《东吴财经区域发展》（2018.9.8-2018.9.14）
发布时间：2018-09-14
【导读】东吴财经，立足苏州，专注于新实业、新消费、新金融的研究，求其变，知其不变。东吴财经团队将持续的从区域维度、产业维度、民生维度、国际维度等对比苏州和其他值得学习的城市，为苏州发展提供借鉴和指导。我们依然希望，东吴财经的每一篇文章、每一篇报告、每一本书，都淳朴、大方、谦卑、有力量。
一、本期焦点
1. 国务院常务会议：部署在全国有序推开证照分离改革
2. 商务部在厦门发布《中国对外投资发展报告2018》
3. 住建部、农发行：利用抵押补充贷款资金，支持农村人居环境整治
4. 各地加快招商引资上项目
5. 广东印发降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施修订版
二、要闻动态
（一）战略新规划
1. 辽宁建设“一带一路”综合试验区，争取国家设立“丹东特区”
2. 山东出台综合交通网中长期发展规划
3. 江苏：打赢蓝天保卫战，建设智慧江苏
4. 江西出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》
5. 重庆：加大高铁建设力度，加快打通出渝高铁大通道
（二）改革新实践
1. 各地税务征管社保费，不搞突击式运动式欠费清查
2. 全国已有超过12个省份50个以上城市发布租赁政策内容
3. 广东省发布推进共有产权住房发展征求意见稿
4. 湖北：进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展
5. 江西出台国企工资决定机制改革实施意见
6. 海南实施整治违法用地与土地供给增减挂钩机制
7. 武汉发布进一步降低企业成本培育壮大新动能的意见
8. 长沙开始实施《关于加快发展住房租赁市场工作实施方案》
（三）开放新举措
1. 韩正调研广西：发挥独特区位优势，做好向海经济大文章
2. 上海自贸区将探索跨境服务贸易负面清单管理模式
3. 广东省政府发布进一步扩大对外开放相关政策措施
4. 四川省拟探索建立自贸试验区协同改革先行区
（四）发展新动向
1. 农业农村部：部署“大棚房”问题专项清理整治行动
2. 北京市第三次国土调查全面展开
3. 海南、青海西宁等地重拳整治房地产市场秩序
4. 河北4市拟上调天然气价格
（五）银行新机遇
1. 西部经济补短板引民资大幕开启
2. 北京金融局要求P2P提供89项自查材料
3. 浙江省民营企业债务融资工具发行推介会举办
4. 广东省金融办：进一步做好网贷机构合规自查工作
5. 四川印发《关于继续实施财政金融互动政策的通知》
一、本期焦点
1.国务院常务会议：部署在全国有序推开证照分离改革
国务院总理李克强9月12日主持召开国务院常务会议，部署在全国有序推开“证照分离”改革，持续解决“准入不准营”问题；决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批，为市场主体减负；听取清理证明事项工作进展汇报，要求加大力度消除群众办事烦忧。
点评：
“证照分离”是深化商事制度改革、推进简政放权的重要抓手。自2015年12月底国务院批复同意上海市在浦东新区率先开展“证照分离”改革试点以来，进行的削减行政审批、“先照后证”、多证合一改革，显著降低了企业注册门槛，但还有100多项事项需要企业拿到营业执照后去各管理部门审批，造成了“准生不准营”的问题。对此，今年1月，国务院决定先在上海浦东新区和其它有条件的地方进行“证照分离”试点，进一步简化办理营业执照之后的116项行政审批，探索形成了一批可复制推广的经验。
在此基础上，会议决定向全国有序推开“证照分离”改革。从今年11月10日起，先在全国对第一批上百项涉企行政审批事项推进“照后减证”，将办理营业执照之后存在的审批事项，分别采取了取消、备案、企业承诺等方式，旨在减轻市场主体的审批负担，真正降低市场准入的制度性交易成本。
其主要内容包括：一是对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案；二是对目前不能取消审批、但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的审批事项实行告知承诺制；三是对不宜采取告知承诺方式的审批事项，要优化准入服务；四是创新和强化事中事后监管上，加强公正监管。
从以往的“先证后照”到 “先照后证”再到不断推进“证照分离”，改革的逐渐深化意味着行政审批事项从后置平移逐步转为被清理简化，便利化程度获得提升，改革红利有望进一步释放，对持续优化营商环境、提振投资积极性、增强经济内生发展动力发挥积极作用。
2.商务部在厦门发布《中国对外投资发展报告2018》
中国商务部9月9日在厦门发布《中国对外投资发展报告2018》。报告预计，今年中国对外投资有望整体保持平稳有序发展。据初步统计，2017年中国对外直接投资出现较大回落，全年对外直接投资1246.3亿美元，按年下降32%，首次出现下滑。
针对对外投资额首降，商务部中国服务外包研究中心副主任邢厚媛认为，中国企业非理性对外投资得到有效遏制，对外投资的质量和效益逐步提升，互利共赢取得突出成效，推动中国从对外投资大国向对外投资强国迈进。虽然对外直接投资下降，但中国跨国企业表现依旧活跃。报告指出，在全球跨境并购大幅下滑的背景下，中国跨国企业并购规模保持增长，表现亮眼。
点评：
近年来随着我国鼓励企业“走出去”战略的推进，以及5年来“一带一路”倡议的不断落实，我国对外直接投资整体呈现快速增长。据测算，近10年来我国对外投资年均增长27.2%，跻身对外投资大国行列。2017年，中国对外直接投资流量1246.3亿美元，位居世界第3位；对外直接投资存量14820.2亿美元，位居世界第8位。
不过从增速看，近10年来我国对外直接投资的波动也相当大，2008年是我国对外直接投资的“井喷”年，由2007年的265亿美元直接翻倍至559亿美元，但2009年受全球金融危机影响，我国对外投资增速大幅下滑，当年为565亿美元，与2008年基本持平。之后我国每年的对外投资增速的波动开始趋于平稳，年度增速基本在20%上下，到2016年全年对外直接投资流量已超过1800亿美元，达到了历史顶峰。
与我国对外直接投资的快速增长相比，外商对我国的直接投资虽然也在增长，但增速相对较缓，2007年外商直接投资为680亿美元，是我国当年对外直接投资的两倍多；到2014年外商直接投资虽增加到1196亿美元，但已低于当年我国直接对外投资的1231亿美元，意味着我国成为了直接投资的净流出国。到2016年我国的直接投资净流出量达到顶峰，约在400-500亿美元。
对外投资的净流出对我国的国际收支也形成了较大影响，尤其是2015年“811”汇改后，在人民币贬值预期的影响下，不少企业加大对外投资力度，其中不乏受汇率预期驱使的非理性投资，这也使我国的国际收支出现了明显变化。数据显示，2016年我国国际收支中直接投资项下出现了417亿美元的大幅逆差，显著加剧了金融项下的逆差程度，不利于人民币汇率的稳定。
在以上背景下，2017年我国对外直接投资较2016年下滑32%，是在近10年高速增长的形势下首次出现下滑，一方面2016年受汇率预期推动的大量非理性投资抬高了基数，另一方面2017年人民币汇率重拾升势，也使企业更加理性看待对外投资，投资结构有所优化，房地产、体育和娱乐领域的投资大幅下降。考虑到2017年我国外商直接投资高于1300亿美元，多于我国的对外投资，意味着我国直接投资在2013年后再次回归净流入。
从2018年上半年看，我国企业对外投资继续保持理性状态，上半年在房地产业、体育和娱乐业领域对外投资没有新增项目。高频数据显示，前7月我国非金融业对外投资累计653亿美元，而外商直接投资为761美元，延续了2017年的净流入状态。预计全年直接投资仍将保持净流入状态。
3.住建部、农发行：利用抵押补充贷款资金，支持农村人居环境整治
住建部网站9月11日消息，住房城乡建设部、中国农业发展银行印发关于做好利用抵押补充贷款资金支持农村人居环境整治工作的通知，要求各地住房城乡建设部门、中国农业发展银行各级分支机构充分发挥政策性金融职能作用，按照抵押补充贷款相关政策规定，优选承贷主体，有效防控风险，为农村人居环境整治提供长期、稳定、低成本的资金支持。
点评：
农村人居环境整治是乡村振兴战略的重要一环。去年的十九大报告提出“开展农村人居环境整治行动”，今年2月中央印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，7月生态环境部审议通过《农业农村污染治理攻坚战行动计划》。落实这些方案和计划，需要资金支持。此次住建部和农发行联合行动，以抵押补充贷款资金支持农村人居环境整治工作，有利于解决农村基础设施建设面临的资金短缺问题，对加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平具有重要意义。
抵押补充贷款（PSL）是国家政策性银行实施的优惠信贷政策工具，执行利率低于中长期贷款基准利率，可以有效降低项目融资成本。此前抵押补充贷款主要用于棚户区改造，以国开行为发放主体。过去几年来，PSL在支持三四线城市棚户区改造方面成效显著，但基础货币的大量注入也引发了当地房价的暴涨，引起了中央的高度重视。今年以来，国开行将棚户区改造项目审批权上收至总行，对贷款发放更为谨慎。
农发行在利用抵押补充贷款资金方面吸收了国开行的经验教训，通知要求由市、县按要求提出项目申请，由省级住建部门和农发行省级分行进行汇总，对不符合条件的项目予以删除，对符合条件的项目列出优先顺序，每个季度上报给住建部和农发行总行。经审核确认后才能发放贷款，并向人民银行备案，流程层级更高，筛选也更为严格。
不过，在农村地区整治人居环境跟在城市地区进行棚户区改造面临的环境不尽相同。后者在通过棚改拿到土地之后可以获得升值受益，并以此来偿还PSL，已经形成一个完整的闭环。但农村地区土地尚未实现自由流转，人居环境整治之后升值相对有限，未来可能需要通过财政支持才能偿还资金，从而会在一定程度上增加当地财政压力。
4.各地加快招商引资上项目
近期各地正在积极招商引资，鼓励民间投资，并加快脚步上项目。
9月7日，甘肃省发展改革委、省工商联召开甘肃省民间投资项目推介座谈会，向民间资本推介42个重点领域的项目，总投资1580亿元，拟吸引民间投资1090亿元。主要涉及交通、市政设施、环保、水利、文化旅游、化工物流、健康养老等重点领域。
9月7日，四川正式向民间资本推出重点领域项目12个，预计总投资1256.43亿元。这批项目集中在基础设施领域，涉及铁路、公路、机场、生态环保、城镇基础设施等方面。
9月8日，第二十届中国国际投资贸易洽谈会的活动之一的第十三届两岸经贸合作与发展论坛在厦门举行。厦门市委副书记陈秋雄表示，厦门将进一步推进具有对台特色的厦门自由贸易试验区建设，深化同台湾在集成电路、平板显示、生物医药、光学仪器、精密机械等先进制造业和冷链物流、文化创意、健康养老等现代服务业方面的合作；积极推进中欧安全智能贸易航线试点，做大中欧（厦门）班列，推动厦门港成为国际中转集拼试点口岸，推进厦台携手融入“一带一路”建设，让台湾同胞也搭上经济发展快车，分享大陆发展机遇。
9月8日，在贵阳举行的2018贵州省产业大招商重大项目开工仪式上，贵州面向全球发布了年度第7批300个重点产业招商引资项目，招商金额1726.8亿。此次发布的300个招商引资项目重点突出先进制造业、大数据电子信息产业、大健康医养产业、现代山地特色高效农业、山地旅游业等热点投资产业。截至目前，贵州已面向全球发布了7批共计1000个重点产业招商引资项目，招商金额9182.6亿元。
点评：
7月31日，中央政治局会议指出当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化；会议提出要保持经济平稳健康发展，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度等多个方面要求。“稳投资+补短板”成为下半年关键词。
其后，各部委出台多种补短板、稳投资政策，各地相关政策措施密集落地。发改委表示将提高站位，扭住关键，确保经济平稳运行。商务部表示将千方百计稳外贸、稳外资、扩消费，确保完成全年商务工作主要目标任务。发改委表示将采取多种措施进一步促进民间投资持续健康发展，发改委和民航局发文部署加快通用机场建设，银保监会放开银行购买本行承销的地方债比例限制。
多地已公布下半年补短板重大项目投资计划，交通领域投资规模或达数万亿元，重大水利工程建设正在前面提速，西部12省份也均在加快重大项目投资进程。9月以来，各地正在积极招商引资，鼓励民间投资，并加快脚步上项目，是地方补短板、稳投资的最新进展，预计近期各地将有更多吸引民间投资项目陆续推出。
补短板不仅可以惠及民生，促进经济提质增效，也可以应对经济下行压力，促进经济稳定增长。要稳步推进重大项目建设和储备，进一步推进投资领域改革，有效保障项目资金需求，并进一步放开民间投资参与。要加大基础设施领域补短板力度，尤其是着力在民生短板领域加快投资投放，增强经济发展后劲。
5.广东印发降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施修订版
9月10日，为进一步降低制造业企业成本，支持实体经济发展，建设制造强省，广东省人民政府印发《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》，部署了降低企业税收负担、降低企业融资成本、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等十方面政策措施。
点评：
2017年8月，广东省政府出台《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（简称“实体经济十条”），在降低企业负担、支持制造业转型升级方面取得了良好成效，已累计为企业直接减负近千亿元。本次广东省聚焦企业发展面临的新痛点、新堵点、新难点、新热点，在短短一年之内，与时俱进对“实体经济十条”进行修订完善，实属罕见。
新出台的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》（简称“实体经济新十条”），重点瞄准广东制造业成本相关度最高的生产经营、营商环境和税收三个核心环节，并在用地、新兴支柱产业以及重大项目三方面加大政策支持力度，营造更加有利于实体经济发展的良好营商环境，进一步推动广东实体经济发展行稳致远。
具体来看，本次“实体经济新十条”修订的内容主要包括五个方面：一是聚焦重大产业项目“落地难”问题，加强用地保障。针对企业和基层反映的部分重大产业项目因用地、用林指标不足等原因，致使项目难以顺利落地实施的问题，提出对重大产业项目由省给予用地指标奖励。
二是聚焦重大产业项目“建设慢”问题，强化政府服务。投资额50亿以上项目由制造强省建设领导小组协调，实施省直部门专员服务制，包括发展改革、经济和信息化、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、商务等职能部门工作人员。
三是聚焦工业企业“地价贵”问题，多措并举降低工业用地成本。允许对工业项目按照规划确认的用地围墙线内面积出让，切实降低企业土地获得成本。在出让年期上，明确工业用地出让最长年限为50年。
四是聚焦工业企业“厂房租金贵”问题，鼓励建设高标准厂房和工业大厦。高标准厂房和工业大厦可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让，国家和省级开发区、产业转移园区建设高标准厂房和工业大厦容积率超过2.0的，用地指标可由省国土资源主管部门予以返还。
五是聚焦工业企业“生产经营成本仍旧偏高”问题，进一步降低企业用电、运输、融资等成本。用电方面，支持高新技术等新兴产业参与电力市场交易，继续降低一般工商业电价，进一步精简企业用电工程业扩配套项目审批流程和时限，对具备电力承装资质的企业所承建的电力建设项目，供电企业均应无歧视接入电网并及时送电；运输方面，提出推动市属高速公路实施八五折优惠，制定高速公路差异化收费试点方案，鼓励有条件的地市通过政府补偿或回购等方式自主实施车辆通行费优惠政策；融资方面，鼓励制造业企业充分用好国家政策性银行优惠政策，积极开拓境外资金渠道支持制造业发展，鼓励大型骨干企业设立财务公司，为上下游企业提供低成本融资服务。
二、要闻动态
1.战略新规划
辽宁建设“一带一路”综合试验区，争取国家设立“丹东特区”
近日，中共辽宁省委辽宁省人民政府印发《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》的通知，决定创建辽宁“一带一路”综合试验区。通知明确指出，要以丹东为门户，连接朝鲜半岛腹地，争取国家适时设立“丹东特区”。
通知指明了丹东未来建设发展的方向：深入推进大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛等沿海港口整合。谋划建设丹东港至符拉迪沃斯托克港陆海双通道。以丹东为门户，倡导研究连接朝鲜半岛腹地、直达南部港口的丹东—平壤—首尔—釜山铁路、公路及信息互联互通。争取国家适时设立“丹东特区”，将丹东重点开发开放试验区、中朝黄金坪经济区和丹东国门湾中朝边民互市贸易区打造为对朝经贸合作重要支撑点。谋划丹东港经珲春口岸连通俄罗斯符拉迪沃斯托克港“辽珲俄”铁路新通道。协调丹东至朝鲜新义州至平壤公路新通道建设。加强沈阳、大连、丹东机场对朝鲜及俄罗斯远东城市的国际通航水平。支持鞍山西柳、辽阳佟二堡、丹东国门湾互市贸易区等大型集贸市场引入跨境电商平台。支持丹东与通化、白山等市建立鸭绿江旅游联盟，积极申建边境旅游试验区。
山东出台综合交通网中长期发展规划
日前，山东省印发《山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035年）》，提出到2035年，全面形成“四横五纵”综合交通大通道和快捷高效的“1、2、3、12”综合交通圈。济南至潍坊高速公路、雄安至商丘铁路山东段、济南至泰安至曲阜至枣庄至徐州旅游通道等一批重大交通项目将规划建设。
山东省发改委铁路机场办相关负责人介绍，《规划》涵盖铁路、公路、水路、航空和管道五种交通方式，确定了全省综合交通中长期发展目标和各类交通基础设施建设任务，为加快全省现代化综合交通网络建设和统筹各种交通方式规划建设提供了行动指南。
针对综合交通外联通道不够多、网络布局不够密等突出问题，《规划》指出加快推进既有通道基础设施建设，规划建设一批高速铁路、高速公路和机场等重大交通项目，全面形成能力负荷充分、资源配置优化、内外互联互通的“四横五纵”综合通道布局，实现与国家“十纵十横”综合运输大通道有效衔接。其中，“四横”通道包括北部沿海通道、济青通道、鲁中通道、鲁南通道；“五纵”通道包括东部沿海通道、京沪二通道、滨临通道、京沪通道、京九通道。
按照《规划》，到2035年，山东省全面形成快捷高效的“1、2、3、12”综合交通圈：通过高铁实现覆盖全省、通达山东省周边主要城市的“1、2、3”小时陆上交通圈；通过民航实现山东省中心城市与世界主要城市12小时通达；通过航运实现山东省沿海港口群与全球主要港口全面通达；通过打造以轨道交通为主的城市交通体系，构建重点城市城区40分钟便捷生活交通圈。
江苏：打赢蓝天保卫战，建设智慧江苏
9月8日，江苏省省长吴政隆主持召开省政府常务会议，审议《打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，听取第十九届江苏省运会筹备工作情况汇报。
会议强调，打赢蓝天保卫战是党中央、国务院作出的重大决策部署，事关满足人民群众日益增长的美好生活需要，事关高水平全面建成小康社会，事关推动江苏高质量发展走在前列，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚决落实“两个维护”，全面贯彻新发展理念，进一步坚定信心和决心，提升标杆、加压驱动，真抓实干、标本兼治，努力实现生态环境高质量。要坚持问题导向，加强污染源解析，针对突出问题和薄弱环节，靶向施策精准发力，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，着力实施秋冬季攻坚、柴油货车污染治理等重大专项行动，健全基础设施，完善法规政策，严格执法监督，层层压紧压实工作责任，确保PM2.5浓度明显降低、重污染天数明显减少、大气环境质量明显改善，以新担当新作为还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。
会议还审议了《智慧江苏建设三年行动计划》，研究了其他事项。
江西出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动
的实施意见》
近日，《中共江西省委 江西省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》正式出台，明确提出要千方百计提升老区人民福祉，切实提高贫困人口获得感，确保2020年全省脱贫质量和成效位居全国第一方阵。
《实施意见》明确了未来三年江西省脱贫攻坚的目标任务。2018年，作为深化落实年，加大攻坚力度，实现40万贫困人口脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县摘帽的年度目标。聚焦重点难点，瞄准269个深度贫困村，完成120个深度贫困村村庄整治。
2019年，作为巩固提升年，着力巩固脱贫成果，逐步建立稳定脱贫长效机制，根据上年脱贫成效，调整脱贫规划，加快推进剩余贫困村基础设施建设和公共服务延伸，再努力实现40万贫困人口脱贫、6个国定贫困县和1个省定贫困县摘帽的目标。
2020年，作为全面决胜年，如期完成脱贫攻坚任务，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；确保实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，贫困地区基本公共服务和社会保障主要领域达到或接近全省平均水平，贫困地区发展环境明显改善，如期高质量打赢全省脱贫攻坚战。
重庆：加大高铁建设力度，加快打通出渝高铁大通道
9月10日，重庆市市长唐良智主持召开市政府第24次常务会议，研究高铁建设工作。
会议强调，铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，加快重庆市高铁建设是城市提升行动计划的重大专项。要加大高铁建设力度，主动服务国家战略，做细做实项目前期工作，统筹安排建设时序，加快打通出渝高铁大通道。要促进“三铁”融合发展，突出综合交通优势，建设系统配套、一体便捷、站城融合的现代化综合枢纽，形成网络层次清晰、客货运输分离、路网结构优化的铁路运输体系。要加强要素保障，创新投融资模式，发挥市场主体作用，压实区县责任，锁定目标跟踪督查，确保项目按期推进。
会议研究了生态环保问题整改工作。会议强调，要聚焦重点整治区域、突出环境问题，坚持问题导向，从严从快、全面彻底整改，注重举一反三、标本兼治，确保整改工作取得实效。要用好改革的手段、创新的办法，采取系统化、工程化措施，加快城乡污水管网等环保基础设施补短板。要强化监督管理，层层压实责任，严肃执纪问责，全面加强生态环保工作。
2.改革新实践
各地税务征管社保费，不搞突击式运动式欠费清查
据第一财经，随着明年税务部门全面负责征管社会保险费的临近，近期各省市政府相继召开了动员部署会议，做好社保费和非税收入征管职责划转工作，未来社保费划转工作重心将向市县级政府部门倾斜。各地部署社保费工作侧重点在于“平稳有序”，税务部门负责社保费征管也并不是为了追求社保费收入的一时的高增长。而在落实国务院常务会议提出的社保征管机构改革不增加企业总体负担，税务部门将统筹规范执法检查，不搞突击式、运动式欠费清查。
甘肃省税务局、省财政厅、省人社厅、省卫计委联合召开会议，部署该省社会保险费和非税收入征管职责划转工作，确保划转工作平稳落地。会议要求，该省各相关部门要按照《国家税务总局甘肃省税务局社会保险费和非税收入征管职责划转工作方案》，做到工作交接到位，系统支撑到位和信息共享到位。要统筹协调推进改革工作，确保征管职责划转工作平稳有序、信息系统稳定运行、收入平稳增长、缴费人和社会各界反映良好。
广东省目前是税务部门全责征收社保费。广东省某市税务局人士表示，目前当地对社保费追缴工作像往年一样是常规动作，并没有因为社保机构改革而搞运动式的欠费清查，因为目前国家强调稳定为主，提高缴费人对改革的认同感和满意度。
湖北省目前社保费是社保部门核定，而税务部门代征。湖北一位地方税务人士表示，当地税务部门未开展过社保追缴和检查，这项工作主要由人社部门负责。
全国已有超过12个省份50个以上城市发布
租赁政策内容
截至8月底，全国已有超过12个省份50个以上城市发布租赁政策内容。政策着落点主要是保护租房者、维护租赁关系稳定。
大部分城市采取的是扩大供应的做法。据《杭州日报》报道，杭州市区范围内，共有92宗地块出现竞拍自持比例，合计自持面积达191万平方米。7月18日，天津市国土房管局印发《关于加强企业自持租赁住房管理的通知》，明确企业应当同步建设同项目内的自持租赁住房和可售商品住房。同时规定，今年全市计划新增长期租赁住房2.8万套、190万平方米。8月3日，深圳市人民政府办公厅正式发布《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》，提出到2035年，新增建设筹集各类住房共170万套。在深圳之前，上海、北京已率先出台相关住房新政，明确租赁住房供应情况。
对于城市本身就拥有空置房屋资源的城市，则采取了将商业等其他物业改成租赁住宅的做法。7月12日，佛山市人民政府办公室印发《关于推进商业、商务办公用房改建为租赁住房 加快租购并举住房制度建设工作的通知（试行）》。各项条件满足《通知》规定要求的2018年7月9日前在建、已建、库存的商业、商务办公用房可申请改建为租赁住房。
中原地产统计数据显示，从全国看，累计多城市合计出让的租赁土地面积超过700万平米，按照平均60平米单套计算，已可以直接提供租赁房源超过12万套，集中在北京、上海等一线租赁热点城市。
广东省发布推进共有产权住房发展征求意见稿
9月11日，广东省住房和城乡建设厅《关于推进共有产权住房发展的指导意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见，该意见稿对共有产权住房产权关系、规范共有产权住房建设筹集等方面作出规定。
在共有产权房的产权方面，该意见指出，承购人的产权份额为承购人实际出资价格占共有产权住房评估价格的比例，原则上不低于50%，其余部分为政府等供应主体的产权份额，由国有机构等专业运营管理机构代表供应主体持有共有产权住房政府份额。满足购买共有产权住房不少于10年等条件的，允许承购人一次性增购代持机构所持的产权份额取得完全产权，住房性质转变为商品住房。满足购买共有产权住房不少于5年的，允许承购人转让。
该意见明确，共有产权住房实行分散配建与集中建设相结合，优先在普通商品住房项目中配建，配建的共有产权住房原则上无偿移交政府。共有产权住房的房源筹集渠道包括政府自行组织集中新建；通过“限房价、竞地价”等方式交由房地产开发企业集中新建；通过“竞配建”等方式交由房地产开发企业在普通商品住房项目中配建；收购符合要求的新建商品住房或二手住房；盘活符合要求的公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、直管公房、棚改安置房等；其他途径筹集。
湖北：进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展
湖北省人民政府办公厅近日下发《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》，支持民间资本创新发展，畅通融资渠道，拓展投资领域，进一步提升主体地位，增强投资活力。
《意见》鼓励发挥长江经济带产业基金等省级政府投资基金作用，引导民间资本投向新一代信息技术、高端装备等战略性新兴产业；支持民营企业加快“腾笼换鸟”、二次创业，对符合传统产业改造升级政策的民营企业，给予银行贷款贴息或投资补助；对列入国家首台（套）重大技术装备推广应用指导目录的装备及新材料首批次应用且按要求投保的民营企业，在中央财政给予保费补贴80%的基础上，差额部分由省传统产业资金给予补贴。
《意见》要求全面落实民间资本准入平等待遇，进一步提升民间投资主体地位。在符合国家规定的前提下，试点开展民间投资项目市场准入负面清单管理制度，任何部门不得以制定规范性文件、印发会议纪要、公布歧视性招标公告等形式对民间投资设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。
江西出台国企工资决定机制改革实施意见
近日，江西省政府印发《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》，对深化全省国有企业工资分配制度改革作出了全面部署，以应对原有市场化分配程度不高、工资分配秩序不规范、监管体制不健全等问题。据悉，江西是全国第二个出台实施意见的省份。
根据企业功能性质定位和行业特点，《实施意见》明确提出了与工资总额同向联动的经济效益指标和与市场对标的劳动生产率、人工成本投入产出率指标的选择要求，有利于企业精准选择工效联动指标，促进企业提高市场竞争力。
《实施意见》对工资总额预算方案的编制范围和程序、工资总额和经济效益预算基数确定办法作了明确规定，为全省国有企业提供了统一的、可操作的工资总额预算管理基本规则。
为深化“放管服”改革，《实施意见》在国家规定的备案制、核准制两种监管方式的基础上，在全国率先创新第三种监管方式——引入“负面清单管理”制度，提出对国际国内市场竞争力强、工资分配自律性强的国有企业，可试行负面清单管理，赋予企业更大的工资分配自主权，由企业依法依规自主制定工资总额预算方案、自主进行工资总额清算。
江西在全国率先制定了工资分配负面清单、工资总额预算执行情况备案、工资分配信息公开披露、工资内外收入监督检查、企业薪酬调查和信息发布等五个方面的配套政策，与《实施意见》一起形成“1+5”的政策体系、同步实施，有利于加快全省改革进度，有利于各地各部门准确理解和全面落实《实施意见》。
海南实施整治违法用地与土地供给增减挂钩机制
海南省日前印发《关于实施整治违法用地与土地供给增减挂钩机制的通知》，将实行整治违法用地与新增建设用地计划指标增减、补充耕地指标增减、土地供应挂钩，贯彻落实最严格的生态环境保护和节约用地制度。
《通知》明确，要实行整治违法用地与新增建设用地计划指标增减挂钩，对违法用地查处整治不力的市县，经省土地行政主管部门核实后，按不同情形扣减、直至暂停安排市县新增建设用地计划指标；对违法用地整改成效突出的市县，按不同情形奖励新增建设用地计划指标。要实行整治违法用地与补充耕地指标增减挂钩，对违法用地查处整治不力的市县，暂停受理该市县补充耕地指标公开交易申请；对违法用地查处整治成效突出的市县，给予13公顷至20公顷的补充耕地（旱地）指标奖励。要实行整治违法用地与土地供应挂钩，在2021年前，违法用地面积较上一年度增长超过10%的，暂停该市县进入省土地统一交易市场进行经营性用地供应；2021年后未实现违法用地“零增长”的，暂停该市县进入省土地统一交易市场进行经营性用地供应。
武汉发布进一步降低企业成本培育壮大新动能的意见
9月11日，武汉市人民政府发布《市人民政府关于进一步降低企业成本培育壮大新动能的意见》，力争进一步降低企业成本。
意见对企业利好最多的是降低税费负担方面的政策。据了解，武汉落实国家、省有关企业降税费的政策有9个方面，其中包括落实增值税改革措施、企业所得税优惠政策等。
与此同时，武汉还根据自身情况，出台新的降低企业成本举措。如在降低企业用地成本方面，武汉探索工业用地租赁、先租后让、租让结合供应模式。允许工业企业分期缴纳土地出让金，首次缴纳最低可降至50％，其余部分在一年内交清。
在支持企业扩大直接融资规模方面。武汉完善上市服务体系，支持“新三板”挂牌公司开展定向增发募集资金。武汉市财政在落实对企业首次公开发行股票上市、发行债券融资等进行奖励政策的基础上，对在“新三板”成功挂牌的企业奖励50万元，对进入“新三板”创新层的企业再奖励30万元。
长沙开始实施《关于加快发展住房租赁市场
工作实施方案》
长沙市《关于加快发展住房租赁市场工作实施方案》日前经市政府同意并印发，9月起施行。这标志着租购并举住房制度正式在长沙落地，对促进全市房地产市场平稳健康发展具有重要意义。据悉，《方案》相关实施细则正在加快制定完善中。
《方案》提出了一系列加快发展住房租赁市场的具体举措，包括培育两个市场，即住房租赁供给市场和消费市场；畅通两个渠道，即扩大租赁住房增量、盘活存量房屋；完善一套执行体系，即建立网格化管理体系、完善技术标准体系、建立行业自律监管体系。
根据《方案》，到2022年，长沙将通过政府统筹、企业建设、市场盘活等方式，新增各类租赁住房不少于500万平方米，其中新建200万平方米以上租赁住房、盘活300万平方米以上存量住房，形成广覆盖、多层次的租赁房源供应体系；培育9家以上住房租赁龙头企业，促进住房租赁企业规模化、集约化、多样化发展；建立信息畅通、机制高效、服务便捷的住房租赁官网平台，保障租购同权，逐步形成规则明晰、监管有力、保障充分的住房租赁市场环境。
3.开放新举措
韩正调研广西：发挥独特区位优势，
做好向海经济大文章
9月12日至13日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在广西南宁、钦州、北海调研经济社会发展情况。
韩正强调，广西一定要主动作为，完成好习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命。韩正指出，“互联网+政务服务”的关键在于应用，要进一步打通信息壁垒，提高电子政务服务与产业、企业的融合度，通过“用”倒逼“建”和“管”。
南向通道是我国西部相关省份与东盟国家合作打造的国际贸易物流通道，广西是重要枢纽。韩正前往钦州保税港区，考察南向通道建设，对广西通过整合港口、优化航线提升市场竞争力的做法表示肯定。他强调，建设南向通道，能够开辟西部地区由北向南新的出海大通道，也可以为长江航运“减负”，促进长江生态环境保护。要做好铁路网规划建设，大力发展海铁联运，做好北部港区域港口的衔接，发挥合力，壮大优势，做好向海经济大文章。
韩正十分关心民间投资和民营经济发展，先后来到鑫德利光电、慧宝源医药、三诺电子等企业考察。韩正强调，各相关部门和各级政府要千方百计关心民营企业、支持实体经济，落实好一系列减税降费措施，出台缓解融资难融资贵的新举措，进一步完善体制机制，切实减轻民营企业和中小企业负担，创造有利于民营经济发展的大环境。
上海自贸区将探索跨境服务贸易负面清单管理模式
上海市市委副书记、市长应勇9月10日主持召开市政府常务会议，部署深化服务贸易创新发展试点，探索实施上海自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式；研究落实今年第三批降低工商业电价，为企业降本减负。
会议原则同意《上海市深化服务贸易创新发展试点实施方案》，并指出，加快发展服务贸易，是上海构建开放型经济新体制的内在要求，对上海提升城市能级和核心竞争力至关重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，充分发挥上海优势，全面深化服务贸易创新发展试点，提高服务贸易开放程度和便利化水平。要围绕“五个中心”建设和打响“四大品牌”打造核心功能，聚焦建设“一带一路”拓展全球市场，打造服务贸易制度创新高地，稳步提升服务贸易对上海经济结构调整和贸易转型升级的带动作用。
为深化上海自贸试验区建设，进一步扩大服务贸易领域对外开放，根据国家有关文件和要求，上海探索制定了《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》及“负面清单”。探索跨境服务贸易负面清单管理模式是扩大开放的重要宣示，有利于我国积极应对国际经贸格局变化，有利于贯彻落实国家扩大开放措施，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。有利于自贸试验区不断深化改革和扩大开放，形成可复制可推广的经验制度。要坚持“大胆闯、大胆试、自主改”，坚持法治理念，坚持制度创新，不断探索完善负面清单管理。
广东省政府发布进一步扩大对外开放相关政策措施
近日，广东省人民政府发布《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施（修订版）》。《政策措施》从市场准入、财政奖励、用地保障、研发创新、金融支持、人才支持、知识产权保护、投资贸易便利化等十大方面制定利好政策，比去年出台的“外资十条”，开放程度更高，政策措施更加具体。
支持在以下领域设立外商独资企业，包括专用车制造，新能源汽车制造，船舶设计、制造和修理，干线、支线和通用飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造，无人机、浮空器设计与制造，加油站建设和经营，国际海上运输，铁路旅客运输等。
取消在广东设立的中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，支持外国银行在广东同时设立分行和子行；支持外资在广东设立合资证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司，外资股比不超过51%。
2017-2022年，对在广东设立的年实际外资金额（不含外方股东贷款）超过5000万美元的新项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外）、超过3000万美元的增资项目和超过1000万美元的外资跨国公司总部或地区总部，省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元。
四川省拟探索建立自贸试验区协同改革先行区
四川省政府办公厅近日印发《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设实施方案》，提出年内探索建立3个左右自贸试验区协同改革先行区，力争到2020年培育打造15个协同改革先行区。
四川自贸试验区“顶层设计”不断完善。此次印发的《方案》，提出本着“优势叠加、分类促进，以点带面、全域自贸”原则，深化“3区+N园”模式创新，探索建立自贸试验区协同改革先行区，以此引领带动全省共享自贸试验区改革红利。
《方案》鼓励以下三类主体主动申建协同改革先行区：体制机制灵活，且具有平台、功能、产业和渠道优势的各类国家级开发区；符合全省构建区域协调发展格局和立体全面开放格局战略部署，改革创新能力强、开放发展优势明显、区域辐射带动作用突出的各类经济功能区；区位优势突出、产业特色鲜明、开放潜力较大的县级行政区域。
申建成功后，各协同改革先行区将承担联动推进核心制度创新、率先复制推广改革经验、赋予更大改革自主权、协同建设对外开放平台、构建立体全面开放新格局、发展更高层次开放型经济、构建特色现代产业体系、提升区域互联互通水平等八大重点任务。
为确保措施落地落实，四川省将建立协同改革先行区高质量发展评价指标体系和动态管理机制，并开展第三方评估。
4.发展新动向
农业农村部：部署“大棚房”问题专项清理整治行动
9月7日，农业农村部召开专题会议，贯彻落实全国开展“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议精神，部署“大棚房”问题专项清理整治行动。会议强调，要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，落实李克强总理等中央领导同志批示要求和全国电视电话会议部署，提高政治站位，主动入位担责，旗帜鲜明、态度坚决，强化措施、狠抓落实，抓紧抓实“大棚房”问题专项清理整治工作，坚决遏制农地非农化。
会议要求，各级农业农村部门要明确范围，突出重点，细化实化清理整治行动方案；开展拉网式、台账式全面清理排查；依法依规、态度鲜明，坚决整治整改，绝不姑息手软；采取综合措施恢复地力，尽快恢复生产功能；注重标本兼治，进一步完善农村土地管理长效机制，营造乡村振兴良好环境。
会议指出，要增强依法行政意识，加强相关法律法规和专业知识学习，准确掌握政策界限，切实将中央的指示要求转化为具体的行动措施。各单位要各司其职、各负其责，建立健全协调联动机制，切实形成工作合力，发现一起、整改一起、查处一起，坚决打赢“大棚房”问题专项清理整治攻坚战。
北京市第三次国土调查全面展开
近日，北京市第三次国土调查全面展开。本次国土调查具体任务分为5大部分，包括开展土地利用现状及变化情况调查、开展土地权属调查、开展专项用地调查与评价、建设土地利用数据库及成果汇总。
其中，开展土地利用现状及变化情况调查，即对全市范围内的土地利用现状及变化情况，包括城市、建制镇、村庄内部的各类土地利用状况及变化情况进行调查。开展土地权属调查，即利用全市农村集体土地确权登记颁证和不动产统一登记成果，对发生变化的权属情况进行调查，查清全市土地权属状况。开展专项用地调查与评价，即开展耕地细化调查、批准而未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价，并将永久基本农田等其他专项调查成果上图入库。建设土地利用数据库，即建立市区两级城乡一体化国土调查数据库和共享服务平台。成果汇总，即逐级汇总各级行政区划内的城镇和农村土地利用数据及专项数据，开展土地利用状况分析，编制土地利用图件和专题图等。
本次调查按照“全市统一组织、各区具体实施、部门共同参与”的原则开展，以2019年12月31日为统一时点，利用最新影像进行土地利用变化的更新，统一全国数据。北京市规划国土委相关负责人介绍，2018年10月前为准备工作阶段，将做好实施方案和实施细则编制、业务培训等各项前期准备工作。2018年11月至2019年6月为组织实施阶段，将进行实地调查、数据库建设等各项工作。2019年下半年为成果汇总及上报阶段，2020年为成果验收及总结阶段。
海南、青海西宁等地重拳整治房地产市场秩序
近日，海南省住建厅联合省委宣传部、省公安厅等8个部门印发《关于开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动方案》，细化明确了四类房地产市场乱象行为内容：投机炒房行为、房地产“黑中介”违法违规行为、房地产开发企业违法违规行为、虚假房地产广告。《方案》明确，9月15日前，各市县要制定方案部署开展专项整治工作。
西宁市住房保障和房产管理局近日在全市范围内开展房地产市场秩序专项整治工作，严厉打击开发企业和中介机构捂盘惜售、炒买炒卖、签订阴阳合同、售房部未明码标价、制造市场恐慌等违法违规行为，维护全市房地产市场平稳健康发展。此次专项整治分为自查自纠、专项检查、整改落实、汇总处理四个阶段，重点打击操纵房价房租、捂盘惜售、捏造散布虚假信息、制造抢房假象、哄抬房价、违规提供“首付贷”等投机炒房行为；打击捆绑收费、阴阳合同、强制提供代办服务、侵占客户资金、参与投机炒房的房地产“黑中介”。同时，严格落实商品房价格备案制度。
河北4市拟上调天然气价格
据河北新闻网发布消息，河北廊坊市、沧州市、保定市、张家口市8月底前已召开了听证会，拟上调天然气价格。调价方案分别是：沧州市上调0.23元/立方米、保定市上调0.28元/立方米、张家口市上调0.35元/立方米、廊坊市上调方案为0.23元/立方米。
目前，沧州、保定、廊坊天然气价格及调价方案已报政府审批。
5.银行新机遇
西部经济补短板引民资大幕开启
据《经济参考报》，根据国家发改委的要求，目前西部各省（市、区）正在梳理此前西部大开发相关政策落地情况，对取得的效果、经验和不足等进行评估总结。国务院督查组也正在西部多地密集调研督导西部开发工作。
目前，宁夏、四川、云南、陕西、青海、新疆、广西等西部12省份均在加快重大项目投资进程，包括召开重大项目推进会督促项目尽快开工建设，建立重点项目审批绿色通道，增补重大项目申报，谋划储备一批新项目等。其中，公路、铁路、民航、水利、能源等基础设施建设仍是重点，吸引民资参与成为突出亮点，包括推动市场准入负面清单制度、民间融资多元化等引民资新政将加快释放。
8月21日召开的国务院西部地区开发领导小组会议提出，突出重点补短板，抓紧推进一批西部急需、符合国家规划的重大工程建设。国家将加大支持，西部地区也要通过深化改革积极吸引民间资本进入。
除了财政支出外，吸引民间投资成为重大项目建设资金来源的重要抓手。贵州日前面向省内外推出武隆至道真、惠水至平塘等高速公路招商引资项目14个共1422公里，总投资约2387亿元，吸引和鼓励各类民间资本参与建设。广西推出2018年第八批引入民间资本项目共计658项，计划总投资约5258亿元。宁夏梳理了向民间资本重点推介的项目，下一步会召开项目推介会，预计将采取特许经营模式，包括总投资在300亿元左右的两个高速公路项目有望率先推出，做出示范引导。
北京金融局要求P2P提供89项自查材料
9月7日，北京市金融工作局发布《关于启动在京注册P2P网络借贷机构自查工作的补充通知》。
补充通知要求，所有在京注册并正常展业的网贷机构在按照《关于启动在京注册P2P网络借贷机构自查工作的通知》提交相关资料的同时，需在2018年10月15日前根据《自律检查、行政核查材料清单》的要求将所有材料上传至金管通系统，配合开展自律检查、行政核查。网贷机构只需准备一次，提交一次。
《清单》包括公司基本情况、公司制度文件及相关证明材料、合同文本及相关证明材料、财务资料及相关数据统计、存管银行、信息披露、信息安全、说明类文档、其他资料等9类共89项。
浙江省民营企业债务融资工具发行推介会举办
9月12日，浙江省民营企业债务融资工具发行推介会在杭州举办。浙江省省长袁家军、人民银行副行长朱鹤新出席会议并致辞。浙江省副省长朱从玖主持会议。
袁家军强调，用好债务融资工具，是防范化解企业债务风险、维护金融生态、促进民营经济持续健康发展的重大举措。要坚持稳中求进工作总基调，把稳增长放在首要位置，加快推进企业上市和并购重组“凤凰行动”，扎实推进小微园区建设，切实增强市场信心和广大民营企业的发展信心，切实增强企业市场竞争力和抗风险能力。要坚决打好企业风险防范化解攻坚战，“一企一策”进行指导帮扶和处置化解，出台实施新一轮企业减负降成本政策，引导金融资金更多投向实体经济，持续优化民营企业发展环境。特别是要强化政银企联动，合力推动企业债券融资，加强发债融资的统筹协调和指导，实行清单式服务和管理，合理合规用好债券融资工具。
朱鹤新在讲话中表示，下一步，人民银行将综合运用货币政策和金融市场工具，优化债券市场产品和服务，夯实债券市场制度基础，坚持政策支持和市场引导并重，为民营企业发债创造有利的政策条件和市场环境。浙江省债券市场发展特别是民营企业发债一直走在全国前列，浙江的民营企业主动运用债务融资工具，深度参与债券市场发展，既为我国金融市场建设作出了积极贡献，也在优化融资结构、拓宽融资渠道方面为民营企业创造了良好的经验。人民银行将继续积极支持浙江民营企业在全国银行间市场发行债务融资工具。
广东省金融办：进一步做好网贷机构合规自查工作
9月12日，广东省金融办发布《关于进一步组织辖内P2P网贷机构做好合规自查的通知》，要求各地级以上市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室，在与前期相关工作衔接的基础上，进一步做好网贷机构合规自查工作。网贷机构原则上应于9月30日前、最迟不得晚于10月10日，将自查报告分别提交至注册地所在市金融局、银监分局；注册地在广州市的，自查报告提交至广州市金融局。
上述通知要求压实网贷机构主体责任。具体来看，压实网贷机构防范化解风险的主体责任，要求主要股东、实际控制人（若有）、法定代表人、董事、监事、高管人员、各部门负责人等积极参与。网贷机构提交的自查报告须加盖机构公章和主要股东、实际控制人（若有）、法定代表人、董事、监事、高管人员签章，同时出具真实性承诺书。如发现存在内容不真实、故意瞒报、漏报、弄虚作假等情况，要对相关网贷机构实行“一票否决制”。
通知还要求，网贷机构同步提交无风险退出方案。网贷机构在提交自查报告的同时，需提交若整改不合格的无风险退出方案。无风险退出方案加盖机构公章和主要股东、实际控制人（若有）、法定代表人、董事、监事、高管人员签章。
此外，广东省金融办还公布了《网络借贷信息中介机构合规检查问题清单》《自查报告编写说明》以及《自查报告真实性承诺书》三项资料。
四川印发《关于继续实施财政金融互动政策的通知》
为深入推进财政资金“直接补助”向“间接引导”的方式转变，调整优化财政支持政策，深入推进财政资金“直接补助”向“间接引导”的方式转变，调整优化财政支持政策，日前，四川下发《关于继续实施财政金融互动政策的通知》。
根据《通知》，政策内容包括支持做大金融产业，促进扩大信贷增量和险资直投，激励增加定向贷款，健全融资分险机制，完善融资担保体系，改善普惠金融服务，鼓励直接融资发展等七个方面。
四川要支持西部金融中心建设，调整省与市（州）、扩权试点县（市）金融保险业增值税收入划分，地方分享金融保险业增值税部分由省级固定收入调整为省与市县按50：50比例进行分享，激发地方政府支持金融业发展的积极性。
要实施“险资入川”投资奖补，支持各类保险机构投资四川省PPP（政府和社会资本合作）项目，对通过债权方式用保险资金向全省PPP项目库（财政部综合信息平台）内执行阶段项目投资的保险机构，项目所在地的市县财政可按保险机构当年实际到位投资额的1%给予一次性奖励，对单户保险机构年度奖励最高不超过500万元，对投资同一PPP项目的保险机构年度奖励资金总额最高不超过1000万元。
值得一提的是，在健全融资分险机制方面包含了多种补贴政策，如实体企业贷款风险补贴，小微企业贷款风险补贴，农村土坯房改造贷款风险补贴及贴息，返乡创业担保贷款风险补贴及贴息，农村产权抵押贷款风险补贴等。
（编辑：巨匠的午后）
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