旨在破除以上我国都市圈发展的不利因素,加快培育发展现代化都市圈,形成区域竞争新优势,为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。

从内容看,此次《意见》的主要亮点有:

一是将基础设施一体化作为首要意见,突出了基础硬件的重要性。按照定义,都市圈是建立在“1小时通勤圈”这个基本范畴之上的,所以针对“通勤”服务能力的提高尤其重要。《意见》从公路、轨道交通、物流和信息网络四方面提出了不少亮点内容,如对高频次通行车辆实施高速公路收费优惠政策,推动取消高速公路省界收费站,加快推进都市圈内城市间公交一卡互通,推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”,完善都市圈信息网络一体化布局,取消都市圈内固定电话长途费,推动都市圈内通信业务异地办理和资费统一等。

二是提出强化城市间产业分工协作,对都市圈中的不同层级的城市进行了定位和分工。其中,中心城市要向产业高端化发展,要体现核心竞争力和辐射带动能力,要集聚创新要素、提升经济密度、增强高端服务功能;中小城市则依托多层次基础设施网络增强吸纳中心城市产业转移承接能力,要承担疏解超大特大城市非核心功能的责任。从而形成城市功能互补、产业错位布局和特色化的发展。

三是加快建设统一开放市场,加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,提出人力资源、技术市场、金融服务和市场准入标准的一体化。有助于打破地域分割和行业垄断、清除市场壁垒,营造规则统一开放、标准互认、要素自由流动的市场环境。一些亮点措施包括:放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,鼓励金融机构在都市圈协同布局,探索银行分支机构在都市圈内跨行政区开展业务,消除商事主体异地迁址变更登记隐形阻碍,探索“一照多址、一证多址”企业开办经营模式等。

四是推进公共服务共建共享,以都市圈公共服务均衡普惠、整体提升为导向,统筹推动基本公共服务、社会保障、社会治理一体化发展。包括鼓励都市圈内开展多层次多模式合作办学办医,推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变,加快社会保障接轨衔接,推动政务服务联通互认,健全跨行政区社会治理体系等。

城镇化是现代化的必由之路,是我国发展最大的潜力所在。建设现代化都市圈是推进新型城镇化的重要手段,既有利于优化人口和经济的空间结构,又有利于激活有效投资和潜在消费需求,增强内生发展动力。总体看,《意见》为我国发展现代化都市圈提出了基本的指导框架,从而推进我国城镇化发展新上一个台阶。   


   

2.公安部:除特大城市外探索以经常居住地登记户口制

近日,公安部召开全国治安管理工作座谈会。会议指出,要全面深化以户籍制度为重点的治安管理改革,加快建立新型户籍制度。除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外,积极探索试行以经常居住地登记户口制度。

会议要求,要加快完善户口迁移政策。按照“自愿、分类、有序”原则,加快农村转移人口市民化,全面放开重点群体落户限制,尤其是要推动超大、特大城市调整完善积分落户政策,统筹普通劳动者落户和各类人才落户,争取提前完成1亿人进城落户的任务。要结合实施区域协调发展战略,探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度,努力实现城市群户籍政策的一体化调整。要探索实行农业转移人口“宜城则城、宜乡则乡、来去自由”的落户政策,为改善农村人口结构、促进城乡融合发展创造有利条件。

会议强调,要加快建立新型户籍制度。除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外,积极探索试行以经常居住地登记户口制度。要完善居住证服务功能,最大限度方便群众生产生活。要积极推进《户口登记条例》修订,开展相应立法调研和研究起草工作,把户籍制度改革成果固定下来,为构建新型户籍制度奠定法治基础。  


点评:  

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,扫清实现农业农村现代化障碍,2014年7月,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》),就进一步推进户籍制度改革提出3方面11条具体政策措施,要求到2020年,基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。《意见》的出台,标志着我国进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。

2014年至今,我国户籍制度改革取得重大进展,农业转移人口市民化更加便利。一是全国城乡统一的户口登记制度全面建立,各地取消了农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,这标志着城里人和农村人身份上的统一,打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒,是社会发展的一大进步;二是各地户口迁移政策普遍放宽。中西部地区的一些省份结合实际,最大限度地放开落户口子。不少大中城市适当降低落户门槛,努力满足广大农业转移人口的落户需求。北京、上海等超大城市、特大城市积极建立完善积分落户制度,拓宽农业转移人口落户渠道。随着户口迁移政策的落地落实,各地农业转移人口和其他常住人口落户城镇数量明显增加。2018年,全国有1390万农业转移人口进城落户;三是取消了暂住证制度,推行居住证制度,深入清理与暂住证制度相关的地方性法规政策,积极开展居住登记和居住证办理工作。

下一阶段,户籍制度改革任务仍然艰巨繁重,根据会议部署,重点任务有三项:一是坚持因地制宜、因城施策、一城一策,进一步细化户籍制度改革实施方案,制定出台更加积极、更加宽松的户口迁移政策,加快农村转移人口市民化,统筹配套更多领域、更大范围的具体改革措施,争取提前完成1亿人进城落户的任务。这将在一定程度上利好楼市;二是除了核心城市以外,在城市群内部,探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度;三是各地要加快建立新型户籍制度,除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外,积极探索试行以经常居住地登记户口制度。目前我国城区人口超过500万的超大、特大城市有12个(超大城市包括北京、上海、广州、深圳,特大城市包括天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳),未来除了这12个城市外,其他城市都有望实行以经常居住地登记户口制度,届时一些有发展潜力的二线城市户籍人口有望快速增加,成为新的发展重点。

3.商务部:推进服务贸易高质量发展,推进外资促进行动计划

商务部新闻办公室消息,2月26-27日,全国服务贸易和商贸服务业工作会议和全国外资工作会议在北京召开。

会议指出,2018年以来,全国服务贸易和商贸服务业创新发展,各项工作取得积极成效,对稳外贸、稳预期、促增长作出了积极贡献;全国商务系统圆满完成“稳外资”目标,外资结构进一步优化,对外开放平台持续健康发展,“外资促进行动计划”实现良好开局。

2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,全国商务系统要加快实施贸易强国、消费升级和商务扶贫等行动计划,持续推进“外资促进行动计划”。

推进服务贸易和商贸服务业高质量发展,要重点抓好以下工作:一要建设好“一试点、一示范、多基地”服务贸易发展平台,二要加快形成系统性、机制化、全覆盖的服务贸易政策体系,三要着力提升服务贸易统计监测的准确性、全面性,四要积极搭建服务贸易会展促进平台,五要加快完善技术贸易管理和促进机制,六要继续推进展览业“放管服”改革,七要以“一带一路”为重点大力开拓海外服务市场,八要着力提升服务消费,九要全力推进家政扶贫。

持续推进“外资促进行动计划”,要聚焦六个方面下功夫:一是聚焦中央部署,全力完成“稳外资”目标任务;二是聚焦制度建设,实现外资政策体系法制化;三是聚焦重点任务,积极建设改革开放新高地;四是聚焦创新提升,高质量建设国家级经开区;五是聚焦协调发展,进一步优化区域开放布局;六是聚焦优化服务,提升外资促进保护水平。要确保我国利用外资规模总体稳定,质量效益进一步提升。   


点评: 

2018年底召开的中央经济工作会议指出,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好经济工作至关重要。要保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

近日,在全国两会开幕前夕,人社部、中国人民银行、国家税务总局和商务部等多个部委密集召开工作会议,深入贯彻中央经济工作会议精神,落实“六稳”工作要求,总结相关领域工作,明确今年任务要求,研究部署下一步工作。

商务部表示2019年将着力做好“一促两稳三重点”工作,即促消费,稳外贸、稳外资,办好第二届进博会、妥善应对中美经贸摩擦、推进自贸试验区建设和探索自由贸易港等三项重点任务,努力推进经贸强国建设,推动商务高质量发展。

实现“稳外贸”的目标,除了改革传统货物领域和加速开放之外,大力发展服务贸易是落实对外贸易“稳中有进”目标必不可少的选项。目前,我国已经成为服务贸易大国,服务进出口保持稳定增长,服务出口占服务进出口总额的比重稳步提升,“中国服务”国家品牌影响力的逐步提升。2014-2018年,我国服务进出口总额连续5年保持全球第二位。

但是,我国服务贸易国际竞争力还不强、质量还不高,服务贸易仍是我国对外贸易的“短板”。服务贸易逆差逐年扩大,贸易逆差占贸易总额比重超三分之一。未来,仍然需要进一步提升服务贸易战略地位,促进服务贸易创新发展,打造中国品质、中国品牌、中国服务,推进贸易强国建设。

2018年我国促进外资政策红利不断释放,利用外资取得一份靓丽的“成绩单”。在中美贸易摩擦不确定性加剧、全球经济下行压力加大、全球跨国投资大幅下滑的背景下,2018年我国利用外资逆势增长,全年新设立外商投资企业超6万家,同比增长近70%,实际使用外资8856亿元人民币,创历史新高。

外商投资中国的信心主要源于中国良好的经济发展前景,以及世界上规模最大、并在稳步扩容的中等收入群体带来的巨大市场机遇。未来,要保持并增强对外资的吸引力,中国需要加速扩大开放,大幅改善营商环境,持续释放继续推进改革开放的强烈信号。随着着力优化外资结构,鼓励外资投向制造业、高新技术产业和中西部地区,推动出台外商投资法等改革开放措施出台和落地,2019年中国有望在全球引资市场再创佳绩。 


4.发改委:基建动能仍待加强,稳投资将四方向发力

2月26日,发改委发布《2018年全国固定资产投资发展趋势监测报告及2019年投资形势展望》。

报告指出,根据全国投资项目在线审批监管平台数据显示,2018年全国拟建项目(指已经办理审批、核准或备案手续的项目)数量增势较好,同比增长15.5%,为2019年投资平稳运行提供坚实的项目储备基础。初步预计2019年我国固定资产投资运行将呈现企稳态势,中高端制造业、现代服务业投资成为主要拉动力,基础设施投资增长情况略有好转,中西部投资增速继续领先。

报告指出,对2019年固定资产投资增长情况及其结构进行预判分析,从时间趋势看,投资增速可能呈现出前高后低运行特征;分主要领域看,制造业和房地产业将保持较快增长,继续发挥“稳投资”的主导性作用,基础设施投资有望中速增长,是“稳投资”的重点发力方向。

报告指出,以基建项目落地周期1年左右判断,2019年基建投资有望保持中速增长态势。以制造业项目落地周期6个月左右判断,2019年上半年制造业投资或将面临一定下行压力。以房地产项目落地周期3个月左右判断,2019年一季度房地产投资仍将保持较快增长,但新开工项目数量可能回落。

报告指出,全国固定资产投资发展面临的主要问题有:一是基础设施领域投资动能仍需加强、拟建项目数量增长较为有限。二是社会领域拟建项目数量增长情况不乐观。三是个别省份拟建项目数量大幅下降。


点评:

2018年,由于金融去杠杆强监管、地方政府债务监管趋严和PPP项目整顿清理等因素导致的资金来源约束,固定资产投资累计同比增速前8个月逐月回落,一度创下有记录以来的历史新低。三季度以来,随着稳增长重新成为政策重点,且货币政策逐渐转向,金融强监管边际放缓,基建投资补短板发力带动固定资产投资缓慢回升。全年来看,基建投资创历史新低成最大拖累,制造业投资在前期高盈利带动下持续走强成为最大亮点,房地产开发投资在土地购置和加快推盘下韧性强于预期。

2019年,固定资产投资资金来源在政策放松下有望改善,基建投资将受益最大,成为投资回升的主要拉动。一是货币政策较前更加强调逆周期调节。一方面央行将通过降准、MLF、PSL、再贷款、再贴现等货币政策工具释放中长期流动性支持实体经济;另一方面监管层将通过调整激励机制和考核方式激发金融机构将金融资源向实体经济倾斜的动力。二是财政政策将继续加力提效。财政支出力度将继续加大,地方政府专项债发行规模也有望扩张。三是随着社融收缩和实体经济下行形成负面循环,金融监管开始呈现放缓态势,表外融资将逐步回暖。

具体分析资金来源分项,首先,国家预算内资金占比将保持稳定。近5年来国家预算内资金增速处在下行通道,但占比稳步小幅上升,2019年财政政策将更加积极,赤字率有望进一步扩大,为预算内资金提供可靠支撑。其次,自筹资金来源将继续扩大。其中,政府性基金近年来保持高增,地方政府新增债券发行规模继续增长,PPP落地率持续提升,央行继续加大PSL投放,表外融资边际改善,均将为2019年投资提供支撑,自筹资金仍是主动力。最后,民企和小微融资支持政策密集落地,补短板重大项目的信贷投放力度加大,国内贷款可能回暖。

从三大支柱来看,基建投资将在补短板下重新发力,托底作用增强;而制造业由于基数效应、需求下滑、盈利恶化等因素进入主动去库存阶段,投资将见顶回落;地产销售和土地成交放缓下地产投资将渐进回落。具体发力方向上,基建投资的精准性和有效性将进一步提高,“大水漫灌”难再现,交通、能源、水利、环保等重大项目建设,教育、医疗、养老等公共服务领域,以及互联网、人工智能、5G等新兴产业基础设施建设将成为投资重头戏,深度贫困地区与中西部地区是补短板重点。需要注意的是,地方债务风险化解的压力将持续存在,基建投资难以回升至以往20%左右的高位。制造业投资则将加快向高端化和智能化转型,高端装备、智能制造、新能源、计算机通信等高技术制造业和先进制造业是2019年制造业投资的主要支撑。 


5.地方资管公司统一监管文件将出台

银保监会近日对《关于加强地方资产管理公司监督管理有关工作的通知(征求意见稿)》开展相关征求意见工作。该《通知》明确了地方资管公司的机构性质、经营范围以及融资渠道。

《通知》对地方资管公司的机构性质以及其监管权第一次予以明确。《通知》指出,“地方资产管理公司是经省级人民政府批准或授权设立,银保监会公布,具备开展金融企业不良资产批量收购处置业务资质的地方金融机构”。银保监会负责制定地方资产管理公司的监管规则,指导省级人民政府地方金融监管部门做好地方资产管理公司的日常监管工作。各省级人民政府地方金融监管部门具体负责对本地区地方资产管理公司的机构监管,包括地方资产管理公司的设立、变更、终止、日常监管、风险防范和处置等工作,督促其严格遵守相关法律法规和监管规则,促进地方资产管理公司健康发展。

《通知》对地方资管公司的经营范围也首次予以明确,地方资管公司可以从事业务包括“收购、管理、经营和处置本地区金融企业不良资产”以及“收购、管理、经营和处置非金融企业不良资产”,这意味着一般情况下地方资管公司不得跨区域开展金融企业不良资产批量收购处置业务。不过,《通知》也提出,开展债转股业务涉及金融企业不良资产的不受区域限制,各政策性银行、大型银行、股份制银行、邮储银行和外资法人银行的总行处置不良资产不受区域限制。

此外,《通知》还提出“银行业金融机构对地方资产管理公司按照市场化、法制化原则收购金融企业、非金融企业不良资产应积极予以信贷支持,鼓励开发专项贷款产品或资管产品”,“鼓励保险机构加强与地方资产管理公司在资金、资产等业务方面的合作”等。


点评:   

随着近几年我国不良资产规模的攀升以及地方政府债务的节节增加,我国金融风险高发区域呈现从传统金融体系转移至非传统金融体系、从中央转移至地方的特点,地方已成为防控金融风险的重要战场。2016年10月,银监会发布《关于适当调整地方资产管理公司有关政策的函》,允许各省增设一家地方资产管理公司(地方AMC),同时也放开了不良资产转让主体的地域限制。随后监管部门又陆续批复了各省设立第二家地方AMC的申请。截至目前,已有60余家地方AMC先后获批或开业。

目前,我国不良资产行业已逐步形成 “4+N+银行系”的多元化格局(“4”代表国有四大AMC;“N”指已获牌照的地方AMC;“银行系”指目前工农中建四大国有商业银行拟设立的资管子公司,专司本行债转股相关业务)。相比于四大AMC,地方AMC在处置体量小、数量多且分散的不良资产方面更具优势,处理方式更加灵活、有针对性,与当地政府、司法部门的协作优势也提高了处置效率,有利于缓解地方不良资产压力,加速化解地方政府不良债务风险。

此次征求意见的《通知》是针对地方AMC的首份统一的规范化监管文件,明确了地方资管公司的监管部门、业务范围以及合规负面清单,对地方AMC采取负面清单监管模式,明确可从事9项业务,同时鼓励地方AMC多元化融资,提高化解区域金融风险的能力。整体来看,《通知》对地方AMC的基调是扶持大于限制。如在业务开展方面,规定地方AMC开展债转股业务时,涉及收购金融企业不良资产,不受区域限制;在资金来源方面,提出银行应对地方AMC收购不良资产积极予以信贷支持,鼓励保险机构与地方AMC在资金、资产等业务合作,鼓励地方AMC增资扩股等。

可以期待的是,地方AMC统一监管文件的出台将在去杠杆、防风险方面发挥更多积极作用。对地方AMC的监管定下统一的监管基调,有利于地方AMC发挥化解区域风险、助力经济转型升级的特殊功效。此外,从监管层面明确对地方AMC开展多元化融资的支持态度,鼓励地方资管公司大力发展,引导行业稳健有序成长,也将为不良资产管理行业和公司发展带来难得的新机遇和战略空间。

    

二、要闻动态


1.战略新规划



韩正:推动京津冀协同发展取得新的更大进展

2月28日,韩正主持召开京津冀协同发展领导小组会议,深入贯彻落实习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神,部署2019年重点工作。

韩正表示,要以高度自觉和务实举措,把习近平总书记重要讲话精神不折不扣落实到工作实践中,推动京津冀协同发展取得新的更大进展。要深刻领会京津冀协同发展的深刻内涵,始终紧紧牵住疏解北京非首都功能这一“牛鼻子”。要认真落实京津冀协同发展的重点任务,推动重点领域工作不断取得新突破。要科学把握推进京津冀协同发展的方式方法,既要有紧迫感,更要坚持科学态度,稳扎稳打,保持久久为功的定力,一件一件事去做,一茬接着一茬干。

韩正强调,要高质量高标准建设雄安新区,按照开放式建设、市场化运作的理念,吸引最优最强的工程建设企业和管理团队参与项目建设。积极稳妥有序疏解北京非首都功能,探索形成内生动力机制。扎实推进北京城市副中心建设,积极做好北京市级机关搬迁保障工作,加强通州区与北三县规划建设管控。大力推进重大基础设施建设,做好北京大兴国际机场开航保障和配套工程建设,进一步提升天津港功能。加强生态环境保护,推进基本公共服务均等化,不断提高人民群众获得感。


发改委:将从六方面积极推动粤港澳大湾区建设

2月28日,国新办举行《粤港澳大湾区发展规划纲要》新闻发布会。国家发改委表示,下一步将围绕充分发挥粤港澳综合优势、建设富有活力和国际竞争力的一流湾区,积极推进六个方面的工作:一是加快打造国际科技创新中心;二是有力有序地推进要素高效流动;三是着力提升生态环境质量;四是共建宜居宜业宜游的优质生态圈;五是培育国际合作新优势;六是加快推进重大平台建设。


浙江省全省大湾区规划会议:研究部署2019年重点工作任务

浙江省全省大湾区规划建设领导小组第一次会议26日召开,研究部署2019年重点工作任务,审议大湾区十大标志性工程、重大平台整合优化工作方案和领导小组工作规则。

浙江省省长袁家军强调,规划建设大湾区是落实长三角一体化发展国家战略的浙江行动,各地各部门要聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设,按照浙江省委、省政府关于开展“四大”建设年活动的决策部署,全面实施大湾区建设行动计划,全力推动大湾区十大标志性工程取得实质性进展,高标准高质量打造长三角“金南翼”。

袁家军指出,大湾区建设,去年重在开局起步,今年务必落地见效。要按照“打造全球数字经济创新高地、全国现代化建设先行区、区域高质量发展新引擎”的总体定位,科学制定定性与定量相结合的目标任务,确保高能级平台打造和十大标志性工程建设取得实质性进展。

一要全面落实长三角一体化发展国家战略,积极参与长三角一体化发展示范区建设,抓紧启动一批由浙江省牵头实施的标志性工程,加快建设沪杭甬高速高铁“双回路”,积极推进中国(浙江)自贸试验区扩权扩区,不失时机加快推进杭绍甬一体化、甬舟一体化、嘉湖一体化。二要全面推进大湾区十大标志性工程落地,启动实施以城市大脑为重点的“数字湾区”建设工程,深度谋划以融入长三角一体化为重点的基础设施互联互通工程,高标准推进杭州城西、宁波甬江和嘉兴G60三大科创大走廊建设,高起点建设“万亩千亿”新产业平台,高水平创建一批未来社区,扎实推进金融港湾建设工程、现代物流体系建设工程、国际油气贸易中心建设工程、智慧海洋建设工程、生态海岸带建设工程。三要全面提升杭州湾经济区国际化能级,着力建设杭州江东新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区,打造都市区综合交通枢纽,不断提高杭州湾经济区的核心竞争力和区域首位度。四要全面优化营商环境、人才环境、社会环境、生态环境,打造以人为核心的现代化先行区。


安徽省《2019年工业项目投资导向计划》已编制完成

据安徽日报,安徽省《2019年工业项目投资导向计划》已编制完成,总投资超过1万亿元。此举按照“六稳”工作要求,突出项目建设,狠抓有效投入,大力推进制造强省、努力发展数字经济、聚力繁荣民营经济,将进一步推动制造业高质量发展。

《投资导向计划》把制造业高质量发展作为主题主线,以高端化、智能化、绿色化和服务化为主攻方向。围绕培育和加快高端制造业发展,加快新产品、新技术产业化;支持传统产业优化升级,推动制造业智能化、网络化升级,加强节能减排、安全生产、降本增效。突出发展民营经济,培育壮大一批“专精特新”中小企业,大力推动民营企业(中小企业)增强核心竞争力,努力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展,为高质量发展提供持久强劲动力。

此次列入计划的项目共8023项,总投资达10138亿元。其中,培育发展高端制造业安排项目5411项,总投资7400亿元;改造提升传统产业安排项目2612项,总投资2738亿元。这批项目全部建成投产后,预计新增销售收入16850亿元、利润1947亿元、税金1125亿元,创汇119亿美元。

“投资导向计划每年滚动实施。今年项目中有新项目,也有之前结转正在推进的项目,投资是可以分期、分年完成的。”省经信厅技术改造处负责人说。下一步,该厅将进一步完善项目管理机制,加大对推进的工作监督和管理,全面落实“四督四保”责任要求和“五项机制”,加快推进项目实施,提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。

    

2.改革新实践


经参:地方版促消费政策加速落实

据经参,国家发改委等十部委发布《进一步优化供给推动消费平稳增长,促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》已经近1个月时间,各地正根据实际情况,加速出台各项措施,落实促消费政策。记者了解到,目前包括北京、上海、广东、江苏、河北等多个省市都出台了各种相关政策。其中,汽车、服务、信息消费等成为重点,包括加大公共领域示范应用、实施补贴、加大政策配套支持力度等一系列政策陆续出台。

在十部委促消费政策发布之后,北京市推出新一轮节能减排促消费政策,对符合条件的消费者购买使用电视机、电冰箱、洗衣机、空调、自行车、电饭锅等15类节能减排商品给予单件最高800元的资金补贴。

河北省近日也出台了完善促进消费体制机制实施方案,加快破解制约全省居民消费最直接、最突出的体制机制障碍,培育新的消费增长点。包括进一步放宽旅游、文化体育、健康养老、教育培训等服务消费领域市场准入,培育和发展住房租赁市场,促进汽车消费优化升级等。

汽车作为消费的大头,除了政府层面,众多汽车企业也纷纷出台措施,推进汽车消费。目前,包括长安、北京汽车、一汽大众、上海大众等企业都出台了各种优惠措施,促进产品消费。

在信息消费方面,上海市提出把信息消费作为重点领域,持续推进创新,做大做强品牌,提高服务质量。辽宁、黑龙江、江苏、福建、安徽等省份提出要加快5G商用和产业化进程,加快5G基础设施建设以及人工智能、物联网等发展。

商务部日前表示,继十部门发布促消费24条新政后,各地新一轮促消费政策已经开始进入密集落地期。消费平稳持续增长的长期利好因素也在不断累积。今年4月将召开全国性专题会议,进一步推进落实消费升级行动计划等促消费系列举措。


黑龙江国资委:十大举措全面深化国资国企改革

据黑龙江日报2月21日消息,黑龙江省国资委党委书记、主任王智奎在接受记者采访时表示,今年是黑龙江省国资国企改革的攻坚之年,在全面深化改革上有十个方面改革任务。

一是抓好重点企业深化改革;二是积极推进省级产投集团规范运营;三是积极推进混合所有制改革;四是做好国有资本投资、运营公司改革试点工作;五是完善现代企业制度;六是继续推进市场化经营机制改革;七是做好党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管工作;八是指导支持市(地)和服务驻省央企落实改革任务;九是加快推进省属“僵尸企业”处置;十是加快剥离办社会职能,妥善处理企业历史遗留问题。


上海将开展非沪籍居民家庭共有产权保障住房供应试点工作

2月25日,上海市房屋管理局召开市房屋管理系统2019年工作会议。会议透露,2019年,上海市房管局将聚焦“两类人群”的居住困难问题,进一步构建租购并举的住房制度。

2019年,上海还将加快旧住房改造带动“留改拆”取得新突破,解决厨房和卫生设施短缺的居住困难,完成三类旧住房综合改造300万平方米、各类里弄房屋修缮改造100万平方米、一般损坏旧住房隐患处置500万平方米。

同时,深化完善住房保障体系,开展非沪籍居民家庭共有产权保障住房供应试点工作,提升配套服务水平,新增供应各类保障性住房6万套;继续加大廉租住房“应保尽保”和公共租赁住房分配供应力度,深入推进人才安居相关配套服务。


安徽省出台“三十条意见”促经济发展

近日,安徽省委、省政府出台《关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的若干意见》,从促进实体经济发展、推动产业优化升级、推进对外开放等八个方面出台30条意见,进一步减负增效、纾困解难、优化环境,促进经济持续健康发展。

大力促进实体经济发展。2019年,省财政安排130亿元左右,采取“借转补”、事后奖补、股权投资基金等方式,支持“四个一”创新主平台、“三重一创”、制造强省、创新型省份、技工大省建设等;2019年,省财政继续安排库款资金10亿元,各市、县(市、区)按不低于2倍配套,设立中小微企业转贷资金池;省财政对在省股权托管交易中心“科创板”挂牌企业给予一次性奖补10万元,完成改制并挂牌的再奖补10万元,在上海证券交易所“科创板”上市的奖励200万元等。

积极推动产业优化升级。持续推进“三重一创”建设,支持符合条件的重大工程和产业园区升级为重大基地;支持符合年度重大支持方向且总投资1亿元以上(不含土地价款)的战略性新兴产业制造类项目,补助比例为项目核定关键设备投资的5%,单个项目补助最高可达3000万元;继续在重点领域布局建设新的安徽省实验室和技术创新中心,省财政对新认定的“一室一中心”分别给予500万元、300万元支持,建立以绩效为导向的稳定支持和奖励机制等。

推进更高水平对外开放。2019年,对“一带一路”国家及新兴市场重点展会的展位费补贴80%,稳定并完善出口信用保险支持政策;对符合条件的公共海外仓给予一次性资金支持,单个企业最高可达200万元;对世界500强企业、全球行业龙头企业新设或增资设立年实际外资金额超过1亿美元的制造业项目,以及新设年实际外资金额不低于3000万美元的新一代信息技术、智能装备、生物医药、新能源新材料等制造业项目,按“一事一议”方式给予重点支持等。

   

甘肃省印发促进中小微企业高质量发展若干措施

近日,甘肃省委办公厅、省政府办公厅印发《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》,进一步优化甘肃省民营经济和中小微企业发展环境,激发民营经济和中小微企业创业创新活力,推动全省民营经济和中小微企业高质量发展。

优化营商环境方面,按照“非禁即入”要求,开展市场准入限制专项清理,一律取消歧视性附加条件和隐性条款,对民间投资尤其是中小微企业进入资源开发、交通、市政等领域,除另有规定外一律取消最低注册资本、股比结构等限制,严禁擅自设置市场准入门槛。

加大财税支持方面,依法依规落实小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、研发费用加计扣除、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及融资担保收入免征增值税等支持中小微企业发展的税收优惠政策,确保中小微企业“应享尽享”。对符合税收优惠政策的中小微企业实行“不来即享”。对符合条件的小微企业年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

强化融资服务方面,下调支小再贷款利率0.5个百分点,对符合条件的金融机构优先给予支小再贷款支持,优先为票面金额500万元及以下的小微企业票据办理再贴现。引导金融机构将降准释放资金优先用于扩大对中小微企业等领域信贷投放。

降低经营成本方面,对甘肃省确定的优先发展产业且用地集约的中小微企业工业项目以及农、林、牧、渔业产品初加工为主的中小微企业工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。落实国家降低一般工商业电价政策,结合甘肃省实际,确保全省一般工商业目录电价降低0.0768元/千瓦时。

加大培育力度方面,实施“专精特新”中小企业培育计划。对认定为省级“专精特新”中小企业每户奖励30万元,认定为国家细分领域“行业小巨人”企业每户奖励50万元。

      

3.开放新举措


国务院批复同意在京推进服务业扩大开放综合试点

2月22日,国务院发布批复,同意在北京市继续开展和全面推进服务业扩大开放综合试点,期限为自批复之日起3年。原则同意《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》。

《工作方案》提出,稳步推进人民币资本项目可兑换。积极支持服务业领域符合条件的重点企业上市。积极开展绿色金融改革创新,探索发展绿色金融工具,开展排污权、水权、用能权等交易,支持境外投资者依法合规参与绿色金融活动,支持北京建设全球绿色金融和可持续金融中心。探索有利于服务业开放和产业链价值提升的期货期权等衍生品交易。探索通过开展巨灾保险和发行巨灾债券提升城市治理能力。

《工作方案》提出,支持在京设立人民币海外投贷基金。支持符合条件的在京机构开展合格境内有限合伙人境外投资试点,允许合格机构向合格投资者募集人民币资金,并将所募集资金投资于海外市场。支持符合条件的机构申请合格境内机构投资者(QDII)、人民币合格境内机构投资者(RQDII)业务资格。将合格境内机构投资者主体资格范围扩大至境内外机构在北京市发起设立的投资管理机构,包括境内证券公司、基金管理公司和期货公司。支持符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认。鼓励包括国际知名投资机构在内的创业投资机构加强与金融机构合作,探索科技金融服务新模式。

《工作方案》提出,支持符合条件的企业在全国中小企业股份转让系统与境外市场挂牌融资。研究支持符合条件的境外自然人投资全国中小企业股份转让系统挂牌公司。支持发展产权交易、机构间私募产品交易等市场,支持境外合格投资者参与市场交易。支持具有一定规模、运营稳健的在京外资法人银行申请参与公开市场交易。


上海自贸试验区推进工作领导小组扩大会议召开

2月28日,中国(上海)自贸试验区推进工作领导小组昨天召开扩大会议,总结2018年工作,部署2019年重点任务。市委副书记、市长、领导小组组长应勇主持会议并强调,要全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海自贸试验区的重要指示,在市委领导下,着力深化以“三区一堡”和“三个联动”为重点的自贸试验区建设,充分发挥试验田作用和全国首个自贸试验区先发优势。要进一步解放思想,继续大胆试、大胆闯、自主改,以更大力度实现制度创新新突破。要在国家相关部委支持指导下,抓紧建设自贸试验区新片区,努力把上海自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

应勇指出,要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区,抓紧建设自贸试验区新片区。要实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,进行差别化的探索,建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。要配合制订好新片区具体方案,同时抓紧做好规划建设、产业布局、项目储备等工作,争取新片区方案一获批即可启动建设。要加大自贸试验区改革成果复制推广力度,对自贸试验区的成熟经验一条条梳理,尽快在浦东乃至全市复制推广,放大溢出带动效应,推动上海经济社会高质量发展。各区要根据自身特点需求,制订实施更加深入、更有针对性的推广措施。同时,要统筹抓好自贸区建设和全市面上改革开放工作,坚定推进改革开放再出发,加快构建更高层次、更好水平的开放型经济新体制。要抓紧推进“扩大开放100条”,抓紧推进金融开放,争取更多项目落地。


上海自贸区实施资本项目收入结汇支付便利化试点

近日,国家外汇局上海市分局在上海自贸试验区实施资本项目收入结汇支付便利化试点。经上海市分局周密部署、多措并举推进试点工作,今后上海自贸试验区内的诚信优质企业可以更加高效、便捷地办理资本项目收入支付业务,有效提升了资本项下业务的办理效率,有利于提高企业资金使用效率,增强微观经济主体的活力。

资本项目收入结汇支付便利化试点政策,是指符合条件的诚信优质企业办理资本项目收入结汇支付时,可以仅凭《资本项目外汇账户资金支付命令函》直接在银行办理,无需事前、逐笔提交证明交易真实性的单证材料。办理银行对企业资金使用的真实性审核由事前转为事中事后。


广东省印发《支持自由贸易试验区深化改革创新
若干措施分工方案的通知》

2月22日,广东省人民政府印发《支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施分工方案的通知》,在营造优良投资环境、提升便利化水平、推动金融创新服务实体经济等方面部署了40项试点任务。

《通知》赋予了广东自贸试验区更大改革自主权,明确将建筑工程施工许可、建筑施工企业安全生产许可、外商投资设立建筑业资质许可、设立中外合资和外商独资人才中介机构等审批权限下放至广东自贸试验区,对区内建筑企业资质申请、升级、增项许可,以及社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制,广东自贸试验区将享有更多的省级乃至国家级权限。

《通知》授权广东自贸试验区制定相关港澳专业人才执业管理办法,允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等领域专业人才,经相关部门或机构备案后为区内企业提供专业服务。

《通知》支持广东自贸试验区在关键领域先行先试,如支持医疗机构开展干细胞临床前沿医疗技术研究、开展知识产权证券化试点、个人境外证券投资、保税区外开展航空保税维修等,使广东自贸试验区更好地发挥改革开放试验田的作用。

按照《通知》规定,广东要优先安排广东自贸试验区用地计划,要求各项权限在2019年底下放到位,鼓励各部门将改革措施在广东自贸试验区率先实施,确保广东自贸试验区各项改革创新取得实质性成效。


湖北省出台措施扩大进口

2月20日,湖北省出台《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施意见》,促进对外贸易平衡发展,在稳定出口的同时扩大进口,增加关系民生的产品、服务贸易和有助于转型发展的技术设备进口,增加农产品、资源性产品进口。

《意见》提出,支持武汉天河国际机场设立进境免税店;鼓励进口大米、棉花、肉类以及热带水果等短缺型农产品;支持武汉市申报汽车平行进口试点城市,推进特殊商品进境指定口岸建设等。

《意见》提出,湖北省将扩大进口先进技术设备和关键零部件,引导产业升级;用好、用足进口贴息政策,支持企业进口高新技术和高附加值先进设备;加快培育智能制造系统集成商,以技术和资本为纽带,鼓励和支持产学研用融合,进口和消化吸收国际先进技术。


海南洋浦经济开发区将创建国家离岸贸易试验区

据新华社从海南省洋浦经济开发区管委会获悉,为提升贸易便利化水平,今年将对洋浦保税港区进出货物试行“一线放开、二线高效管住”的进出境管理制度,同时将创建国家离岸贸易试验区。

据洋浦经济开发区工委主要负责人介绍,洋浦今年在口岸服务提升方面,除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外,对保税港区进出货物,试行“一线放开、二线高效管住”的进出境管理制度。

洋浦将试行对标国际先进、具有海南特色的新版国际贸易“单一窗口”,推动数据协同、简化和标准化,实现物流和监管信息的全流程采集,实现监管单位信息互换、监管互认、执法互助;大幅压缩口岸通关时间达到全国先进水平;在海关特殊监管区域全面实施仓储货物按状态分类监管。

在国际航运方面,将扩大沿海捎带和内外贸同船运输适用范围,降低物流成本;以洋浦港为国际中转港,对境外进口运往洋浦保税港区的货物,集装箱启运即视同为离境,实行启运港退税。在洋浦保税港区内的货物可进行自由流转、集拼,无须办理报关转关手续;支持具备资质的供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务。

在国际能源交易上,争取获批开展保税燃料油混兑调和,满足东盟各国市场需求;对能源交易所交易商放宽成品油出口配额,支持交易商申请原油非国有贸易进口经营资质,允许银行将交易所出具的纸质交易凭证替代双方贸易合同,作为贸易真实性审核依据。

为此,今年洋浦将推进国际陆海贸易新通道航运枢纽建设,新增1条以上经洋浦至东南亚的外贸航线,吸引东南亚货物通过洋浦港中转;加快国际能源交易中心建设,积极推动成立新的国有控股能源交易平台,研究制定能源交易所建设方案,积极申请设立国际能源交易所。

此外,还将创建国家离岸贸易试验区,推进在贸易、金融、本币结算等领域试点贸易自由化和投资便利化政策。建设离岸贸易公共服务平台,逐步完善贸易、物流、资金、信息等监管系统,建设国内外货源中心,构建跨境物流通道。


宁夏出台22条措施促进跨境贸易便利化

近日宁夏出台优化口岸营商环境实施意见,推出22条跨境贸易便利化措施,到2021年底,整体通关时间将比2017年压缩一半,企业从“宁夏通道”进行跨境贸易将更加便捷、更富效率。

作为全国首个全省域内陆开放型经济试验区,宁夏把与“一带一路”沿线国家经贸合作作为重点方向,有400多家企业开展经贸活动,每年组织50多场次经贸活动,2017年贸易总额达82.7亿元。此次出台的《意见》将大幅度简化进出口环节审批监管事项,精简进出口环节监管证件验核程序,通过国际贸易“单一窗口”实现证件无纸化。同时,进一步优化通关流程和作业方式,推进口岸联检单位一次性联合检查。整合银川综合保税区、银川河东国际机场、石嘴山保税物流中心(B型)等海关监管区作业流程,在货物查验、旅客检查、快件监管等领域实施“查检合一”,实现一次申报、一次查验、一次放行,形成统一、便捷、高效的监管体系。

《意见》提出,提升口岸通关与物流服务效能,加快鲜活商品通关速度,优化供港活牛等鲜活农产品检验检疫流程,做到即报即放。提升口岸管理信息化智能化水平,深化国际贸易“单一窗口”建设,贸易商可以通过一个入口,向各相关机构部门提交货物进出口或转运所需要的单证或电子数据,从而提高贸易便利化水平,降低企业成本。据悉,2020年底前,除安全保密需要等特殊情况外,监管证件全部实现网上申报、网上办理,“单一窗口”主要业务应用率达到100%。推进口岸物流信息电子化,届时企业在报关环节将不再提交纸质提单或提货单。

        

4.发展新动向


7城市首批试点《城企联动普惠养老专项行动实施方案》

2月22日,国家发改委会同民政部、国家卫生健康委印发了《城企联动普惠养老专项行动实施方案》,并在北京举行了“城企联动普惠养老专项行动”启动专题会议。南昌等7个城市成为首批城企联动普惠养老试点城市。

专项行动聚焦普惠养老,围绕“政府支持、社会运营、合理定价”,深入开展城企合作。国家通过中央预算内投资,支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系。城市政府通过提供土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等一揽子的政策支持包,企业按约定承担公益,提供普惠性养老服务包,向社会公开,接受监督。

据介绍,城市政府和企业双方签订合作协议,约定普惠性服务内容、与当地居民收入和退休金水平挂钩的价格等,扩大养老服务有效供给。最终,是让普通群众、工薪阶层买得到、买得起、买得好、买得放心。

专项行动坚持普惠导向、自愿参加、公开透明、竞争择优、规范管理的基本原则。力争到2022年,形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式,参加城市每千名老年人养老床位数达到40张,护理型床位占比超过60%,医养深度融合,力争实现“三提升”“两下降”“一满意”的目标。

所谓“三提升”,是普惠性养老床位数量明显提升,服务质量明显提升,企业可持续发展能力明显提升。“两下降”是通过土地、金融等多种政策组合支持,推动企业建设运营成本下降,服务价格下降。“一满意”是让更多老年人受益,提高人民群众对社会养老服务的满意度。

同时,南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴等7个城市作为首批试点城市,分别与象湖老年养护中心、爱馨养老服务集团、中国健康养老集团、万瑞养老服务有限公司、燕达养老机构管理有限公司、怡康苑养老服务有限公司、九如城养老产业集团等养老企业进行现场签约,携手推进养老服务骨干网和专业化养老服务机构建设,提供普惠养老服务,为之后在全国普遍实施专项行动提供示范经验。


多地部署今年重点工程项目

据北京日报,2月27日,北京市发改委联合北京市地方金融监管局、人行营管部、北京银保监局、北京证监局共同召开“2019年北京市重点项目融资工作会”,介绍了市政府重点工程、对接融资需求情况。数据显示,今年北京将推进300个市政府重点项目,其中续建180项,计划新开120项,力争竣工87项。预计完成投资约2354亿元、建安投资约1243亿元。其中,47项需重点对接融资需求,当年计划投资约323亿元,近期融资需求约1432亿元。

北京市2019年将集中精力推进“三个一百”重点项目。一是100个战略性强、事关全局和长远发展的重大基础设施项目,当年计划完成建安投资约538亿元。二是100个功能性强、关系群众切身利益的重大民生改善项目,当年计划完成建安投资约475亿元。三是100个带动性强、具有龙头和引领作用的高精尖产业项目,当年计划完成建安投资约230亿元。

据福建日报,26日,记者从省发改委获悉,日前,经省政府同意,省发改委筛选确定了百个2019年度省“重中之重”项目,并要求各级各相关部门加大推进力度,确保“重中之重”项目在带动实体经济发展、促进供给侧改革、完善基础设施和加快补短板等方面发挥典型示范、带动全面的效应。

百个“重中之重”项目总投资17322亿元,2019年计划投资1471亿元。其中50个产业项目,总投资7210亿元,2019年计划投资732亿元;45个基础设施项目,总投资10045亿元,2019年计划投资726亿元;5个民生社会事业项目,总投资67亿元,2019年计划投资13亿元。

据海南日报,26日,记者从三亚市政府获悉,该市今年共安排市重点项目34个,年度计划投资210.86亿元,总投资3257.76亿元。将围绕“一个核心、两个环境、三个产业、四个平台、五个基础”开展,着力推进崖州湾科技城、总部经济及中央商务启动区、重大交通基础设施、重大产业项目、民生项目的规划建设工作,推动鹿城经济高质量发展。


“稳”字当头 近二十个城市微调楼市政策

据经参,春节过后,地方政府针对楼市的配套措施和调控政策陆续发布。据克而瑞研究中心统计,当前全国近20个城市对楼市调控进行了微调,“因城施策、分类指导”的特点更为突出。

从今年1月开始,海口、广州、西安、大连、常州等城市陆续发布了人才引进政策。例如,海口放宽人才落户的学历年龄限制;西安取消本科学历落户年龄限制;广州市放宽引进人才的落户限制。业内人士分析认为,这些城市针对人才引进的新政策,对当地的房地产市场将产生短期的利好作用。

克而瑞研究中心研究员杨科伟分析认为,虽然各地楼市政策出现了不同程度的调整,但主要还是因地制宜,“房住不炒”的基本面并未出现变化。结合各地的落户新政来看,本质还在于优化人口结构,以真实的居住需求带动本地楼市的发展。

值得一提的是,从全国20个典型城市2月以来的项目去化率表现来看,多数城市的去化率延续了下行趋势,仅有武汉、南宁、郑州、南京、深圳、常州等6个城市项目开盘去化率有了明显提升。

“随着部分城市楼市调控的微调、局部土地市场的回暖以及部分项目价格回调,部分城市出现了房价短期小幅回暖、少量项目热销的现象,但难改总体市场下行调整的大趋势。”杨科伟表示。

总的来说,2019年房地产政策面基本维稳,“因城施策、分类指导”的特点会更加突出,不同城市市场分化将加剧。具体来看,一二线城市有望低位企稳,市场表现将优于三四线,部分购买力透支、经济基础较差、缺乏人口支撑的弱二线和三四线城市将面临较大的去化风险。


北京市与廊坊北三县签署52个项目,将投资300多亿元

2月26日,由北京市发展改革委(北京市委市政府京津冀协同办)、河北省发展改革委(河北省京津冀协同办)、廊坊市人民政府、通州区人民政府共同主办的北京市与廊坊北三县项目推介洽谈会在廊坊市大厂回族自治县举行。推介洽谈会现场共签约项目52个,意向企业50余家,意向投资额超过300亿元。本次项目推介洽谈会旨在推动北京产业、公共服务、城市运行保障等向北三县延伸布局,推出一批“有共识、看得准、能见效”的合作项目,引导北三县积极对接承接北京非首都功能,促进北三县在京就业人口实现就地就近就业,为将城市副中心打造成北京重要“一翼”提供支撑。

为确保项目落地实施,下一步,北三县将为前来投资兴业的北京企业提供“一对一”服务包,为项目落地和发展提供政策支持和精准服务,确保取得实实在在的合作成果。


河南省印发《河南省“7819”扩大有效投资行动实施方案》

据海南日报,近日国家发改委等印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》。对照上述方案,并结合自身实际,今年海南将多管齐下增强消费对经济增长的基础性作用。

为推动消费平稳增长,2019年海南省将着重做好以下五方面工作:一是放宽服务消费领域市场。扩大旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育等领域准入,引进更多元投资主体提供服务消费供给。二是推动消费生态创新。出台加强推进建设具有国际影响力的大型消费商圈的指导意见,支持海口、三亚大型消费商圈建设。支持各市县结合当地特色商业街区,推动“智慧店铺”“智慧商圈”建设。三是促进实物消费结构升级。大力发展住房租赁市场,促进汽车消费优化升级,发展壮大绿色产品消费,进一步扩大信息消费。打造消费领域“海南品牌”,加强重要产品追溯体系建设,提高产品追溯能力。推动改造60家以上老旧农贸市场。四是促进“互联网+流通”发展。大力发展农村电商、跨境电商,将推动琼海、陵水等7个市县电子商务进农村省级示范县建设。五是推进消费者维权机制改革。建立健全消费信用体系,开展放心消费创建活动,重点加强金融消费、电商消费维权,打击假冒伪劣和虚假广告宣传。


深圳GDP总量首超香港, 成粤港澳大湾区经济总量第一城

2月27日,香港财政司司长陈茂波公布了2019至2020年度《财政预算案》。陈茂波披露的数据显示,2018年香港实现地区生产总值28453.17亿港元,同比增长3%。

根据香港统计处官网提供的兑换率,2018年人民币兑港币平均汇率为1.1855,照此计算,去年香港GDP折合人民币约为24000.98亿元。而深圳2018年GDP为24221.98亿元人民币,同比增长7.6%,高出香港221亿元左右,这也是深圳市GDP首次超越香港,成为粤港澳大湾区排名第一的城市。

至此,中国最大的五座城市经济规模有了新的座次,以人民币为单位,上海以32679亿元排名第一,北京以30320亿元排第二,深圳第三,香港从第三掉到第四,广州则保持第五的位置。由于广州2018年GDP预计增速高达6.5%,高于香港的3%,而两者GDP仅相差约1000亿元人民币,广州经济规模可能在2019年超越香港。

     

5.银行新机遇


银保监会发布进一步加强金融服务民企的通知

近日,银保监会向各派出机构及银行保险机构下发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》。

《通知》从持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、着力提升民营企业信贷服务效率、从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困、推动完善融资服务信息平台、处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系、加大对金融服务民营企业的监管督查力度等八个方面提出了二十三条细化措施。

《通知》要求,商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标。在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业务权重。尽快建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制,对已尽职但出现风险的项目,可免除相关人员责任。根据民营企业融资需求特点,借助互联网、大数据等新技术,设计个性化产品,综合考虑资金成本、运营成本、服务模式以及担保方式等因素科学定价。推广预授信、平行作业、简化年审等方式,提高信贷审批效率。保险机构要在风险可控情况下提供更灵活的民营企业贷款保证保险服务。鼓励银行保险机构加大对民营企业债券的投资力度。

《通知》明确,银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构对民营企业的贷款情况,根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案。将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。

《通知》强调,银保监会将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。相关违规行为一经查实,依法严肃处理相关机构和责任人员。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为,对涉嫌违法犯罪的机构和个人,及时移送司法机关等有关机关依法查处。


易会满到上海调研设立科创板并试点注册制准备工作

2月20-21日,证监会主席易会满围绕设立科创板并试点注册制有关问题,带队赴上海听取市场机构对相关制度规则的意见建议,并调研督导上海证券交易所相关改革准备工作。

易会满在上交所主持召开座谈会,认真听取科创类企业、证券公司、基金管理公司、私募股权机构、会计师事务所、律师事务所代表的意见建议。各市场机构围绕科创板发行上市条件、定价机制、交易制度、减持制度、券商跟投、红筹企业科创板上市等热点问题提出了有价值的意见建议。易会满指出,落实好设立科创板并试点注册制这项重大改革任务,是我们共同的责任,证监会及上交所责无旁贷,各市场机构也责无旁贷。要牢牢把握改革的总体要求,坚持服务关键核心技术创新的改革定位,尊重市场规律,强化市场约束,形成可复制可推广的制度机制。各市场机构要切实负起责任,扎实细致地做好各项准备,确保这项改革成功落地。易会满表示,证监会将结合正在开展的征求意见工作,认真研究、积极采纳相关意见建议,进一步完善制度规则。

易会满听取了上交所关于设立科创板并试点注册制的准备工作及对相关重点问题考虑的汇报。易会满指出,上交所前期做了大量工作,要继续保持良好状态,进一步从严从细做好各项准备工作。他要求,要加强工作协同,充分调动各方积极性,形成推动改革的合力,进一步落实责任分工,紧盯时间节点,把好事办好,把大事办好。要坚持市场化法治化的改革方向,聚焦发行上市审核、提升持续监管能力、优化交易制度、严肃退市规则、完善风险应对预案、加强新闻舆论宣传等改革重点工作,稳慎实施好这项重大改革。要加强全过程监督,守牢廉洁底线。


北京支持科创民营小微企业融资新政出炉

据北京日报,记者从近日召开的“北京促进科创、民营、小微企业融资工作座谈会”上了解到,北京市近期研究和推出了新一轮支持科创民营小微企业融资支持政策,将加快实施六项举措和一套指标体系,推动科创民营小微企业和金融机构紧密对接。

具体来说,将搭建融资担保平台,设立总规模不低于100亿元的融资担保基金,整合政策性融资担保机构组建融资担保集团;搭建小微企业金融综合服务平台,发挥北京金融控股集团作用,充分运用大数据资源和社会信用管理制度,推动信用贷款增长;本市还将设立不良资产处置公司,盘活存量资产。

为有效降低融资成本,本市将完善贷款续贷的机制安排,鼓励金融机构不停贷、不压贷、不断贷,应续尽续;在京金融机构和企业将进一步完善信息对接机制,建立企业数据库,相关部门将定期组织金融机构与企业对接,减少信息不对称;北京还将进一步优化营商环境,制定新的优化营商环境政策措施,继续为企业送上“服务包”,解决发展中遇到的具体问题。

此外,相关部门将建立反映科创民营小微企业融资的指标体系,加强监测分析,系统推进融资支持工作。指标体系包括辖区内社会融资总额、综合融资成本、企业受益情况三方面内容。


重庆启动万家民企千亿融资行动计划

日前,重庆市经信委启动万家民企千亿融资行动计划,即从发挥转贷应急机制作用、加大支持小微企业票据贴现力度、鼓励引导专业机构助力融资等方面入手,在2019年帮助超过1万家民营企业融资1000亿元以上。

根据这项行动计划,今年重庆将扩大转贷应急周转资金规模至20亿元,使用时限延长至15个工作日,单笔使用金额提高至8000万元,预计全年为2000家企业转贷150亿元以上;完善小微企业票据贴现体系,预计全年为1600家以上小微企业办理银行承兑汇票贴现业务700亿元;丰富完善企业商业价值评价机制,帮助企业实现不需要抵质押、担保的纯信用贷款,预计全年可帮助2000余家中小企业新增信用贷款30亿元以上。

此外,重庆还将鼓励担保机构为企业提供低费率融资担保,对符合条件的融资担保给予梯次奖补,预计全年可为1100家中小企业新增低费率担保贷款50亿元以上;鼓励引导专业融资服务机构助力企业融资,预计全年可帮助超过4000家中小企业融资120亿元以上。