定了！半年报出炉，江苏2018“下半场”将这么干
发布时间：2018-07-26
昨天，对江苏来说，是承上启下的一天！
7月24日，江苏省政府召开新闻发布会，发布了2018年上半年江苏经济发展情况。
同样是7月24日，江苏省委十三届四次全会在南京闭幕。
下半年，如何加快实现新突破？省委书记娄勤俭在会上用不到20页纸作了部署。
在这个部署全年工作“下半场”战役的高规格大会上，不提亮眼的口号，而是围绕既定部署谈问题、立目标、给办法，把解放思想具体化。
1“上半场”如何？江苏经济半年报出炉
7月24日，江苏省政府召开新闻发布会，江苏省统计局、国家统计局江苏调查总队联合发布了2018年上半年江苏经济发展情况。数据显示，上半年全省实现生产总值44863.5亿元，同比增长7.0%。
江苏13市中，苏州、南京、无锡“老牌三强”地位稳固，其中苏州市GDP突破9000亿大关稳居第一。
GDP增速方面，南京、无锡、南通增速超过12%，位居前三。
特别是无锡，上半年变化十分明显，尤其是物联网和集成电路产业分别增长20%和16.3%，到位注册外资和税收收入占一般公共预算比重分别位居全省第一、第二位，考虑到这些成绩是在无锡“十一五”以来经济持续下滑、多年增速垫底的情况下取得，尤属不易。
值得注意的是，GDP总量排名较为靠后的镇江市和扬州市，人均GDP分别位居第5、6名；另外，排名后六的城市中，泰州、扬州、淮安增速均超过9%，位居前列。
在产业产业结构方面：
上半年高技术行业占全省规上工业比重为18.9%，产业增加值同比增长10.6%，拉动工业增长2.1个百分点。
上半年装备制造业增加值增长9.1%，比规上工业高2.9个百分点。
在投资结构方面：
上半年，制造业投资增长9.4%，对全部投资增长的贡献率达到72%。
民间投资增长11.5%，占全部投资比重由去年同期的67.7%提升到71.7%。
制造业投资和民间投资主要依靠市场驱动，这两类投资的回升表明市场信心总体向好，企业家对发展的信心正在增强，微观经济活力较强，将进一步增强经济发展的内生动力。
与此同时，针对民间最为关注的“楼市”和“金融”，省人大也给出了一份数据：
1、楼市
3市半年涨幅超2成
一线城市排队抢房抢不到，二、三线城市房价也节节高，2018年以来，楼市风险成为热点问题。上半年江苏的楼市真实情况如何？
目前江苏全省居民部门杠杆率达42.5%，比2008年金融危机时上升25.3个百分点，居民借贷70%来自房贷，潜在风险不容忽视。
部分城市价格上涨较快，徐州、宿迁、连云港3市上半年房价涨幅都在20%以上，徐州成为被住建部约谈的城市。部分热点城市稳房价的压力继续累积，特别是前几年一些高价地块面临上市销售将对稳定房价带来冲击。南京、淮安等城市商品住宅库存去化周期低于半年，供需矛盾没有得到有效缓解，交易过程中出现的各类购房纠纷越来越多，房地产调控的压力和难度日益增大。
2、金融
非法集资仍处历史高位
截至5月末，江苏公开市场债券存量达3.89万亿元，受政策因素和市场因素叠加，续发“借新还旧”难度较大，到期正常兑付压力加大。非法集资存量风险仍处于高位，跨省案件较多，参与集资人群复杂，追赃挽损比较困难，个别地区大案要案集中暴露。
2“下半场”怎么干？省委全会确定了7件大事
同样是7月24日，江苏省委十三届四次全会在南京闭幕。
全会深刻分析了当前我省发展面临的形势，现阶段，江苏正处在转型发展的“窗口期”、关键期，要更加清醒地看大局、明大势，下决心解决高质量发展中存在的结构性深层次问题，以对历史、对人民负责的态度，勇于担当、攻坚克难、久久为功，开辟发展新境界。
全会指出，做好下半年工作，要统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，重点围绕“六个高质量”发展狠抓落实、务求突破。
一要全力打好三大攻坚战
结合实际深化细化省委省政府制定的行动计划，特别是脱贫攻坚必须从经济社会发展规律、人民群众对美好生活向往和“四化”同步发展需要出发，进一步精准目标、聚心聚力，以实施乡村振兴战略为引领，通过提升整体发展水平解决相对贫困问题，推进苏北地区农村群众按城镇化规律集中居住、真正过上与时代同步的现代城镇生活。
二要着力建设自主可控的先进制造业体系
围绕提升关键技术控制力、产业集群带动力、产业链条整合力、信息化对制造业的引领力和国际行业标准制定主导力，集聚创新资源，布局创新力量，充分体现中国制造看江苏的责任担当。
三要大力加强科技创新
通过构建政策引导、市场运作的利益联结机制，统筹高校院所和大企业科技资源；研究制定符合创新规律、体现知识价值、富有吸引力的人才政策，调动科技人才积极性；围绕一个领导机构、一套实施体系、一批支撑平台、一批攻关项目，加快苏南国家自主创新示范区建设，进一步夯实我省高质量发展的创新基础。
四要加快发展现代服务业
增强主动性和前瞻性，系统谋划、整体推进，围绕重点打造的制造业集群着力推进生产性服务业，加快我省产业从生产制造型向生产服务型转变；大力发展总部经济，着力集聚一批高能级、有活力的经济主体；谋划一批有影响力的文化旅游标志性项目，把文旅产业打造成江苏经济的重要支撑。
五要加速推进区域一体化发展
将区域一体化作为实施“1+3”重点功能区战略的重要内容，努力形成区域发展新格局。省级层面加强政策引导，努力实现相关地区共用一张蓝图、共建一个发展体系、共享一套公共服务。支持宁镇扬、苏锡常等有条件的区域率先突破。
六要建设现代综合交通运输体系
按照苏北突破、苏中提升、苏南优化的思路，谋划推进一批高铁和城际铁路项目，整合机场资源、优化机场布局，做大做强省港口集团，加快建设立体化交通枢纽，推动高铁经济、航空经济、海运经济成为新的经济增长点。
七要全面深化改革和扩大开放
在中央确定的框架内，把更多精力聚焦到重点难点问题上来，各项改革都要按照系统性、整体性、协同性的内在要求，全面深化、重点突破、协调推进，重点抓好党政机构改革、国企改革、军民融合发展、投融资体制改革和“不见面审批”改革，积极稳妥推进教育、医疗、住房、养老等民生领域改革。更加扎实推进“一带一路”交汇点建设，全力支持连云港、徐州等节点城市建设，更高水平推进国际产能合作，构筑我省对外开放新优势。
3娄勤俭最关心“满怀真情办好三件民生实事”
省委书记娄勤俭在第二次全体会议讲话中拿出四分之一的篇幅，指出要满怀真情办好三件民生实事，件件说到了老百姓的心坎上。
第一件：教育改革
一定要把实事办实，好事办好。当务之急，就是要抓紧做好新学期开学准备工作，安排好校舍教室，配备好师资，确保新学期学生能顺利上学、老师能安心教课。
全面二孩政策实施和普高教育需求增长后，新学校的建设、后续师资力量的培养；在国家规定的框架内，着眼于让江苏学生能够接受高水平的大学教育，做好高考改革方案的制定和相关教学计划的安排；强化校内教育、整治校外补课等等，都要及时跟进、系统研究、统筹考虑。
第二件：苏北农民住房问题
推进苏北地区农村群众按照城镇化规律集中居住，既有利于乡村振兴，也符合群众意愿，顺应“四化同步”要求。要按照“强富美高”的要求，进行高水平的系统规划，确保集中居住后群众的住房条件、人居环境、公共服务和文明程度有显著提升。要尊重农民意愿，支持改革探索，真正让农村群众过上与时代同步的现代城镇生活。
第三件：居民就业和收入增长
发展的成果最终要体现在人民生活的改善上。解决就业、提高收入，根本上要靠发展来解决，特别是要通过优化经济结构、推动创新创业、加快城镇化步伐解决高质量就业，提高收入水平。
（编辑：东吴秀才）
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