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放“大招”！13个集群，4个国际一流，江苏即将爆发

发布时间：2018-07-26

江苏又双叒叕放大招了！

随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，江苏制造业发展也站在了新的起点上。如何推动产业、技术、人才和品牌集聚协同融合发展，让全省产业特色更鲜明、企业竞争力更强更高？离不开这个关键词——先进制造业集群！

以培育先进制造业集群为总抓手，对于加快建设制造强省、实现制造业高质量发展具有重要的现实意义。昨天（7月23日）下午，江苏省政府召开新闻发布会，宣布江苏将重点培育13个先进制造业集群，力争打造若干“拆不散、搬不走、压不垮”的产业“航空母舰”，着力增强江苏经济整体竞争力。明确力争到2025年，培育新型电力（新能源）装备、工程机械、物联网、高端纺织等4个综合影响力达到世界一流水平的先进制造业集群。

出台背景

江苏制造业“有高原、缺高峰”现象明显

近年来，江苏制造强省建设取得明显进展。作为制造业大省和全国制造业基地，江苏制造业规模已连续8年保持全国第一，对全省经济增长的贡献率达50%左右。规上工业企业利润总额超过1万亿、居全国第一。制造业税收收入占比提高至46%。江苏继续保持全国制造业第一大省地位，对全省经济社会发展发挥着重要支撑作用。

先进制造业不断壮大，占比增长至45%左右，新材料、节能环保、医药、软件、新能源、海工装备等新兴产业规模居全国第一，多个细分行业发展水平领先全国。自主创新能力不断增强，大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率超过90%，企业在全社会研发投入和研发人员占比均超过85%。全省营业收入亿元以上企业超过2万家，行业细分领域的“单打冠军”超过2000家。超500亿元制造业企业增至16家，恒力、沙钢、悦达集团、中天钢铁4家制造企业营业收入超千亿元。制造业上市公司288家，总市值超2.5万亿元，均居全国前列。

但是江苏制造业产业目前集聚度还不高、领军企业不够多，品牌影响力不够强，“有高原、缺高峰”的现象比较明显。要破解这些矛盾和问题，需要发挥集群在推动产业、企业、技术、人才和品牌集聚协同融合发展中的综合优势，聚焦重点领域，培育一批国际领先的行业龙头企业、单项冠军企业，形成若干世界级先进制造业集群。

集群化发展是工业化演进的基本规律，是制造业向中高端迈进的必由之路，也是提升区域经济竞争力的内在要求。任何产业都是上下游相关联的，只有把全产业链做优做精并有机组合起来，才能发挥整体优势，形成整体效应。经过近40年的发展，江苏制造业集聚、集群化发展趋势明显，培育先进制造业集群的条件和基础基本具备。

聚焦领域

重点打造13个先进制造业集群

江苏在全面梳理27个产行业发展现状的基础上，综合考虑产业影响力、规模、集群化特征、发展潜力等方面，兼顾传统产业和新兴产业，遴选出新型电力（新能源）装备、工程机械、物联网、前沿新材料、生物医药和新型医疗器械、高端纺织、集成电路、海工装备和高技术船舶、高端装备、节能环保、核心信息技术、汽车及零部件、新型显示等13个产业集群，作为重点培育对象。

这13个“颜值”与“实力”并存的产业集群有啥特点？

一、产业规模领先

新型电力（新能源）装备、工程机械、物联网、高端纺织（含服装）、集成电路、海工装备和高技术船舶、节能环保、汽车及零部件（含新能源汽车）等8个行业规模位居全国第一，前沿新材料、生物医药和新型医疗器械、高端装备、核心信息技术、新型显示等5个集群产业规模也位居全国前列。高端纺织、汽车及零部件、节能环保、新型电力（新能源）装备等4个集群规模5000亿以上，其中高端纺织集群规模超万亿。

二、企业实力较强

集群内拥有一批在国际、国内具有较强竞争力和产业链整合能力的龙头企业，以及大量专注细分领域、协作配套能力强的单项冠军企业，产业影响力和竞争力较强。集群内拥有百亿以上制造企业57家、占全省百亿制造企业比重接近45%，“专精特新”小巨人企业超过1000家。

三、集群化特征明显

13个先进制造业集群产业特色鲜明，产业关联度大、产业链协作配套水平高，空间布局相对集中、承载区域相互邻近。从空间布局上看，每个集群一般在3-5个相邻设区市范围内形成分工协作发展的基本格局；从地区分布看，13个集群涉及淮安、宿迁以外的11个设区市。

四、成长性较好

13个先进制造业集群产业发展的市场空间和潜力较大，具有较强的成长性，未来能够成为江苏经济增长新动能。物联网、前沿新材料、生物医药和新型医疗器械、节能环保、核心信息技术、新型显示等6个集群产业尚处于快速发展前期，未来增长空间很大；新型电力（新能源）装备、工程机械、高端纺织、海工装备和高技术船舶、高端装备、汽车及零部件等7个目前已处于市场成熟期，国际、国内需求稳定。

具体做法

如何加快集群发展？五大举措“保驾护航”

此次会议发布了6月25日印发的《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》。《指导意见》设定了江苏先进制造业发展目标，为加快集群发展，提出了五项重点任务：

一、着力构建企业主导创新体系。

力争到2020年，每个集群建成1家以上省级制造业创新中心。到2025年，集群共创建3-5家国家级制造业创新中心。

二、大力推进企业技术改造升级。

力争到2020年，每个集群拥有一批智能示范工厂，集群省级示范工厂总数达到30家。到2025年，集群智能制造整体达到国际水平。

三、重点培育行业龙头骨干企业。

到2020年，培育国家级制造业单项冠军企业（产品）50家，新增“专精特新”产品150个、科技小巨人企业100家。

四、持续提高开放合作水平。

积极对接融入长江经济带、长三角一体化等国家区域协调发展战略，加大新兴产业、先进制造业引资力度，广泛嵌入区域分工协作链和全球产业链、价值链，进一步深化对内对外开放合作，提升集群全球影响力。

五、促进“制造+服务”融合发展。

大力推动制造业服务化转型，推广服务型制造模式，强化现代物流、工业设计、金融服务等生产性服务业支撑，推动集群向价值链高端攀升。

保障措施

“人才、资金、要素”一个也不能少

为保障13个先进制造业集群发展，《指导意见》还提出包括人才、资金和要素上的保障举措。

一、强化人才保障。

实施以企业为主体引用人才模式，绘制集群全球领军人才地图，推动精准引才。

二、强化资金保障。

省发展改革、经济和信息化、科技等部门支持产业发展财政专项资金按10%的比例，统筹支持集群发展；省财政每年安排一定的增量资金，专项支持集群培育。

三、强化要素保障。

设立先进制造业集群投资基金，加大专项资金改基金力度，对集群内引领性、基础性、高成长项目给予重点支持。

同时，《指导意见》提出建立组织推进机制、分工协作机制、考核评价机制三项协同机制。通过加强省市联动，细化集群区域布局，加强区域间合作创新，构建可考核、能量化、动态性的考核评价体系等方法加快集群发展。