《东吴财经区域发展》（2018.6.23-2018.6.29)
发布时间：2018-06-30
【导读】东吴财经，立足苏州，专注于新实业、新消费、新金融的研究，求其变，知其不变。东吴财经团队将持续的从区域维度、产业维度、民生维度、国际维度等对比苏州和其他值得学习的城市，为苏州发展提供借鉴和指导。我们依然希望，东吴财经的每一篇文章、每一篇报告、每一本书，都淳朴、大方、谦卑、有力量。
内容结构
一、本期焦点
1. 国务院常务会议：发展“互联网+农业”，五举措降低物流成本
2. 多地出台新举措，努力为新动能成长创造更好环境
3. 专家为海南自贸港提出20条建议，争取年内由中央批准
4. 社科院城市竞争力报告：中西部城市崛起，南北分化加剧
5. 国开行：棚改融资工作正在有序开展
二、各地动态
（一）战略新规划
1. 多地争抢数字经济，国家大数据综合试验区有望扩容
2. 交通部：2020年全国高速铁路里程达到3万公里以上
3. 北京城市副中心控制性详规草案开征民意
4. 深圳市采取措施促进深圳港加快发展
5. 浙江规划建设之江文化产业带
（二）改革新实践
1. 政府购买列8条负面清单，财政部严禁变相举债
2. 农村宅基地“三权分置”改革全面提速
3. 北京市委书记：要敢于以自我革命的精神优化营商环境
4. 海南股权交易中心“天使板”正式设立
（三）开放新举措
1. 落实《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，各地密集推出惠台政策施行细则
2. 新疆第三个综保区——乌鲁木齐综保区正式封关运营
3. 湖北自贸区再添一家综合保税区
（四）发展新动向
1. 生态环境部通报蓝天保卫战重点区域工作进展
2. 7月新规：养老金迎来新制度，消费品关税将进一步降低
3. 粤港澳大湾区将形成1小时生活圈，企业瞄准巨大消费商机
4. 北京今年计划供地4300公顷，首次明确与减量挂钩
5. 重庆市打造智能产业集群
6. 37家人工智能企业落户，广州AI产业生态圈初步成形
7. 西安、长沙、杭州等地楼市调控升级
8. 香港正式批准征收一手房空置税
（五）银行新机遇
1. 五部委发文进一步深化小微企业金融服务
2. 上海央行总部发布《上海市金融运行报告（2018）》
3. 南京有银行首套房贷利率上浮25% 网点基本处停贷状态
4. 山东推进金融对接新旧动能转换重大项目建设
一、本期焦点
1.国务院常务会议：发展“互联网+农业”，五举措降低物流成本
近日，国务院总理李克强6月27日主持召开国务院常务会议，听取深入推进“互联网+农业”促进农村一二三产业融合发展情况汇报；部署调整运输结构提高运输效率，降低实体经济物流成本。
会议指出，按照党中央、国务院部署，深入实施乡村振兴战略，更大发挥市场作用，依托“互联网+”发展各种专业化社会服务，促进农业生产管理更加精准高效，使亿万小农户与瞬息万变的大市场更好对接，对推动农业提质增效、拓宽农民新型就业和增收渠道意义重大。一要加快信息技术在农业生产中的广泛应用。二要实施“互联网+”农产品出村工程，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，加强农村网络宽带、冷链物流等设施建设，推动解决农产品“卖难”问题，实现优质优价带动农民增收。三要鼓励社会力量运用互联网发展各种亲农惠农新业态、新模式，满足“三农”发展多样化需求，推动大众创业、万众创新在农村向深度发展，带动更多农民就近就业。
会议指出，调整运输结构、提高综合运输效率，降低全社会物流成本，对提升实体经济竞争力至关重要。一是循序渐进、突出重点，优化交通运输结构，更好发挥铁路在大宗物资运输、长距离运输中的骨干作用。二是加快发展多式联运。健全标准体系。三是推动船、车、班列、港口、场站、货物等信息开放共享，实现到达交付、通关查验、转账结算等“一站式”线上服务。四是进一步清理运输环节经营服务性收费，有关部门要开展督查，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题，规范铁路货运收费，取缔不合理收费，纠正偏高收费，降低物流费用。五是引导和规范交通运输领域“互联网+”新业态公平竞争、健康发展，防范和消除安全隐患。
点评：
本次会议确定了深入推进“互联网+农业”的三项政策措施和促进物流降本增效的五项政策措施，旨在深化农商协作大力发展农产品电子商务，深化交通运输供给侧结构性改革，提高我国综合竞争力，助推经济高质量发展。
在发展“互联网+农业”方面，会议提出，一是要完善农产品供应链管理体系，通过对种植、仓储、物流、销售以及大数据反哺的全流程进行整合，确保农产品供应标准和品质，提升农业生产对接市场需求的能力；二是要加强农村网络宽带、冷链物流等基础设施建设，提升农产品对接市场的能力；三是要顺应互联网和电子商务发展趋势，充分发挥电子商务、农业部门协作协同作用，推动互联网与三农融合、渗透，促进三农转型升级，带动农民就业与增产增收。
在促进物流降本增效方面，会议强调要提高综合运输效率、降低全社会物流成本。一方面，要加大交通运输尤其是铁路的基础设施投入、加快发展多式联运、推动交通运输信息开放共享、引导和规范交通运输领域“互联网+”新业态健康发展，以充分发挥交通运输衔接供需两端的重要纽带作用，不断提高供需匹配效率、提升供给体系质量；另一方面，要进一步清理运输环节经营服务性收费，配合今年5月18日国务院常务会议提出的三项降物流成本措施，确保2018年物流降成本的规模不低于2017年，切实减轻实体经济企业负担。
2.多地出台新举措，努力为新动能成长创造更好环境
上周，浙江省发布了《浙江省加快培育发展新动能行动计划》，提出到2022年，新经济增加值达到2.5万亿元，对全省经济增长的贡献率达到50%以上；到2035年，形成若干世界级新兴产业集群，成为具有全球重要影响力的创新创业高地。
贵州省提出到2020年将带动3000户以上工业企业、500户以上农业企业和1500户以上服务业企业与大数据、云计算、人工智能深度融合，形成一批数字经济特色产业集群。
辽宁省提出了未来3年科技成果转移转化的总体目标，并从优化政策环境、加强科技投入、强化企业的技术创新主体地位、提升科技成果转化服务水平等8个方面部署了31项重点任务。
山东省印发了《关于加快县域创新驱动发展的实施意见》，明确要营造县域创新驱动发展良好环境，加强县域创新驱动发展的组织保障，加快县域创新驱动发展，推进全省新旧动能转换重大工程。
广西决定取消、下放和调整118项行政许可事项。其中，取消行政许可事项5项，委托下放行政许可事项1项，调整行政许可事项99项，依据法律法规设定为行政许可事项13项。
总的来看，这些改革举措有利于推动行政审批体制的创新，也有利于提升政府的服务水平，有利于为新旧动能转换提供“加速度”。当然，新旧动能转换是场拉锯战，需要久久为功的改革韧劲。在培育新动能的过程中，还必须继续深化改革，啃下硬骨头、蹚过深水区，最大限度地优化营商环境，才能使新动能真正成为经济发展的生力军。
点评：
今年3月份，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出，“中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。”这一论断的提出，主要源于当前世界和中国都处在一个大发展大变革大调整的关键期。从世界看，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，世界经济格局正处于深度调整之中，与旧动能相关的资源要素配置矛盾和产业结构矛盾更加突出，世界经济虽有望继续复苏，但不稳定不确定因素很多。从国内看，我国经济发展进入了新时代，基本特征是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。受科技创新和制度创新双重驱动，原有经济格局正在发生变化，与新动能相关的智能制造、“互联网+”、数字经济、共享经济等迅猛发展，为高质量发展提供了更多支持；同时，经济发展也面临土地和劳动力等生产要素价格提高、资源环境约束趋紧、经济结构不合理、发展方式粗放等问题。总体看，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，在探寻新的增长动力和发展路径方面面临重大机遇和挑战。因此，只有走创新驱动发展道路，推动新旧动能顺利转换，才能抓住机遇、跨越关口，使我国经济在高质量发展上不断取得新进展，使国家真正强大起来。
从近期全国各地围绕新旧动能转换密集出台的新举措来看，各地十分重视培育新增长点、形成新动能，以助力经济中高速增长和高质量发展。同时，各地也已认识到新动能的成长不仅要依靠技术的不断进步和产业不断升级，还离不开政策环境的持续改善和优化。只有努力为新动能成长和旧动能退出营造良好的政策环境，才能为新旧动能转换提供适宜的“产床”。为此，多地把推动“放管服”改革和进一步简政放权作为改善营商环境的重要抓手，纷纷出台了推动行政审批体制创新、提升政府服务水平的一系列新举措。未来，预计在各项政策措施作用下，新产业、新业态、新模式等“三新”经济活动将层出不穷，新动能不断增强，成为推动我国经济平稳增长和经济结构转型升级的重要力量，有效弥补我国传统动能减弱带来的对经济的影响和冲击，确保国民经济呈现稳中向好的态势。
3.专家为海南自贸港提出20条建议，争取年内由中央批准
近日，中国（海南）改革发展研究院就海南自贸港提出20条建议。课题组称，尽快形成海南自由贸易港的总体方案，并争取年内由中央批准。
20条建议共分为五大方面：一是以服务国家重大战略为目标。以服务国家重大战略为目标研究确定海南自贸港的战略定位；以服务国家重大战略为目标研究确定海南自贸港的战略任务；以服务国家重大战略为目标研究确定海南自贸港的行动路线。二是以建设中国特色自由贸易港为主题。探索建设第一个中国特色社会主义自由贸易港；以建设海南自贸港为目标高标准、高质量建设自贸试验区；充分借鉴国际先进经验，建立开放水平最高、范围最广、全球最大自由贸易港；建设海南自贸港，要全岛布局，重点突破。三是以服务贸易创新发展为主导。把握服务贸易创新发展的大趋势；以服务贸易创新发展为主导建设海南自贸港；以服务贸易创新发展为主导，形成海南自贸港的鲜明特点和突出优势；加快服务业市场全面开放的重大突破；按照服务贸易创新发展的要求研究海南负面清单的总体框架。四是以全面制度创新为核心。加快研究设计海南自贸港的制度框架；以全面实施企业自主登记制度为重点打造国际化营商环境；以提高资源配置效率为重点深化“多规合一”改革；以“小政府、大市场”为导向深化行政体制改革；构建更加开放灵活的人才管理体制机制。五是以顶层设计、顶层协调为保障。加快建立中央层面的海南自贸港领导协调机制；成立直属于中央的海南自贸港研讨小组；尽快研究制定《海南自由贸易港基本条例》。
点评：
自党中央、国务院宣布将建设海南自由贸易区（港）以来，海南迅速开展全方位制度创新探索，在总体部署、改革开放、产业政策、金融创新等多个领域密集出台相关政策，着力为自贸区（港）建设营造良好的政策环境。近日中国（海南）改革发展研究院从目标、主题、主导、核心、保障5个层面提出20条海南自贸港发展建议，可为未来海南自贸港建设总体方案出台提供有价值的参考。
与其他11个自贸区相比，海南自贸区（港）具有自身的独特性：一是高度契合国家重大战略，与现有自贸区更多着眼经济层面不同，海南自贸区（港）建设更加强调服务国家战略，将在“一带一路”、中国—东盟自贸区、海洋强国、南海战略中均承载重要功能；二是中央对海南自贸区在伊始就提出建设自贸港的远期目标，明确了分步骤发展时间表，与实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦紧密衔接，规格和起点显著高于其他自贸区；三是海南为唯一一个全省域建设的自贸区，还拥有作为离岛的天然便利，在发展自由贸易、离岸金融、离境退税等方面具有显著区位优势。
在制定相关政策措施时应充分把握以上海南特色，打造特色化自贸区（港）建设模式，抓住重点争取突破。一是应尽快出台海南自贸区（港）建设顶层设计方案。紧紧围绕落实习总书记“4·13”重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》决定，细化部署建设自贸区（港）的目标和任务，以及组织架构和管理体制。二是尽快实现制度创新突破。首先要全面复制现有自贸区成熟制度，尤其是投资贸易便利化、金融改革创新、政府职能转变、优化营商环境等层面的政策措施；其次还应加快探索海南特色政策，依托海南区位、政策、战略地位等方面的优势，率先在跨境电商、全球维修、邮轮贸易等服务贸易领域深化改革开放与创新升级；最后，深度融入国家战略，加强同亚太地区国家、“一带一路”沿线国家和地区的务实合作，促进海南成为我国向南开放的“桥头堡”。三是加快建立特色鲜明、功能互补的产业体系，大力发展现代农业、海洋经济、旅游业、高新技术产业、军民融合产业、现代服务业等重点产业，将海南建设成为产业转型升级和居民消费升级的示范区。四是将海南打造成为依托自贸区（港）、立足华南、引领全国、服务中国—东盟自贸区及“一带一路”倡议的区域性国际金融中心，在人民币国际化与金融对外开放等方面形成一系列可向全国复制推广的经验。
4.社科院城市竞争力报告：中西部城市崛起，南北分化加剧
中国社科院城市与竞争力研究中心日前发布的《中国城市竞争力报告No.16》认为，中西部核心城市崛起，南北分化加剧，以东中一体和一网五带为标志的中国经济空间新格局越发凸显。
首先，中西部核心城市通过外引内聚经济实力得到进一步增强，而东部地区核心城市资源要素在向周边及其他地区外溢。其次，经济增速“南高北低”日趋明显。最后，东中一体和“一网五带”经济空间新格局日益清晰。
报告认为，中部地区人口持续回流，东中一体趋势加强，“北雁南飞”成为新趋势，城市间人才争夺日趋激烈。首先，中西部地区经济强劲增长带来人口回流，东中一体的趋势日益明晰。其次，城市群核心城市人口持续流入，特别是中西部核心城市的单核集聚效应不断强化。再次，“北雁南飞”成为中国人口大规模流动的新趋势。南方省份人口持续净流入，而北方地区的人口则在持续净流出，并且范围有所扩大。最后，人口争夺成为城市竞争的新战场。
报告还发现，城市群内部和城市群之间发生产业空间重构，东中一体趋势日益加强。在城市群之间，制造业向中部城市群集聚，高端服务业向东部发达城市群集聚，非城市群内城市制造业向城市群集聚，产业结构趋于低端服务业化。在城市群内部，成熟城市群内核心城市趋于高端服务业化，制造业向周边扩散；成长中城市群内核心城市通过外引内聚实现制造业加速集聚。
报告指出，经过改革开放以来40年的发展，中国城镇数量快速增长与规模急剧扩张并存，城市人口惊人聚集与城市社会加速形成相依，城市经济长期高速增长与产业结构持续升级齐驱，城市空间快速蔓延与时空距离不断压缩同在，城市微观经济和社会治理日趋迈向现代化。
点评：
本次发布的报告是中国城市竞争力课题组的第16次年度报告。报告详细评价了中国两岸四地294个城市的综合经济竞争力和289个城市的宜居竞争力、可持续竞争力状况，并从整体上衡量了中国城市竞争力发展格局。报告对各级政府尤其是城市政府部门、国内外企业、相关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。
本年度报告以“40年：城市星火已燎原”为主题，回顾改革开放40年来中国城市崛起所经历的宏大历程，解读40年中国城市崛起的“一二三”成功密码，论证40年中国城市崛起的五项标志性理论与现实意义，分析中国城市面临的四项严峻挑战，展望中国城市的美好未来。
从改革开放40年的历史来看，支撑中国城市崛起的因素包括三个方面：释放一个动力，即行为主体追求自我发展的原动力，这是中国城市星火燎原的火种；通过两个竞争，即市场竞争和政府竞争，这是中国城市星火燎原的春风；利用三个杠杆，即全球分工、伟大的农民工、非农集聚，这是中国城市星火燎原的燃料。
目前来看，中国城市发展已经展现出三方面的特征：一是中西部核心城市崛起，南北分化加剧，以东中一体和一网五带为标志的中国经济空间新格局越发凸显；二是中部地区人口持续回流，东中一体趋势加强，“北雁南飞”成为新趋势，城市间人才大战日趋激烈；三是城市群内部和城市群之间发生产业空间重构，东中一体趋势日益加强。
从未来来看，中国城市发展面临着四个方面的挑战：一是追求城市的过度增长所产生的虚假繁荣，可能催生和放大城镇化泡沫；二是城镇化的化人、化地、化城与化市内部及其相互间的失衡加剧；三是城市内部的经济、社会、文化、环境之间的失衡加剧；四是城乡之间、城市之间、城市内部的不同区位之间的过度分化。
从银行业的角度而言，城市化所带来的人口、资金、资源的富集提供了更多的业务发展机会，但城市之间的分化加剧也会使资源流动出现失衡，商业银行在将更多资源配置在城市区域的同时，也应动态调整在不同城市群之间的分配。
5.国开行：棚改融资工作正在有序开展
国家开发银行新闻办公室相关负责人于6月27日向媒体表示，今年以来，开发银行严格执行国家有关棚改政策，在国务院相关部委指导下，配合地方政府依法合规开展棚改融资工作。目前各项工作正在有序开展。截至5月末，开行今年发放棚改贷款4369亿元，有力支持了棚改续建及2018年580万套新开工项目建设。此前有媒体报道称，国开行总行回收了棚改项目的合同审批权限，此前在分支行可以签订的项目，现在必须由总行审批，但并未暂停所有棚改项目，目前仍在进行中的项目依然继续执行。过去曾经货币安置为主的方式，今年以来多以实物安置为主。针对媒体报道的有国开行相关领导称“国开行全部收回棚改审批权限等事宜”，国开行经核实后，表示从未授权任何人员参加市场电话会议并代表开发银行发表言论，有关言论不代表国家开发银行。
另据媒体报道，今年以来部分地方棚改项目推进的速度和节奏有所放缓，棚改项目传统资金来源在减少，来自国开行的资金也在缩减。地方政府出于降低债务率、防控地方债风险的考虑，放缓了基建投资速度。有关数据显示，截至5月末，国开行今年已发放棚改贷款4369亿元，较去年同期增加1420亿，占去年全年新增的67%，而今年计划开工比去年少20万套。与棚改贷款发放对应的是央行PSL投放，今年1-5月份达到了4371亿元，对比2017年PSL总规模6350亿元，2018年棚改贷款资金增速仍较高。
与此同时，地方棚改专项债也将逐渐扩容。6月20日，天津市省财政局招标发行15亿元棚户区改造专项债，期限五年，是目前为止全国发行的首单棚改专项债。棚改专项债券是地方政府专项债券的一个创新品种，募集资金专门用于棚户区改造，偿债资金来源也是棚改项目对应的相关收入。棚改专项债券的发行，能在一定程度上替代央行PSL投放、政府购买与棚改贷款的模式。
点评：
党的十八大以来，棚户区改造大力推进，有6000多万棚户区居民出棚进楼。棚户区改造在改善百姓居住条件方面发挥了重要作用。2013年至2014年，一些三四线城市房地产市场出现供给过剩情况，有关部门和地方政府将棚改与去库存相结合，提出棚改货币化安置的思路：棚改拆迁群众可以拿着棚户区拆迁补偿款到市场上自由购买商品住房，而非先租住在外而后再回迁至原址新盖的楼房，方便群众的同时有助于楼市去库存。数据显示，2015-2017年棚改计划是1800万套，实际完成略高于计划，货币化安置率也逐年提高，分别为30%、49%和60%，货币化安置面积占全国住宅销售面积的比例从13.6提升至21.3%。
棚改货币化安置在三四线城市去库存过程中发挥了重要作用。当前，从全国范围内看，总体基本告别了大规模库存积压情况。但是棚改货币化安置也在客观上助推了三四线城市房地产市场过热，一些棚改户获得了超额福利，失去了住房保障要义。与此同时，以央行PSL投放，政策性银行发放棚改专项贷款的模式，也增加了地方政府的隐性债务负担。棚改业务的融资存在多种方式，不过大多采取政府购买服务的方式。按照财政部政府购买服务规定，需要先有预算、再购买服务，由于我国现在只编制三年期中长期财政规划，因为“先有预算”的规定，政府购买服务合同期限一般不得超过三年。但由于政策没有细则，各地理解上有差异。政策上允许棚改项目采用政府购买服务形式，地方会把一些能纳入棚改的项目纳入进去，以政府购买服务合同去银行贷款，有可能是3年、5年甚至10年。
此外，PSL工具也缺乏一定的透明度。央行从2015年开始每月公布一次PSL操作规模和余额，此外并无其他说明，而接受再贷款的国开行和进出口行等也并不公布每笔PSL的使用情况，利率和投向均非公开信息。2014 年 4 月央行创设 PSL当年，提供PSL资金3831亿元，2015年至2017年则分别提供6980.89亿、9714.11亿、6350亿元。2018年1-5月新增PSL为4371亿元，同比大幅增加，至5月末PSL余额已达到31247亿元，不过二季度以来，PSL发放已有放缓迹象。
在这种背景下，近期市场传言“货币化安置已经是推高房地产价格的元凶之一，此后货币化安置的比例会受到一定的限制”；“棚户区改造出台的背景，本意是要解决去库存和民生问题，但在执行中走样，影响房地产的价格，直接房地产化了，就不是棚改了”；“这两年国开行分行在审批时，违规现象严重，总行担心后期的风险隐患，最近两周已将审批权限收回……”已引发市场大幅波动。尽管国开行已作出紧急回应，但未来对目前棚改的具体方式方法进行调整和纠偏已逐步成为市场共识。
具体看，一是预计未来棚改任务仍将继续推进，目前住建部规划2018-2020年的棚改任务为1500万套，其中18年为580万套，预计不会有太大变化，不过实物安置比例或增加，货币化安置会相应减少。二是地方专项债的推出，也将对PSL和政策性银行棚改转向贷款形成替代，由于地方棚改专项债较PSL更加透明，资金成本略低，有助于促进地方政府负债健康化，不过从体量上看，地方专项债尚不足以完全取代。三是房地产销售将受到一定影响，三四线楼市将有所降温，而房地产投资受到的影响则有限，此前滞后的土地购置费仍将对投资有所支撑，而且当前房地产库存较低，去年以来拿地较多，新开工需求也较高。
二、各地动态
1.战略新规划
多地争抢数字经济，
国家大数据综合试验区有望扩容
为进一步落实国家大数据战略，构建全国一体化的国家大数据中心体系，中央和地方正迎来大数据系列政策的密集落地期。其中，扩大区域性成果转移转化试点示范，并推进大数据与云计算的深度融合，加快工业互联网、工业大数据建设，构建大数据安防体系等是一段时间内的重点。据媒体报道，第二批国家大数据综合试验区已有两年，规模有望扩容。因此，现阶段多地大力发展大数据等相关产业以及应用，争抢数字经济大蛋糕。
上合组织青岛峰会新闻发布会上，山东省发改委副主任关兆泉透露，山东将重点依托济南、青岛、烟台等市优势产业和骨干企业，引进国内外先进技术与战略资本，布局建设集成电路、高端软件、量子通信等重大项目，打造云计算产业基地，建设国家大数据综合试验区。
福建省发布的《加快全省工业数字经济创新发展的意见》也指出，将着力构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统，以数据为纽带促进产学研协同创新和开源社区开放创新。积极争取建设国家大数据综合试验区和国家新型工业化产业示范基地（数据中心），发展一批大数据骨干企业和创新型中小微企业。还有消息称，安徽、浙江、江苏三省有望设立跨区域长三角大数据试验区。
工信部发布的《大数据产业发展规划（2016-2020年）》明确指出，到2020年，我国将建设10-15个大数据综合试验区，创建一批大数据产业集聚区，形成若干大数据新型工业化产业示范基地。2016年，我国先后批复建设8个国家级大数据综合试验区，分别包括贵州国家大数据综合试验区；京津冀、珠江三角洲两个跨区域类大数据综合试验区；上海、河南、重庆、沈阳等四个区域示范类综合试验区；内蒙古大数据基础设施统筹发展类综合试验区。
交通部：
2020年全国高速铁路里程达到3万公里以上
6月25日，交通运输部举行6月份例行新闻发布会，会上交通运输部综合规划司副巡视员毛健称，下一步将着力推进综合交通基础设施建设，到2020年全国高速铁路里程达到3万公里以上，覆盖80%以上的城区常住人口100万以上的城市。
会议介绍了《交通运输服务决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程三年行动计划（2018-2020）年》有关情况。主要内容一共是8个方面，共76项任务。这8个方面分别是深化交通运输供给侧结构性改革、高品质建设现代交通运输体系、高层次建设交通创新体系、高要求建设交通安全体系、高标准建设绿色交通体系、高水平建设交通国际合作体系、高效能推进治理体系和治理能力现代化、坚持和完善党对交通运输工作的领导。
完善交通基础设施网络方面，将着力推进综合交通基础设施建设，到2020年全国高速铁路里程达到3万公里以上，覆盖80%以上的城区常住人口100万以上的城市；服务国家重大战略方面，将加快推进京津冀交通一体化的进程，构建多层次、全覆盖的综合交通运输网络，形成北京、天津、石家庄中心城区与新城、卫星城之间“1小时的通勤圈”，北京、天津、保定、唐山“1小时交通圈”；推动运输服务转型升级方面，推进不同运输方式间的客运联程系统建设，推动航空与城市轨道、高铁等方式“一票到底”和“行李直挂”。
北京城市副中心控制性详规草案开征民意
市规划国土委、通州区政府共同发布通知，《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》草案已经编制完成，按照《中华人民共和国城乡规划法》《北京市城乡规划条例》，规划于6月21日至2018年7月20日向社会公告，听取公众意见建议。
根据规划，城市副中心是北京新两翼的其中一翼。去年9月13日，党中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》要求高水平规划建设北京城市副中心，规划提出将城市副中心建设成为国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。
规划提出，到2035年，城市副中心初步建成国际一流的和谐宜居现代化城区，成为低碳高效的绿色城市、蓝绿交织的森林城市、自然生态的海绵城市、智能融合的智慧城市、古今同辉的人文城市、公平普惠的宜居城市。
对于城市副中心的规模与结构，规划严格按照《北京城市总体规划（2016年-2035年）》的要求进行了细化落实，提出到2035年，城市副中心常住人口规模控制在130万人以内，城乡建设用地控制在100平方公里左右，地上建筑规模约1亿平方米。
深圳市采取措施促进深圳港加快发展
日前发布的《深圳市人民政府关于促进深圳港加快发展的若干意见》提出，在深圳港开展自由贸易港试点，并将深圳港打造成为绿色智慧的全球枢纽港，与香港港共建国际航运中心的发展目标。深圳港是全球第三大集装箱港口，也是深圳加快发展更高层次开放型经济，打造参与全球竞争合作开放先行区的重要支撑。
意见在促进港口协同发展、夯实港口基础设施建设、完善港口集疏运体系、建设绿色平安港口、实施智慧港口建设、促进现代航运服务业发展等方面提出了具体举措。
意见提出，在深圳港开展有关自由贸易港试点工作。根据国家授权实行集约管理体制，在有效防控风险的前提下，依托信息化监管手段，取消或最大程度简化港区货物的贸易管制措施，在东、西部港区实施高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度，最大限度简化通关程序，研究扩大特殊监管区覆盖范围，大幅提升港口国际竞争力。
依据意见，计划到2020年底，深圳港水水中转和海铁联运占比不低于26%，压缩货物通关时间1/3，初步建立自由贸易港。
浙江规划建设之江文化产业带
6月26日，浙江省《之江文化产业带建设规划》发布暨文化产业项目签约活动在杭州举行。之江文化产业带将以“串珠式”的布局，串联起钱塘江（杭州段）区域内产业基地、文化企业、文化金融机构等各类文化设施，打造一条文化长廊、生态长廊、旅游长廊。
依照规划，之江文化产业带将重点发展数字文化产业、影视文化产业、艺术创作产业和动漫游戏产业等优势产业，力争到2022年，之江文化产业带文化产业增加值达到800亿元左右。
之江文化产业带在空间上以钱塘江（杭州段）为依托，涉及杭州市上城、江干、西湖、滨江、萧山和富阳等城区。该区域将结合之江文化中心、中国美术学院、浙江音乐学院等文创资源，谋划建设之江数字文化产业园。依托阿里巴巴、西湖高等研究院等企业和科研机构，将建立“文化+科技”特色的全省数字文化产业公共技术服务平台，打造数字文化产业集聚区。
近5年来，杭州文化产业发展迅速。2017年全市文化及相关产业增加值实现1580亿元，同比增长21.9%，占GDP比重为12.6%。文化产业已成为杭州国民经济重要的支柱性产业。
2.改革新实践
政府购买列8条负面清单，
财政部严禁变相举债
财政部日前发布《政府购买服务管理办法（征求意见稿）》（以下简称新《办法》），向社会公开征求意见。新《办法》明确负面清单，对政府购买服务内容作了全面、明确的禁止性规定，严禁以政府购买服务名义违法违规举债融资，这标志着我国政府购买服务将进入一个有章可循、有法可依的新阶段。
财政部有关负责人介绍，2014年12月份，财政部、民政部、原工商总局发布的《政府购买服务管理办法（暂行）》（以下简称《办法》）不能完全适应现实的需要。当前政府购买服务工作中比较突出的一个问题是购买内容泛化，很多地方以政府购买服务名义违法违规举债融资或用工，加剧了财政金融和人事管理等风险。2017年5月份，财政部印发《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号），严禁借政府购买服务名义变相举债进行工程建设。
新《办法》结合上述通知要求，明确负面清单，对政府购买服务内容作了全面、明确的禁止性规定：不属于政府职责范围的服务事项；应当由政府直接履职的行政管理性事项，包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等事项；《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例规定的货物和工程；服务与工程打包的项目；融资行为；购买主体的人员聘用，属于《劳务派遣暂行规定》规范的以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；由政府提供的效率效益明显高于通过市场提供的服务事项；法律法规规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。
农村宅基地“三权分置”改革全面提速
6月25日是第28个全国土地日，作为农村专门用于建造住宅房屋为目的的部分土地，宅基地的改革进程和未来方向备受市场关注。
很多地区已明确选取部分区域开展农村宅基地所有权、资格权、使用权等“三权分置”的改革试点，自然资源部近期也派出多个小组对这项改革进行专题调研。目前，已有部分地区颁发了农村宅基地“三权分置”不动产权登记证，金融机构也加大了对农民住房抵押贷款的发放力度，宅基地的融资功能正在逐渐破题。这项2018年初提出的改革在经过半年左右的探索后，已经进入全面提速时期。
与此同时，中央部委也在加紧这项改革的统筹规划工作。据悉，自然资源部近期派出了多组人员，分别前往江西、安徽、湖南等地进行专题调研，调研重点是盘活利用农户闲置宅基地和闲置农房，尤其是处分权和收益权虚置问题，内容包括认定农户资格、确权方式、保障形式、退出方式以及放活宅基地使用权等方面的实践探索和做法等。
宅基地“三权分置”的实施，将有效激活农村闲置土地资源，让老百姓更多地享受到改革的红利，是得民心的举措。探索宅基地“三权分置”的重点，不是买卖宅基地，而是在坚持宅基地所有权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上，适度放活宅基地的使用权，并通过多种方式，使宅基地能够更好地得到利用，充分发挥其融资功能。
北京市委书记：
要敢于以自我革命的精神优化营商环境
率先加大营商环境改革力度，这是习近平总书记对北京的明确要求。近日，市委书记蔡奇带领十六区和相关部门主要负责人，聚焦优化营商环境展开拉练式检查。这场拉练式检查既有现场观摩交流，也有气氛热烈的现场座谈，持续了一整天。
各部门各区要切实强化服务。把联系服务企业作为各级党委政府的经常性工作，落实市区两级服务企业制度，各级领导干部都要沉下身子，经常深入企业主动服务。建立联系企业直通车制度，对企业的服务需求做到有求必应、马上就办、精准施策。要支持企业拓展进出口渠道，开发“一带一路”等新兴市场。搭建更多科创服务平台，支持企业加大自主研发力度，多出创新成果。要发挥首都金融优势，引导在京金融机构提高服务实体经济水平。全面落实国家各项减税降费政策，构建高效统一的税收征管体系。要加强跟踪服务，确保企业疏得出、稳得住、能发展。
各部门各区要打通政策落实的“最后一公里”，让企业感受到实实在在的变化。各部门要主动对表市里优化营商环境三年行动计划，研究制定具体实施方案和配套措施。要组织开展形式多样的政策宣传和解读，加大对服务窗口人员的教育培训力度。市里要加强统筹协调，各区各部门各单位要把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，完善考核评价指标体系，加强督察检查，确保营商环境改革始终走在全国前列。
海南股权交易中心“天使板”正式设立
近日，海南省首个专注于互联网初创企业天使投资的服务板块——海南股权交易中心“天使板”正式设立，“天使板”的设立对丰富海南资本市场有着重要意义。
“天使板”是海南股权交易中心在海南省工业和信息化厅的指导下，联合海南海控资本创业投资有限公司、海南联合资产管理有限公司等天使资金管理机构共同设立的特色板块。
“天使板”主要服务对象有3类企业：一是在海南省注册且成立时间不超过5年，年销售额或营业额不超过2000万元人民币，具有技术含量高、创新能力强、商业模式新的初创期互联网企业；二是参加国家、省政府、省工信厅主办的互联网相关创业大赛，并获得奖项的企业或团队，申请100万元及以下天使投资的企业；三是通过由省工信厅组织的互联网创业项目路演，申请100万元及以下天使投资的企业。
“天使板”的设立，是一项创新举措，将吸引外界天使投资进入到平台当中，服务海南本地中小微企业发展，“天使板”可对获得天使投资的企业进行培育和规范管理，使企业能获得成长，获得市场的青睐，推动企业从“天使板”走向创业板、主板。
3.开放新举措
落实《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，各地密集推出惠台政策施行细则
今年2月份，《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》发布后，各地各部门一直在紧锣密鼓加紧推动落实，并陆续推出因地制宜的施行细则。单是进入6月份以来，就有多地相继推出惠台政策。
近日，浙江省宁波市政府召开新闻发布会，介绍《关于进一步深化甬台经济社会文化交流合作的若干措施》出台情况。措施分投资、贸易、社会文化交流合作、学习实习就业创业、居住生活5个方面，共80条措施，其中62条有新突破，是“升级版”举措。
宁波惠台措施的一大亮点是，充分体现为台湾同胞提供同等待遇。比如，台湾籍中小学生可在宁波就近安排入学，设立台湾学生奖学金；完善高新区海峡两岸青年创业基地建设，实施台湾青年来宁波实习就业创业“十百千”计划等。
6月1日，上海市发布《关于促进沪台经济文化交流合作的实施办法》，共55条，涉及经济领域28条，文化社会领域27条。其中，既包括对应“31条措施”在上海落地的内容，也包括上海公共政策领先于其他地方开放实施，以及具有上海特色的措施。例如，支持台企在沪设立总部、金融机构、营运中心、采购中心、物流中心，支持台资企业参加将于今年11月份在上海举办的中国国际进口博览会展示、销售和采购，支持上海台企通过股权托管交易机构开展融资活动，支持台湾专业技术人员来沪就业，享有与本市居民同等待遇的人才支持政策，对台湾青年来沪创新创业就业给予初创期创业场地房租补贴、创业担保贷款贴息等。
新疆第三个综保区
乌鲁木齐综保区正式封关运营
6月22日，乌鲁木齐综合保税区（简称“综保区”）正式封关运营。该综保区是继阿拉山口综保区和喀什综保区之后，新疆建设的第三个综保区，也是目前新疆建设速度最快、起点最高的综保区。
作为丝绸之路经济带核心区外向型经济发展的重要承载，乌鲁木齐综保区将努力打造成集保税加工、保税物流、口岸作业和综合服务等功能为一体的海关特殊监管区，并依托乌鲁木齐国际陆港和中欧班列，积极参与丝绸之路经济带核心区建设。
2015年7月，中国国务院正式批复设立乌鲁木齐综保区，2016年12月顺利通过国家十部委联合验收，2017年1月海关总署批复增设关区代码，2017年11月综保区封关试运行，2018年3月以来实现保税加工、保税物流业务零突破。
乌鲁木齐综保区2018年将以完善园区配套、推进高效运转、全力招商引资、发挥先行先试为主要工作目标。建设运营好该综保区，是落实“一带一路”倡议，发挥乌鲁木齐作为丝绸之路经济带黄金节点区位优势和先导作用的重要举措。
湖北自贸区再添一家综合保税区
6月22日，总投资55.2亿元的宜昌综合保税区开工建设，建成后将发挥保税加工区、物流仓储区、监管查验区、综合配套区于一身的综合功能，这也标志着湖北自贸区在继武汉东湖综合保税区后，再添一家综合保税区。
宜昌综合保税区占地面积1.42平方公里，此次开建的一期工程分为围网内、外两部分。其中，围网内建设项目包括场平及道路工程、特殊区域基础设施及监管设施、保税物流区及加工区厂房等，建筑面积40.5万平方米；围网外建设涵盖管理、通关、办公、金融等功能的综合服务大楼，建筑面积10万平方米。
宜昌综保区位于湖北自贸区宜昌片区内，将是落实自贸试验区贸易便利化改革创新措施的重要载体。
4.发展新动向
生态环境部通报蓝天保卫战重点区域工作进展
近日，生态环境部通报2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作进展，200个督查组按照工作方案要求，对京津冀及周边地区224个县（市、区）进行督查，发现涉气环境问题185个，具体如下：
一、检查清单内涉气“散乱污”企业1643家，发现整改不到位问题13家，占比为0.8%；发现清单外涉气“散乱污”企业8家。
二、检查清单内应淘汰燃煤锅炉企业416家，发现整改不到位问题4家，占比为1%；发现清单外应淘汰燃煤锅炉3台。
三、工业企业未安装大气污染防治设施问题9个。
四、工业企业不正常运行大气污染防治设施问题19个。
五、VOCs整治不到位问题25个。
六、建筑工地、工业企业及露天矿山等扬尘管理问题104个。
上述问题，生态环境部已通过督办问题清单交办相关市、县（区）人民政府依法调查处理。
7月新规：养老金迎来新制度，
消费品关税将进一步降低
7月起，一批新的法律法规将开始实施，包括养老保险基金中央调剂制度、日用消费品进口关税下调、企业所得税成本费用扣除问题终获明确规定等。
6月13日，国务院正式发布《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，7月1日起正式实施养老保险基金中央调剂制度。
建立基金中央调剂制度以后不改变现行的养老保险待遇的计发办法和调整办法，所以它不会影响退休人员的个人待遇，通过建立基金中央调剂制度能够增加养老保险制度的整体抗风险能力，各地的养老金按时足额发放就更有保障。
5月30日召开的国务院常务会议决定较大范围下调日用消费品进口关税，更好满足群众多样化消费需求。这是继我国相当幅度降低汽车进口关税后，持续扩大开放并满足群众需求的又一重要举措。
会议决定，从今年7月1日起，将服装鞋帽、厨房和体育健身用品等进口关税平均税率由15.9%降至7.1%；将洗衣机、冰箱等家用电器进口关税平均税率由20.5%降至8%；将养殖类、捕捞类水产品和矿泉水等加工食品进口关税平均税率从15.2%降至6.9%；将洗涤用品和护肤、美发等化妆品及部分医药健康类产品进口关税平均税率由8.4%降至2.9%。
粤港澳大湾区将形成1小时生活圈，
企业瞄准巨大消费商机
粤港澳大湾区概念提出以来，便备受外界关注。如今其规划细则即将出台，未来随着港珠澳大桥、广深港高铁和莲塘新口岸陆续开通，各湾区城市间交通运输连接将加强，大湾区“1小时生活圈”也将形成。
据港媒报道，面对粤港澳大湾区内人员流动所带来的庞大商机，商家早已跃跃欲试，纷纷推出以大湾区为概念的优惠项目。
粤港澳大湾区涵盖城市为“9市+2区”，9市指广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门，2区指香港、澳门两个特别行政区。大湾区的主要目标之一，是提高区内合作，包括确定大湾区内各个城市的核心竞争优势，并探索相互之间的互补合作模式。
据测算，港珠澳大桥建成后，可将香港到珠海的交通时间由目前水路1小时以上、陆路3小时以上，缩短至30分钟以内，从而形成粤港澳三地“1小时生活圈”，对珠江两岸经济社会发展，对港澳地区的持续繁荣稳定也将带来积极作用。
粤港澳大湾区发展即将起飞，不少企业也瞄准了其中巨大商机。当前港人北上，不少以消费为主。在内地移动支付发展蓬勃、无现金化环境下，习惯使用现金支付的港人或许一时难以适应，不少香港本地银行针对该情况，为经常往来大湾区各城市的消费者提供了一系列消费签账回赠等优惠。
北京今年计划供地4300公顷，
首次明确与减量挂钩
6月22日，北京市规划国土委发布《北京市2018年建设用地供应计划》。今年北京计划建设用地供应总量4300公顷，其中住宅用地1200公顷，供应计划首次明确和建设用地减量相挂钩。
供应计划显示，国有建设用地计划总量为4100公顷，包括：交通运输用地2000公顷，水域及水利设施用地30公顷，特殊用地20公顷，公共管理与公共服务用地750公顷，工矿仓储用地120公顷，住宅用地1000公顷（商品住宅用地650公顷，保障性安居工程用地350公顷），商服用地180公顷。此外，还有集体土地租赁住房用地供应200公顷。
此外，在北京市建设用地计划供应总量中，鼓励和引导利用存量建设用地供应规模不低于2365公顷，占比约55%。
北京市规划国土委相关负责人表示，北京将推动住房供给侧结构性改革，有效保障中小套型商品住房、共有产权住房、保障性安居工程等建设，鼓励农村集体经济组织利用集体建设用地建设租赁住房，构建租购并举的住房供应体系。
重庆市打造智能产业集群
重庆市政府市长唐良智在2018中国国际智能产业博览会发布会上表示，将着力培育智能产业、提升智能制造水平、推广智能化应用，深度挖掘大数据智能化的商用、政用、民用价值，加快推动“重庆制造”向“重庆创造”“重庆智造”转变，促进产业转型升级，建设现代化经济体系。我们希望在国家各部委的支持下，和企业一道，努力建成国家重要的智能产业基地、全国一流的智能化应用示范城、数字经济先行示范区。
重庆市将在三方面下功夫：
一是着力培育智能产业，重点围绕大数据、人工智能、集成电路、智能超算、软件服务、物联网、汽车电子、智能机器人、智能硬件、智能网联汽车、智能制造装备、数字内容等12大产业，打造智能产业集群。
二是着力提升智能制造水平，充分运用大数据智能化的手段，大力改造提升传统制造业，推动工业互联网、云服务在重点行业的广泛应用，建设一批智能园区、数字工厂和数字车间，促进制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。
二是着力提升智能制造水平，充分运用大数据智能化的手段，大力改造提升传统制造业，推动工业互联网、云服务在重点行业的广泛应用，建设一批智能园区、数字工厂和数字车间，促进制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。
37家人工智能企业落户，
广州AI产业生态圈初步成形
2018广州国际人工智能工作交流会23日至24日在广州南沙举行。在23日下午举行的交流会主论坛上，37家人工智能企业与广州国际人工智能产业研究院现场签约，入驻该研究院，为广州人工智能生态产业圈的发展“添砖加瓦”。
当天入驻的37家企业技术实力雄厚，拥有院士级别团队9个，包括中国工程院院士倪光南、中国科学院院士陈国良的团队；海归科学家创业团队7个。
从产业布局来看，当天入驻的企业包括1家芯片设计服务公司、1家AI算力服务公司、6家交通领域公司、4家城市安全和城市治理领域公司，以及医疗服务领域、金融风险管控领域和自然语言处理领域的公司。
自2017年首届广州国际人工智能工作交流会举办以来，广州人工智能产业发展如雨后春笋，形势喜人。今年3月底，广州市人民政府印发了《广州市加快IAB产业发展五年行动计划(2018－2022年)》，确立了广州建设国际一流人工智能应用示范区的目标，提出了人才、土地、资金等保障政策。
西安、长沙、杭州等地楼市调控升级
6月24日，西安市人民政府出台了《关于进一步规范商品住房交易秩序有关问题的通知》（以下简称“西安版《通知》”），成为全国首个对企事业单位限购的城市。西安版《通知》还规定了预售许可申报面积的最小规模，防止房地产开发企业多次分批、分幢开盘，拖延上市销售时间；调整了西安市住房限售政策，已取得不动产权证书的商品住房再次上市交易，须取得《不动产权证书》满两年，或商品房买卖合同网签备案满3年且取得《不动产权证书》。
此外，西安版《通知》还明确支持刚需家庭购房，在购房登记时，登记人按刚需家庭、普通家庭进行分类登记，公证机构、开发企业应按照刚需家庭、普通家庭为先后次序进行摇号，开发企业应提供不低于全部摇号销售房源50%的比例优先满足刚需家庭。刚需家庭在本类别摇号未中的，可再次参与普通家庭摇号顺序。
西安关闭企事业单位购房的闸门一天后，长沙紧随其后，出台“反炒房”新政——《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（以下简称“长沙版《通知》”），规定长沙市户籍家庭在限购区域内已有1套住房的，取得《不动产权证书》满4年后方可购买第二套商品住房；市外迁入的户籍家庭（退伍转业、家属随军落户的除外），落户满1年且在长沙市稳定就业，或在长沙市连续缴纳24个月个人所得税(或社会保险)，在限购区域内限购1套商品住房。
长沙版《通知》规定，父母投靠成年子女落户不满两年的，不得作为单独家庭在限购区域内购买商品住房。未成年人不得单独购买商品住房。落户学校集体户口的在校大学生，不得在限购区域内购买商品住房。夫妻离异后，任何一方两年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。暂停企业在限购区域内购买商品住房，已购买的商品住房须取得《不动产权证书》满5年后方可转让。
6月26日，杭州市住房保障和房产管理局发布通知：在住房限购区域范围内，暂停向企事业单位及其他机构销售住房（含商品住房和二手房），并要求市住保房管部门对相关政策进一步研究完善。
接连三天，西安、长沙、杭州三个省会城市相继从项目监管、购房资格等方面进行全面调控，这也被视为5月份住建部约谈12城市后引发的新一轮调控热度再升级。
香港正式批准征收一手房空置税
近日根据香港差饷物业估价署公布的数据显示，香港私人住宅售价指数已经连续上升25个月，并连续18个月刷新最高纪录。对此，28日香港特区政府特别行政会议宣布正式批准征收一手房空置税。
香港特别行政区行政长官林郑月娥曾表态，称政府月内将会对空置税细节进行敲定。事实上，早在今年三月，香港财政司司长陈茂波就曾表示，港府会考虑征收房屋空置税。
有分析人士指出，本次空置税只针对一手房，并非目前“量价齐升”更为明显的二手房。虽然港府此前推出一系列“辣招”，仍未能控制住房价上行的趋势。此次空置税仅针对一手空置房，而二手空置房数量是一手空置房的4倍以上，因此此次征收一手房空置税对香港房市基本面的影响有限。
此前，海外国家征收空置税大多是针对二手物业市场，而针对一手物业推出类似措施未必能缓解房价升势，而且在操作层面上存在一定困难，包括如何界定空置年期及确定不同的税率等。
5.银行新机遇
五部委发文进一步深化小微企业金融服务
人民银行、银保监会、证监会、发展改革委、财政部日前联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、优化环境等方面提出23条短期精准发力、长期标本兼治的具体措施，督促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度，缓解小微企业融资难融资贵，切实降低企业成本，促进经济转型升级和新旧动能转换。
《意见》将加大货币政策支持力度，引导金融机构聚焦单户授信500万元及以下小微企业信贷投放；加大财税政策激励，提高金融机构支小积极性；加强贷款成本和贷款投放监测考核，促进企业成本明显降低；健全普惠金融组织体系，提高服务小微企业的能力和水平；大力拓宽多元化融资渠道，优化营商环境，严厉打击骗贷骗补等违法违规行为。
上海央行总部发布
《上海市金融运行报告（2018）》
人民银行近日发布的《上海市金融运行报告（2018）》（简称《报告》）指出，2017年，上海金融支持实体经济力度进一步增强，全年各项贷款累计增加7199亿元，同比多增604亿元。同时，上海自贸区金融改革与国际金融中心建设也在加速推进，上海在巩固以金融市场体系为核心的中国金融中心的地位同时，也初步形成了全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心。
信贷资源进一步向普惠金融倾。《报告》指出，2017年，上海信贷资源进一步向普惠金融倾斜。数据显示，2017年末，上海中资银行涉农贷款余额为1838.1亿元，比年初增加129.3亿元，其中农林牧渔贷款、农村基础设施贷款分别比年初新增37亿元、95.4亿元。此外，全市小微企业贷款余额在全部企业贷款中的占比达到29.9%，小型企业、微型企业贷款余额分别为10388.9亿元、1629.9亿元，合计比年初增加1569.1亿元，同比多增594.1亿元。
自贸区金改和国际金融中心建设加速推进。上海金融业在服务国家战略和支持实体经济同时，自身也实现了蓬勃发展，2017年，上海金融市场交易总额达到1438万亿元，在沪持牌金融机构总数达到1537家，金融业增加值占上海GDP总值的比重超过17%。上海在进一步巩固以金融市场体系为核心的中国金融中心的地位同时，也初步形成了全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心，并成为全球金融要素市场最齐备的金融中心城市之一。
金融业放宽外资准入为上海带来新机遇。展望2018年，《报告》指出，国家大幅度放宽金融业外资准入将为上海国际金融中心建设带来新机遇，探索建立自由贸易港、筹备举办首届中国国际进口博览会等也将有力推动上海构筑新的战略优势。
南京有银行首套房贷利率上浮25%，
网点基本处停贷状态
近日，有媒体记者以购房者身份采访了南京地区的23家商业银行后发现，南京地区首套房的房贷利率又有所提升。
当前，市场上首套房主流的房贷利率为基准利率上浮20%，但是有几家银行表示，目前已上浮25%，其中，光大银行位于河西地区的一家网点工作人员表示，现在首套房贷款利率上浮25%，并且还有附加条件，要搭配贷款总额20%的公积金贷款才可受理，该银行网点表示，今年以来房贷额度紧张，一手房且首套房贷款相对容易，而二套房贷款基本上没放出几笔；农业银行一家网点工作人员表示，当前对于首套房贷款利率是上浮25%，然而，基本上网点处于停贷的状态。北京银行表示，会根据贷款人资质给予不同的贷款利率，首套房利率一般上浮20%至30%。多家银行对于二套房的贷款利率仍与上月相差不多，基本上都是上浮25%至30%。南京利率高于全国平均水平。
山东推进金融对接新旧动能转换重大项目建设
6月26日，人行济南分行与山东省发改委联合召开新旧动能转换重大项目发布推介暨金融支持对接会。人行济南分行党委书记、行长周逢民，省发改委党组书记、主任兼省重大办主任张新文出席会议并讲话。省财政厅、省金融办等有关负责人参加会议。
会议首先发布推介了新旧动能转换重大项目库第一批优选项目。省发改委围绕“四新四化”，聚焦“十强产业”，持续推进新旧动能转换重大项目库建设，先期储备项目900个。今年4月，从项目库选择确定110个2018年省重点建设项目，总投资5420亿元；近期突出质量优先、规划引领、条件完备三个原则，组织开展重大项目专家评审，推出新旧动能转换重大项目库第一批优选项目450个，总投资1.8万亿元。
周逢民表示，新旧动能转换重大工程规划在党政、落实靠市场、攻关在企业、助力需金融，进一步做好金融服务新旧动能转换工作，需各方在五方面凝聚共识合力：一是在推动加快动能转换上凝聚共识合力，着力扛起金融业的政治责任。二是在深化金融改革创新上凝聚共识合力，着力增强金融支持新动能的能力。三是在健全融资对接体系上凝聚共识合力，着力提高金融服务的精准性有效性。四是在强化政策引导作用上凝聚共识合力，着力激发市场主体的积极性。五是在维护金融生态环境上凝聚共识合力，着力促进各方互信合作。
（编辑：巨匠的午后）
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