《东吴财经区域发展》（2018.6.16-2018.6.22)
发布时间：2018-06-25
【导读】东吴财经，立足苏州，专注于新实业、新消费、新金融的研究，求其变，知其不变。东吴财经团队将持续的从区域维度、产业维度、民生维度、国际维度等对比苏州和其他值得学习的城市，为苏州发展提供借鉴和指导。我们依然希望，东吴财经的每一篇文章、每一篇报告、每一本书，都淳朴、大方、谦卑、有力量。
内容结构
一、本期焦点
1. 国务院常务会议：运用定向降准等工具支持小微
2. 国务院印发《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》
3. 农业农村部：力争2020年农村产业融合发展体系初步形成
4. 全国省级新税务机构6月15日统一挂牌，市县级7月底前完成
5. 商务部：面向全球打造“中国服务”国家品牌
二、各地动态
（一）战略新规划
1. 蔡奇：共同确定通州区与廊坊北三县地区整合规划
2. 《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》草案公布
3. 长三角完善区域立法协同，环保信用等五领域是重点
4. 海南发布提升旅游国际化水平三年行动计划
5. 河北：印发《关于落实主体功能区战略和制度的实施意见》
6. 民航局：将全力支持郑州国际航空货运枢纽建设
（二）改革新实践
1. 农业农村部：继续扩大农村集体资产股份合作制改革
2. 全国首单棚改专项债正式落地
3. 山西省14部门联合推进“多证合一”改革
4. 广西印发进一步减轻企业税费负担的若干措施
（三）开放新举措
1. 交通运输部、国家发改委：进一步放开港口部分收费
2. 海南研究部署下阶段自贸区自贸港建设前期准备工作
3. 深圳：将探索深港组合港和大湾区组合港建设
（四）发展新动向
1. 北京：起草《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》
2. 海南出台引进人才住房保障政策
3. 北京：发布《北京住房和城乡建设发展白皮书(2018)》
4. 上海与昆山成立“4+2”更高质量一体化发展实践联盟
5. 长三角探索建设跨省市融合创新实践区域
6. 河北：支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房
7. 湖南搭建统一标准房地产市场监管平台
8. 江西省将研究制定优秀创业项目资助办法
（五）银行新机遇
1. 上海自贸试验区出台扩大金融开放25条举措
2. 北京列出1.3万亿重点工程“清单”，疏解与协同再划重点
3. 海上丝绸之路金融总部基地在三亚揭牌
4. 海南省2018年计划重点项目投资621亿元
5. 广州已拟定扩大金融对外开放10条政策措施
6. 吉林省：将建立中小企业信贷激励机制
一、本期焦点
1.国务院常务会议：运用定向降准等工具支持小微
国务院总理李克强6月20日主持召开国务院常务会议，部署进一步缓解小微企业融资难融资贵，持续推动实体经济降成本。
会议指出，要坚持稳健中性的货币政策，保持流动性合理充裕和金融稳定运行，加强政策统筹协调，巩固经济稳中向好态势，增强市场信心，促进比较充分就业，保持经济运行在合理区间。会议确定了进一步缓解小微企业融资难融资贵的措施：一是增加支持小微企业和“三农”再贷款、再贴现额度，下调支小再贷款利率。完善考核机制，实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款增速，有贷款余额户数高于上年同期水平。二是从今年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限由100万元提高到500万元。国家融资担保基金支持小微企业融资的担保金额占比不低于80%，其中支持单户授信500万元及以下小微企业贷款及个体工商户、小微企业主经营性贷款的担保金额占比不低于50%。三是禁止金融机构向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，减少融资附加费用。四是支持银行开拓小微企业市场，运用定向降准等货币政策工具，增强小微信贷供给能力，加快已签约债转股项目落地。鼓励未设立普惠金融事业部的银行增设社区、小微支行。五是将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利合格抵押品范围。
点评：
小微企业在经济发展中起着非常重要的作用。国际上，美国、德国、日本等国家中小企业对经济发展的贡献大约是50%左右，对就业的贡献是60%-70%左右。我国改革开放以来，尤其是近几年，中小企业、小微企业的发展非常迅猛，小微企业法人达到2000多万，此外还有6000多万个体工商户，小微企业占市场主体总数的90%以上，贡献了全国80%的就业、70%左右的专利发明权、60%以上的GDP和50%以上的税收。
今年以来，加大对小微企业的支持力度备受关注。今年的政府工作报告中提出“改革完善金融服务体系，着力解决小微企业融资难、融资贵问题”。4月末召开的国务院常务会议要求，力争到三季度末小微企业融资成本有较明显降低。央行行长易纲也公开表示，央行将从准备金、再贷款、再贴现、利率、货币政策方面考虑商业银行和其他金融机构对小微机构进行支持。
此次国务院常务会议确定了进一步缓解小微企业融资难、融资贵的五项措施，包括增加再贷款、再贴现额度，下调利率；贷款利息免征增值税上限提高；减少融资附加费用；运用定向降准等货币政策工具；将小微贷款纳入MLF抵押品范围。上述措施不仅涉及货币政策倾斜，在税收、担保等方面也做出了相应安排，这体现了合力方式支持小微企业的促发展思路。
值得注意的是，此次会议提出的“运用定向降准等货币政策工具”这一表述引发了市场广泛关注。近期，央行加大了MLF及逆回购等方式投放资金的力度，起到了短期内稳定金融市场资金面的作用，但对实体经济而言，缺乏长期稳定、低成本资金的问题仍然严峻。考虑到当前再融资压力加大叠加债务大量到期，企业违约风险不断加大，在防风险、去杠杆的平衡之下，下一阶段货币政策或将转入结构性定向宽松周期。（任亮）
2.国务院印发《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》
6月15日，国务院公布《关于积极有效利用外资，推动经济高质量发展若干措施的通知》。《通知》指出，利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。要贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平投资自由化便利化政策，对标国际先进水平，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，保持我国全球外商投资主要目的地地位，进一步促进外商投资稳定增长，实现以高水平开放推动经济高质量发展。
《通知》从六方面提出积极有效利用外资的政策措施：一是大幅度放宽市场准入，提升投资自由化水平；二是深化“放管服”改革，提升投资便利化水平；三是加强投资促进，提升引资质量和水平；四是提升投资保护水平，打造高标准投资环境；五是优化区域开放布局，引导外资投向中西部等地区；六是推动国家级开发区创新提升，强化利用外资重要平台作用。
点评：
今年以来，我国实际利用外资增速始终保持低位。前5月累计实际利用外资526.6亿美元，同比增长3.6%，较上月提高1.6个百分点，但仍低于2017年全年4%的同比增速。
在此背景下，日前国务院公布《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(以下简称《通知》)，从大幅放宽市场准入等六个方面部署23条具体举措，同时明确了包括发展改革委、商务部等30多个部门的职责分工，标志着我国下一步积极有效利用外资的路线图正式出炉。这是继《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》和《关于促进外资增长若干措施的通知》之后，我国在一年半时间内发布的第三份点题外资的国务院文件。外资领域顶层文件出台之密，为近些年来所少见，这也反映出我国深入推进自主开放的决心和力度。
《通知》从投资自由化、投资便利化、投资促进、投资保护、优化区域开放布局和推动国家级开发区创新提升6方面提出一系列积极有效利用外资的政策措施，进一步营造更加公平透明的投资环境，体现了中国主动扩大对外开放、对接国际做法以及构建公平竞争环境的坚定决心。对于金融业、服务业、制造业的开放安排，通知分别提出了“稳步扩大”、“持续推进”和“深化”三项要求，体现出我国将有节奏、按步调开放各个领域。
具体来看，《通知》在大幅放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护等方面一一落实了习近平主席在博鳌亚洲论坛上宣布的扩大开放举措。在放宽市场准入方面，《通知》特别明确了时间表，如在2018年7月1日前修订出台全国和自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单），全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度等。届时，除已宣布的金融、汽车、飞机、船舶等领域的开放，还将在能源资源、基础设施、交通运输、商贸物流、专业服务等领域取消或者放宽外资限制，开放范围更广、力度更大。在改善投资环境方面，《通知》提出将深化外资领域的“放管服”改革，包括将外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更交给省级人民政府审批管理，而以前这一门槛是1亿美元。在加强知识产权保护方面，《通知》提出修订专利法，并大幅度提高知识产权的侵权法定赔偿上限。（张雨陶）
3.农业农村部：力争2020年农村产业融合发展体系初步形成
农业农村部新闻办公室6月15日举行新闻发布会，农业农村部农产品加工局局长宗锦耀介绍，下一步将以实施农村一二三产业融合发展推进行动为抓手，构建农村产业融合发展体系。具体有以下五项任务：
一是要落实政策引导融合。要细化实化国家支持产业融合发展的政策措施，组织实施好产业兴村强县等支持产业融合的项目，扶持一批带动力强、影响力大、能够让农民分享二三产业收益的融合主体。
二是要以创业创新促进融合。以返乡农民工、退役军人、科技人员、企业家、经营管理和职业技能人员为重点，通过农村创业创新项目创意大赛、成果展示展览等活动，培育一批带头人，树立一批标杆典型来引路。
三是强化产业支撑融合。我们要实施农产品加工业提升行动，来统筹推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，不断地增强加工业引领融合的能力。
四是要完善机制带动融合。通过支持企业和农户建立紧密的利益连接机制，打造风险共担、利益共享、命运与共的产业融合发展利益共同体，通过股份合作制、股份制的形式，使他们的利益更加紧密。
五是加强服务推动融合。通过购买服务等方式，为企业提供政策咨询、融资信息、人才对接等公共服务，进一步加强与金融机构、产业基金的合作，加大信贷金融支持。
要力争到2020年，农村产业融合主体规模要不断扩大，产业链不断延长，价值链明显提升，供应链加快重组，农民和企业利益连接机制更加完善，融合模式更加多样，建成一批农村产业融合发展的先导区、示范园。农村产业融合发展体系初步形成，为乡村振兴提供有力的支撑。
点评：
自2014年的中央农村工作会议提出“加快农业结构战略性调整、促进一二三产业融合互动”后，农村一二三产业融合逐渐从政策层面向实践层面推进，并成为我国一以贯之的农村产业政策。
农村一二三产业融合，是以农业为基本依托，通过产业链条延伸、产业融合、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲及其他服务业有机地整合在一起，形成新技术、新业态、新商业模式，拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式，达到一产、二产和三产的全面融合发展，进而实现农业强、农村美、农民富的目的。
2015年底，国务院办公厅发布了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，提出了农村一二三产业融合的目标：到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。此后，国办和农业农村部等部委又出台了一系列相关政策，使支持产业融合发展的政策体系进一步完善。
目前来看，产业融合的途径主要有六条：一是与新型城镇化建设有机结合；二是加快农业结构调整；三是延伸农业产业链；四是拓展农业多种功能；五是大力发展农业新型业态；六是引导产业聚集发展。无论通过哪种途径，推动农业的产业化发展应该是农村一二三产业融合的必然方向。
农村产业融合是乡村振兴战略的重要支撑，代表着农村产业的未来方向，具有巨大的发展空间，银行等金融机构可积极介入，与新型农业经营主体建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，加大对农村产业融合发展的信贷支持，扩大金融服务覆盖面。通过产融结合，促进产业融合。（王静文）
4.全国省级新税务机构6月15日统一挂牌，市县级7月底前完成
6月15日上午，按照党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的决策部署，在前期做好统一思想、顶层设计、动员部署等工作的基础上，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。
根据国税地税征管体制改革总体安排，税务系统机构改革将按照先挂牌再“三定”，先把省局改革做稳妥再扎实推进市局及县局改革，先合并国税地税机构再划转社保费和非税收入征管职责的顺序推进。此次省级新税务局挂牌后，在7月底前，市、县级税务局将逐级分步完成集中办公、新机构挂牌等改革事项。
点评：
国税地税征管体制改革有利于从根本上解决分税制存在的瓶颈和弊端，提高征管效率，节约征管成本，优化纳税人体验，使国家减税政策落到实处。改革主要内容包括：合并省级及省级以下国税地税机构，实行以国家税务总局为主与省（自治区、直辖市）政府双重领导管理体制，将社会保险费和政府非税收入交由税务部门统一征收等。
为确保改革圆满完成，税务总局在坚持以目标和问题为导向、“瘦身”与“健身”相结合、稳妥有序分步推进三项原则的基础上，构建了“改革方案+配套办法+操作文件”3个层面的制度体系，制定了一揽子改革事项的任务台账和路线图、时间表，按照总体上比部委层面稍后一些、比地方机构改革稍前一些的进度安排，将改革分为统一思想保稳定、顶层设计定方案、动员部署鼓干劲、改好省局树样板、市县推进全覆盖、总结经验找差距、优化完善再升级7个阶段进行。
此次全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并和统一挂牌，标志着改革已经进入第四个阶段。税务总局明确，市、县级税务局将在7月底前逐级分步完成集中办公、新机构挂牌等改革事项，之后再划转社保费和非税收入征管职责。随着改革初步完成，税务系统将实现“六个统一”，即国税地税业务“一厅通办”、国税地税业务“一网通办”、12366“一键咨询”、实名信息一次采集、统一税务检查、统一税收执法标准，为进一步优化完善税收征管体制奠定良好基础。（孙莹）
5.商务部：面向全球打造“中国服务”国家品牌
6月19日，商务部召开深化服务贸易创新发展试点工作新闻发布会。在发布会上，就深化试点工作，商务部服务贸易和商贸服务业司司长冼国义从四个方面介绍了相关情况：
一是前两年的服务贸易创新发展试点取得积极成效。统筹协调的管理体制和促进机制基本建立；多点发力的政策体系初具雏形；监管模式的流程再造有序推进；服务贸易新业态新模式加速培育。
二是深化服务贸易创新发展试点是推动形成全面开放新格局的战略举措。服务贸易做大做强，能促进产业体系的效率变革、全球价值量的质量变革、技术服务管理模式的动力变革，更有力推动经济高质量发展。
三是深化试点的重点和方向。试点将坚持四个方面的基本原则，在前一阶段试点工作基础上，确立了8个方面的深化试点任务。
四是下一步的主要工作。将积极会同有关部门和各试点地区抓紧落实深化试点总体方案，督促指导试点地区制定当地深化试点工作方案并尽快报商务部备案，协调推进各领域开放便利举措和政策保障措施尽快落地。
点评：
服务贸易在对外贸易乃至经济的总体发展过程中至关重要。从全球来看，制造业的服务化、服务的数字化、外包化的进程不断加快，以高技术服务、研发、营销、品牌为代表的服务环节在全球价值链中越来越处于核心引领地位，决定着全球价值链的布局和流向。
十八大以来，我国出台了一系列促进服务业开放和服务贸易发展的政策措施，带动服务产业成为中国经济发展的稳定器。随着中国经济迈入服务经济门槛，服务贸易和服务产业对经济增长、就业、投资的贡献将越来越大，经济发展中的“服务因素”越来越成为经济发展前景的决定性力量。
2016年2月，国务院批准同意在天津和上海等15个地区开展服务贸易创新发展试点。经过近两年的发展，试点工作取得了良好成效。截至2017年底，试点地区服务进出口占全国的比重51.9%，较试点前提高5个百分点。
目前，国务院已批准同意在北京、天津和河北雄安新区等17个地区开展深化服务贸易创新发展试点。未来两年试点中，我国将聚焦补短板、强弱项，着力扩大服务出口，同时还将培育服务贸易新业态新模式，拓展数字技术支撑的新兴服务贸易。
货物贸易是贸易强国建设的基础和重点，服务贸易是贸易强国建设的关键与核心。服务贸易是国际制造业价值链的关键组成，知识技术性服务是高端制造业的重要支撑。要补齐服务贸易这块短板，需要在进一步扩大开放过程中和创新发展试点过程中，进一步优化服务贸易的质量、结构、效益。（伊楠）
二、各地动态
1.战略新规划
蔡奇：共同确定通州区与廊坊北三县地区整合规划
6月19日，北京市委书记蔡奇来到通州区，就“把城市副中心打造成北京重要一翼”调查研究。他强调，加强顶层设计，坚持生态优先，努力打造京津冀区域协同发展示范区。
蔡奇指出，城市副中心作为北京重要一翼，要强身健体，高水平规划建设好，承接中心城区功能和人口疏解，同时又要辐射带动周边地区，包括廊坊北三县协同发展。这就是城市副中心在一核两翼中的使命，也是京津冀区域协同发展的应有之义。我们必须正确处理好与廊坊北三县关系，从大局出发，主动作为，把辐射带动廊坊北三县发展作为应尽职责，努力打造京津冀区域协同发展示范区。要坚持协同发展原则，加强顶层设计。按照“统一规划、统一政策、统一管控”要求，在中央有关部门指导下，共同确定通州区与廊坊北三县地区整合规划，明确相互关系及功能定位，探索规划实施新机制，确保规划的刚性约束不折不扣落地。
蔡奇强调，通过政府引导、市场运作，推动交通、公共服务、产业等向廊坊北三县延伸布局。交通方面，坚持能通则通，优先选择公共交通和轨道交通。公共服务方面，开展对接合作，帮助补缺项。产业方面，引导适宜产业向其疏解，促进就近就地就业。基础设施方面，帮助提高水电气热环卫等设施自我配套能力。
蔡奇强调，要坚持生态优先，使绿色成为区域协同发展的底色。潮白河是通州区与廊坊北三县共同的生态走廊，要一起治理好、保护好，精心做好潮白河沿线城市设计，加大两岸绿化造林力度，推进大尺度生态绿廊建设，共建国家森林公园，让两地共同受益。要建立长期共同管控的机制，遏制贴边开发。通州区要加强与廊坊及北三县的沟通对接，健全常态化的工作机制，有步骤地推进各项任务落实。
《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》草案公布
北京市规划国土委、通州区政府6月21日共同发布通知，《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》草案已经编制完成，按照《中华人民共和国城乡规划法》《北京市城乡规划条例》，规划草案于6月21日至7月20日向社会公告，听取公众意见建议。
规划提出到2035年初步建成国际一流的和谐宜居现代化城区，成为低碳高效的绿色城市、蓝绿交织的森林城市、自然生态的海绵城市、智能融合的智慧城市、古今同辉的人文城市、公平普惠的宜居城市。
对于城市副中心的规模与结构，规划严格按照《北京城市总体规划（2016年-2035年）》的要求进行了细化落实，提出到2035年城市副中心常住人口规模控制在130万人以内，城乡建设用地控制在100平方公里左右，地上建筑规模约1亿平方米。划定约9平方公里战略留白地区，为重大发展战略、重大技术变革以及重大项目预留空间。另外，还将优化生产生活生态空间结构，实现生态空间面积达到总面积的40%以上。
为了完善功能承接体系，提高对中心城区的服务保障能力，城市副中心将聚焦行政办公、商务服务、文化旅游三大主导功能，搭建科技创新平合，形成配套完善的城市综合功能。实现人随功能走、人随产业走，承接中心城区40万-50万常住人口疏解。
长三角完善区域立法协同，
环保信用等五领域是重点
6月14日至15日，“进一步完善长三角地区立法工作协同座谈会”在上海举行，沪苏浙皖人大法制委、常委会法工委部分组成人员讨论了长三角立法工作协同的机制、原则、重要领域等，目的是为长三角一体化高质量发展提供有力的法治保障。
上海市人大常委会主任殷一璀指出，在长三角地区主要领导座谈会取得重要成果、长三角一体化发展推进力度明显加速的背景下，及时研究进一步深化长三角地区立法工作协同，是三省一市人大立法工作者积极贯彻习近平总书记重要指示精神、主动服务长三角地区更高质量一体化发展的重要工作举措，体现了人大立法服务区域发展大局、与改革决策紧密衔接的新气象新作为。
三省一市针对立法协同领域各自提出了一些建议，如一网通办、水污染防治、长江岸线保护、大数据运用与维护、环境监测、土壤污染防治、基础设施建设、知识产权保护和地区金融监管与风险防范等。其中，社会信用、环保方面的立法协同共识度较高，实施基础也更为成熟。
据了解，长三角地区立法协同的重点领域主要分为发展规划、生态环境、市场秩序、产业发展、公共服务等。比如，在完善发展规划方面的立法项目上开展协同，能够推动基础设施互联互通，各类规划有序对接。在生态环境方面的立法项目上开展协同，加强区域生态环境的共同建设、共同保护、共同治理，推动解决大气污染、流域性水污染等问题。在产业发展方面的立法项目上开展协同，结合区域产业基础和资源禀赋，以产业转型升级、科技创新需求为导向，推动产业链深入融合。
海南发布提升旅游国际化水平三年行动计划
近日，海南省政府办公厅印发《提升海南旅游国际化水平三年行动计划(2018-2020年)》，提出力争2018年至2020年，全省入境游客量年均增长25%，到2020年，全省入境游客量突破200万人次。
《计划》提出的目标为，境外游客量进一步增加，国际知名度进一步提高，国际美誉度进一步提升，国际开放度进一步扩大，可持续发展进一步增强。
《计划》提出，提高入境游客“可进入性”行动，提升境外航班补贴实效，开辟和巩固境外直飞航线。加密国际直航航线，力争在2018年、2019年、2020年，境外航线分别达到70条、85条、100条，到2020年澳洲航线、欧美航线、亚洲航线分别达到5条、15条、50条，境外直飞航线不少于70条，实现主要客源地“朝发夕至、通达覆盖”。
完善航空基础设施，切实推动国家标准口岸建设，提升机场服务管理水平，加强海关、边检工作力量建设，将海口美兰国际机场和三亚凤凰国际机场打造成24小时通关口岸。推动博鳌机场升格成国际机场，加快推进儋州机场、东方/五指山机场建设。
放宽对《外国人来华工作分类标准(试行)》中的B类人才和C类人员来海南工作许可的限制，为引进技能型人才提供便利。力争到2020年，引进涉旅境外务工人员5万名，扩大在琼留学生的来源国别、留学类别和规模，全省外国留学生数量超过3500人。
河北：印发《关于落实主体功能区战略和制度的实施意见》
近日，河北省委、省政府印发《关于落实主体功能区战略和制度的实施意见》，明确到2020年初步形成“多规合一”的市县空间规划体系，要求整合各类空间性规划，以约束性指标为前提，确保“多规”在发展目标、规划期限、基础数据、土地用途管制等内容上协调一致。
《意见》指出，要精准划定陆域生态保护红线和生态空间，实现一条红线管控重要生态空间。划定陆域永久基本农田和农业空间，守住耕地数量红线和质量底线。划定陆域城镇开发边界和城镇空间，限制城镇无序蔓延。划定海域海洋生态保护红线和生态空间、海洋生物资源保护线和生物资源利用空间，以及围填海控制线和建设用海空间。界定各类禁止开发区域的范围和边界线，严禁不符合主体功能定位的开发活动。
《意见》要求，科学测算城镇、农业、生态3类空间比例和开发强度指标，统一用地分类标准及信息系统技术，精准划定3类空间边界，从源头上杜绝规划矛盾冲突。在空间布局总图的基础上，系统整合各类空间性规划的核心内容，组织编制省级和市县空间规划。
《意见》提出，整合发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等部门资源，实现经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等空间元素有效叠加和部门间信息联动共享。健全信息化、网络化的空间规划管理制度，科学搭建空间规划统一的信息管理平台，建设国土空间动态监测管理系统，提高管理的精细化、便利化、科学化水平。
民航局：将全力支持郑州国际航空货运枢纽建设
2017年6月14日，国家主席习近平在会见卢森堡首相贝泰尔时明确提出，支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”。日前，国家民航局与河南省政府在郑州召开郑州国际航空货运枢纽战略规划座谈会。郑州国际航空货运枢纽战略规划由民航局与河南省共同编制，是民航局针对一个具体机场编制的首个货运枢纽战略规划。
民航局局长冯正霖在座谈会上指出，目前，郑州机场已具备了建设国际航空货运枢纽的基本条件，民航局将全力支持郑州国际航空货运枢纽建设，尽快批复战略规划，支持河南省启动实施郑州机场三期工程、支持郑州机场增加运力投放、适度开放货运航权、适当放开货运航线时刻限制。
数据显示，在年旅客吞吐量2000万人次以上的机场中，郑州机场的基础条件比较好。2010年至2016年，郑州机场的货运业务年均增速全国第一。2016年，郑州机场货邮吞吐量在全球居第54位。在中部地区，郑州机场已经确立了货运优势地位，河南空运进出口总值占全省近8成，占比全国最高。截至2017年底，货邮吞吐量由2012年全国15位提高到2017年的第7位，旅客吞吐量由2012年的全国第18位提高到2017年的第13位，货邮吞吐量和旅客吞吐量双双跃居中部第一。随着郑州枢纽的发展，郑州枢纽的货物吞吐量有望每年增长10%，到2020年增至100万吨，到2025年超过300万吨。
根据规划，郑州国际航空货运枢纽战略规划将着眼于三个定位：全球国际航空货运枢纽、现代国际综合交通枢纽、中部崛起的动力源，到2030年，可满足年旅客吞吐量8000万人次、货运吞吐量400万吨的发展目标。
2.改革新实践
农业农村部：继续扩大农村集体资产
股份合作制改革
6月19日，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊等向媒体介绍农村集体产权制度改革进展情况，并回答记者提问。
2016年12月发布的《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》是指导新时期农村集体产权制度改革的纲领性文件。这项改革聚焦农村集体资产清产核资和经营性资产股份合作制改革两大重点任务，采取了一系列有力措施。
韩俊指出，清产核资是农村集体产权制度改革的第一场硬仗。截至2016年底全国农村集体账面资产总额达3.1万亿元，村均555.4万元。目前各地正按照中央部署全面推进清产核资各项工作，计划到2019年底完成这项改革任务。
目前北京、上海、浙江三省市已经基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革，先行试点的29个县也积累了很多可复制可推广的经验。中央明确到2021年底要基本完成这项改革，今年农业农村部继续扩大改革试点覆盖面，已确定吉林、江苏、山东3个省开展整省试点，河北省石家庄市等50个地市开展整市试点，天津市武清区等150个县（市、区）开展整县试点，目前中央试点单位共涉及1000个县左右，约占全国总数的1/3。同时，也鼓励地方在抓好中央试点的基础上，自主安排地方试点，结合实际扩大试点面，全国已有18个省份自主确定了266个省级试点县。
全国首单棚改专项债正式落地
6月20日，2018年天津市红桥区棚户区改造专项债券（一期）通过财政部上海证券交易所政府债券发行系统成功发行，标志着自财政部、住房城乡建设部3月1日联合印发《关于印发<试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法>的通知》以来，全国首单棚改专项债正式落地。
本期棚户区改造专项债券，对应项目为天津市西沽南片区棚户区改造项目和天津市红桥区西于庄地区棚户区改造项目，期限5年，预计融资规模为108亿元，本期发行规模15亿元，未来偿债资金主要来源于土地出让收入。根据项目融资计划、建设情况等进行测算，预计土地出让收入对项目总融资成本的覆盖倍数为1.52，项目自求平衡情况较为良好。从发行情况来看，本期债券全场认购倍数达2.69倍，券商合计投标量15.5亿元，票面利率3.88%，低于同场发行的同期限普通专项债券22BP。
棚户区改造专项债券是继土储专项债、收费公路专项债后，财政部推出的又一项目收益与融资自求平衡专项债券试点创新品种，为地方政府筹措棚户区改造建设资金提供了新的范式。本期债券在上交所市场成功招标发行，有望成为细分领域标杆，预计将对后续棚改专项债的发展起到良好的示范作用。
山西省14部门联合推进“多证合一”改革
近日，山西省公安、人社、住建、商务、文化、海关等14部门联合出台了《关于进一步推进我省“多证合一”改革的实施意见》，明确于今年6月底，在原有改革基础上，再将14项涉企（包括企业、个体工商户、农民专业合作社）证照事项整合到营业执照上，实行“30证合一”。至此，山西省已将国家市场监管总局要求整合的涉企证照事项全部纳入了山西省“多证合一”改革范畴，实现了与全国同步。
山西省将在原来已整合的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证等基础上，再整合公安部门的公章刻制备案，财政部门的资产评估机构及其分支机构备案，人社部门的劳务派遣单位设立分公司备案，住建部门的工程造价咨询企业设立分支机构备案、物业服务企业及其分支机构备案，农业部门的农作物种子生产经营分支机构备案，商务部门的再生资源回收经营者备案、国际货运代理企业备案、外商投资企业商务备案；工商部门的分公司《营业执照》备案，新闻出版广电部门的设立出版物出租企业或者其他单位、个人从事出版物出租业务备案，粮食部门的粮油仓储企业备案，气象部门的气象信息服务企业备案，海关部门的进出口货物收发货人备案（含报关报检资质）等14个涉企证照事项，实现“30证合一”，以降低企业制度性交易成本，促进企业注册登记便利化，激发市场主体活力，优化营商环境。
据了解，申请人在办理企业注册登记时，只需要填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可申领加载统一社会信用代码的营业执照，实现相同的信息和材料“一次采集、一档管理、一网共享”，真正做到“信息多跑路、群众少跑腿”。
广西印发进一步减轻企业税费负担的若干措施
广西壮族自治区政府近日出台《关于进一步减轻企业税费负担的若干措施》，提出将暂停征收涉企地方水利建设基金，停征、取消和调整部分行政事业性收费等。据广西相关部门初步测算，预计每年可减轻企业负担超过170亿元。
文件共有8条30项政策措施，各项措施体现了问题导向，尽力破解实体经济发展的“瓶颈”问题。
针对社会反映的“路桥收费贵，物流成本高”的问题，广西提出降低车辆通行费，推广高速公路ETC，实行高速公路差异化收费试点等5项政策，以切实降低物流成本。
针对“企业社保负担重，用工成本高”的问题，广西提出降低企业“五险”负担的5项政策，着力降低企业用工成本。
针对“企业技术研发困难多”的问题，广西明确企业新购进的不超过500万元设备、器具可一次性计入当期成本费用，取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制，提高一般企业的职工教育经费税前扣除限额等，以调动企业投入技术研发的积极性。
针对“企业产品推广难度大”的问题，明确对化妆品制造或销售、医药制造和饮料制造（不含酒类制造）企业发生的广告费和业务宣传费支出，不超过当年销售（营业）收入30％的部分，准予企业所得税税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度扣除。
3.开放新举措
交通运输部、国家发改委：进一步放开
港口部分收费
近日，交通运输部、国家发展改革委印发了《关于进一步放开港口部分收费等有关事项的通知》，决定放开港口部分收费，实行市场调节，同时规范船舶护航和监护使用拖轮收费。
一是进一步放开港口部分收费。放开驳船取送费和特殊平舱费，实行市场调节，纳入港口作业包干费计费范围，由提供服务的港口经营人与船方、货方或其代理人协商确定收费标准。港口经营人不得在港口作业包干费以外对驳船取送、特殊平舱作业单设项目收费。
二是加强和规范拖轮费管理。除法律、法规、规章、国家标准或行业标准规定外，任何部门、单位不得强制要求使用拖轮进行护航或监护。液化天然气船舶在港区内航行，按照液化天然气船舶安全作业标准规范等要求必须使用拖轮进行护航的，拖轮费按《港口收费计费办法》有关规定执行；其他船舶在港区内航行，自愿申请使用拖轮进行护航的，拖轮费由船方或其代理人与拖轮服务提供方协商确定。船舶在港区外航行，自愿申请使用拖轮或者根据有关规定使用拖轮护航的，拖轮费由船方或其代理人与拖轮服务提供方协商确定。
三是确保各项政策落实到位。各港口经营人要在2018年7月底前，严格对照《港口收费计费办法》和本通知规定开展自查自纠，填写港口经营人收费情况表，并将自查自纠情况报所在地港口行政管理部门和价格主管部门。所在地相关部门要对辖区内港口及时进行督导，并将督导报告于11月底前报各省级交通运输（港口）主管部门和价格主管部门，由省级相关部门汇总后于2018年底前报交通运输部和国家发展改革委，两部门将对各地港口收费落实情况进行抽查。
海南研究部署下阶段自贸区自贸港建设
前期准备工作
6月18日，海南省省长沈晓明主持召开省政府专题会议，听取了有关调研组赴上海、天津、福建自贸区考察情况的汇报，传达了省委书记刘赐贵关于抓紧推进海南自贸区建设的有关要求，研究部署下阶段海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设相关前期准备工作。
在听取汇报和讨论发言后，沈晓明强调，海南要始终坚持以习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神为指引，既要只争朝夕，又要把握规律和节奏，高标准、高质量推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设各项前期准备工作。
关于扎实做好下阶段具体工作，沈晓明指出，一要把学习习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神与推动工作深度结合起来，突出问题导向，防止为学而学。要请知名专家，以开放型经济、自贸试验区建设等为主题，联合举办周末学习班。二要深入开展调查研究。要深入调查、挖掘、研究自贸试验区建设相关问题并提出切实可行的解决方案。三要认真借鉴国内外自贸区建设经验。既要结合实际吸收别人的成功经验，取人之长、补己之短，也要汲取教训，防走弯路。四要紧扣逐步探索、稳步推进中国特色自贸港建设的目标要求，抓紧研究海南自贸区建设的具体内容、规划布局和实现路径，研究海南与其他自贸区的共性和个性问题，拿出改革事项清单，解决好自贸试验区和自贸港建设的衔接过渡问题。五要通过自贸试验区建设解决提高行政效率、改革审批制度、优化营商环境等一些长期想解决未能真正解决的问题。六要抓紧谋划推进一批类似企业自主登记的重点改革事项，以自贸试验区建设的实际成效树立海南改革开放新形象。七要不等不靠、扎实推动一批海南贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的先导性项目。八要按照权威性和专业性的原则，研究完善自贸试验区建设的管理体制，为自贸试验区建设提供组织保障。九要加强对招商引资、人才引进等已出台政策的解读和舆论引导，改革系列政策的制定要深入论证、稳扎稳打，成熟一项推出一项。十要加快行政区划调整、机构改革、“多规合一”等与自贸试验区建设平行工作的推动。
深圳：将探索深港组合港和大湾区组合港建设
深圳市政府日前制定出台《关于促进深圳港加快发展的若干意见》，提出打造自由贸易港、建设深港组合港、构建粤港澳大湾区组合港体系等一系列促进湾区港口协同发展的措施，力争将深圳港打造成为自由贸易港及“一带一路”建设的重要支撑区，成为绿色智慧的全球枢纽港，并与香港港共建国际航运中心。
在打造自由贸易港方面，创新以贸易便利化为重点的贸易监管制度，积极争取国家支持，在深圳港开展有关自由贸易港试点工作。根据国家授权实行集约管理体制，在有效防控风险的前提下，依托信息化监管手段，取消或最大程度简化港区货物的贸易管制措施，在东、西部港区实施高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度，最大限度简化通关程序，研究扩大特殊监管区覆盖范围，大幅提升港口国际竞争力。
在建设深港组合港方面，在“一国两制”方针指导下，以前海蛇口自贸片区为平台，创新深港港口快速通关模式，开展“深港自贸通”试点，形成前海蛇口自贸片区与香港间的直通物流大通道，探索建设深港组合港，实现两地港口物流服务一体化。进一步加强与香港深度对接与融合，实现港航政策和标准全面对接，优化粤港分界线引航服务，深化深港港航分工协作。
在构建粤港澳大湾区组合港体系方面，强化深圳港与粤港澳大湾区及周边港口的业务联系，鼓励深圳企业通过技术、资金等多种方式，强化与虎门、中山、顺德、惠州、汕头、汕尾、湛江等港口的合作，构建以深港组合港为核心的粤港澳大湾区组合港体系。筹备组合港体系联席会议，促进港口业务合作，推进信息一体化。
4.发展新动向
北京：起草《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》
近日，北京市住建委会同多部门共同起草了《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》，正式向社会公开征求意见。《意见》按照“租购并举、以租为主；产城融合、职住平衡”原则，以配租公共租赁住房为主，配售共有产权住房为辅，在就业创业人才聚集区域，筹集房源就近解决人才居住生活需求。
在面向人才供应的公共租赁住房方面，《意见》提到，各区人民政府可在人才聚集区域，通过新建、改建、长期租赁集体租赁住房、收购社会存量住房、调剂已有公共租赁住房等方式多渠道筹集房源，面向符合条件的各类人才供应。各园区管理机构应结合本园区各类人才的实际需求，优先利用园区规划的居住用地建设公共租赁住房，列入公共租赁住房年度建设计划。园区配套建设的公共租赁住房可为成套住房，也可为宿舍型住房。成套住房单套建筑面积可根据人才需求，按照相关程序申报适当提高，具体标准由区人民政府根据项目建设条件、人才结构、实际需求、职住平衡等因素综合确定。园区管理机构也可在园区周边，通过长期租赁集体租赁住房、收购社会存量住房、改建等方式多渠道筹集房源。
在面向人才供应的共有产权住房方面，原则上由属地区人民政府组织建设筹集和分配管理，实行内部封闭管理，循环使用。各区人民政府按照职住平衡、产城融合的原则，在园区范围内及周边建设筹集共有产权住房，用于满足区域范围内人才居住需求。通过新建方式筹集的，应在土地使用权招拍挂文件中注明面向符合条件的人才配售；通过收购剩余政策性住房筹集的，应指定市、区保障性住房专业运营管理机构按规定程序组织实施。
海南出台引进人才住房保障政策
中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅6月15日公布的《关于引进人才住房保障的指导意见》称，该省以人才公寓、住房租赁补贴和购房补贴、购买商品住宅三种方式保障引进人才住房，人才自在海南落户之日起购买商品住宅，享受本地居民同等待遇。
海南省规定，人才住房保障的对象为：经海南省级职能部门认定的大师级人才、杰出人才、领军人才、拔尖人才、其他类高层次人才，全日制硕士、本科、大专毕业生，具有中级以上专业技术职称、技师以上职业资格或执业资格的人才。
海南省人才住房保障方式分为三种：人才公寓、住房租赁补贴和购房补贴、购买商品住宅。其中人才公寓面向今年5月13日后引进的大师级人才、杰出人才、领军人才供应，每人限供一套。住房租赁补贴和购房补贴发放对象为今年5月13日后引进的50岁以下拔尖人才和其他类高层次人才，40岁以下全日制硕士毕业生，35岁以下全日制本科毕业生和具有中级专业技术职称的人才，海南省普通高等学校2018年及以后全日制应届毕业生参照执行。
意见指出，引进的各类人才自在海南落户之日起购买商品住宅，享受本地居民同等待遇；柔性引进的高层次人才经认定也可享受同等待遇。未落户的引进人才购买商品住宅，按照《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于进一步稳定房地产市场的通知》有关规定执行。
北京：发布《北京住房和城乡建设发展白皮书(2018)》
6月19日，《北京住房和城乡建设发展白皮书（2018）》正式对外发布。《白皮书》要求，继续满足“新北京人”住房需求，面向符合条件的非京籍家庭配售的房源不少于30%，增强群众获得感。
《白皮书》强调，首都住房城乡建设领域发展不平衡不充分的问题依然突出，发展质量和效益还不高，与人民群众日益增长的美好生活需要还有很大差距，需要围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大问题，持之以恒，久久为功，推动首都住房城乡建设实现高质量发展。
《白皮书》指出，2018年，将从以下几方面着力：一、以提高治理能力抓好城市建设，加强工程质量安全管理，推动重大民生工程建设，推动城市建设向高质量发展，继续开展疏解整治促提升专项行动，做好棚户区改造和老城保护，既建好增量，又用好存量，助力国际一流的和谐宜居之都的建设。二、按照中央深化住房制度改革的方向，加快房地产市场供给侧结构性改革，加强顶层设计，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，全面推进住有所居。第一，大力培育和发展住房租赁市场；第二，稳步推进公租房建设管理；第三，积极发展共有产权住房。三、按照“房住不炒”的定位，坚持调控目标不动摇、力度不放松，继续严格执行各项调控措施。落实居住用地供应计划，适度提高居住用地及其配套用地比重，优化住房供应结构。编制实施住房专项规划，实现住房科学有效供给；促进在途商品房项目开工入市；建立促进房地产市场平稳健康发展的基础制度和长效机制；完善房屋交易管理服务措施；规范房地产市场秩序。
上海与昆山成立“4+2”更高质量一体化
发展实践联盟
近日，江苏省昆山市，上海市嘉定区、青浦区、松江区和张江国家自主创新示范区、虹桥商务区共同成立了“4+2”更高质量一体化发展实践联盟。联盟将通过建立区域规划战略契合体系、基础设施互通体系、科技创新协同体系、新兴产业耦合体系、公共服务共享体系、生态环保共治体系，努力建设成为长三角贯彻新发展理念、实现更高质量发展和更高品质生活的领航示范区。
在推动长三角更高质量一体化发展的当下，昆山在进一步融入上海工作中提出更高要求，第一步便是学习上海的理念、标准和格局。在此次会议上，昆山聘请首批10位“昆山市融入上海高质量发展专家咨询委员会”专家，多为上海科研院所和高新企业的专家和负责人，其目的就是帮助昆山持续培养“上海眼光”“上海味道”，特别是在改革开放、科技创新、城市建设、文旅融合等方面系统学习上海的先进经验，不断提升对接融入的层次和水平。
深化合作战略的具体落实，离不开协作机制的创新。66个合作机构揭牌和合作项目签约，内容涉及党建、文化、科创、民生、园区平台、社会治理等多领域；“4+2”更高质量一体化发展实践联盟框架下，不仅包含规划战略契合、基础设施互通、科技创新协同、新兴产业耦合、公共服务共享、生态环保共治，联席会议制度和信息数据平台机制也被建立起来，形成深度融合局面。
长三角探索建设跨省市融合创新实践区域
据新华社，6月19日召开的张江长三角科技城领导小组会议显示，长三角在沪浙交界地区率先探索建设跨省市的融合创新实践区域。
作为打造跨省市融合创新实践区域的载体，张江长三角科技城位于上海市金山区枫泾镇与浙江省平湖市新埭镇的交界处，地跨沪浙两地，由张江国家自主创新示范区的张江金山园和张江平湖园共建而成，总规划面积87平方公里，平湖境内45平方公里，枫泾境内42平方公里。
目前，长三角这个跨省市科技城的建设，由张江高新区管委会、上海市金山区、浙江省嘉兴市三方合作推进，已积极筹建跨省市合作方的市场协同平台，探索实践统一规划、统一建设、统一管理、统一招商、统一运营的“五统一”区域一体化机制，将重点发展智能制造、新一代信息技术、健康医疗和现代服务业四大产业。根据规划，两地确定了7．1平方公里的一期启动区范围，基础建设工程已经全面启动，累计将投入建设资金近7亿元。
河北：支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房
日前，河北省住建厅转发《住房城乡建设部关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，要求各地要毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持调控政策的连续性稳定性，认真落实稳房价、控租金，降杠杆、防风险，调结构、稳预期的目标任务，支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房，因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。
加快制定实施住房发展规划。各市要结合当地经济社会发展水平、住房供需状况、人口变化情况，科学编制住房发展规划，明确住房发展目标、重点任务和政策措施，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序，引导相关资源合理配置。城市住房发展规划报上级政府备案后实施，主要目标和指标纳入当地经济社会发展预期指标管理。
抓紧调整住房和用地供应结构。各地要落实人地挂钩政策，有针对性地增加住房和用地有效供给。切实提高中低价位、中小套型普通商品住房在新建商品住房供应中的比例。改进商品住房用地供应方式，建立房价地价联动机制，防止地价推涨房价。热点城市要提高住房用地比例，住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于25%安排。
切实加强资金管控。加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查，严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为。严格落实企业购地只能用自有资金的规定，加强住房用地购地资金来源审查，严控购地加杠杆行为。
大力整顿规范房地产市场秩序。各地要严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为，严肃查处捂盘惜售、炒买炒卖、规避调控政策、制造市场恐慌等违法违规行为。持续保持高压严查态势，对各类违法违规行为，发现一起，查处一起，并向社会公布，形成震慑。
湖南搭建统一标准房地产市场监管平台
湖南省住建厅日前下发《关于印发湖南省房地产市场监管平台建设工作方案的通知》，省住建厅与建设银行湖南省分行签订了战略合作协议，共同建设“湖南省房地产市场监管平台”。
湖南省住建厅房地产监管处相关负责人介绍，湖南省监管平台是落实湖南“智慧住建”2018-2020发展规划的重要举措。按照全省统一标准、统一架构搭建的房地产市场监管平台，是湖南省住建系统“智慧住建”的重要组成部分。湖南省监管平台将推动“双随机一公开”规范事中事后监管；实施守信联合激励和失信联合惩戒机制；建立整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的湖南省房地产市场监管平台，确保湖南省房地产市场平稳健康有序发展。
湖南省监管平台将建立涵括湖南各级住建、房地产主管部门主要业务职能、贯通住房和城乡建设、房地产领域省市县各类信息系统，实现服务政府、服务社会、服务行业为目标的房地产企业全覆盖、房地产项目全周期、房地产信息全整合的全省房地产市场监管平台，逐步构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的房地产市场监管机制。
湖南省监管平台全面推进“互联网+房地产”，建立服务政府、服务社会、服务行业的全省房地产市场“一库”“二平台”。“一库”即全省统一标准、统一编码、统一管理、统一交换，具有数据结构兼容性和可扩展性，包含企业基础信息，企业、项目、执（从）业人员证照信息及房地产行业各类业务办理结果信息的房地产市场资源数据库。“二平台”即包括全省房地产开发、物业服务、房地产中介、房地产测绘、房地产交易、房屋征收、白蚁防治、危房鉴定、住房保障、公积金监管、建筑节能与科技、住房品质认定等房地产领域主要行政职能的市场监管平台和包括投资分析、企业融资、个人贷款、住房租售、招标投标、技术推广、人员交流、培训教育等房地产领域主要服务职能的行业服务平台。
此外，湖南省住房和城乡建设厅还将采取发布房地产行业“红黑名单”、在长株潭地区开展治理楼市乱象交叉检查等方式，着力促进房地产市场平稳健康发展。
江西省将研究制定优秀创业项目资助办法
为大力促进创业带动就业，江西省将研究制定优秀创业项目资助办法，推动优秀创业项目在江西落地。
江西省将加速推动创业政策转型升级。除了研究制定优秀创业项目资助办法外，还将完善创业担保贷款政策，进一步降低反担保门槛；细化出台支持返乡下乡创业政策，进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业；推动设立重点群体就业创业基金，落实一次性创业补贴政策等。
在载体升级方面，江西省将重点推进创业孵化园区和孵化基地建设；组织评选一批省级创业孵化示范基地，推荐申报第四批全国创业孵化示范基地；指导20个农民工返乡创业试点县开展工作。
5.银行新机遇
上海自贸试验区出台扩大金融开放25条举措
6月21日，上海自贸试验区管委会召开了扩大金融服务业对外开放工作推进会，总结上海自贸试验区在金融服务业扩大开放领域已开展的工作，推出了《中国（上海）自由贸易试验区关于扩大金融服务业对外开放 进一步形成开发开放新优势的意见》。
意见的出台旨在贯彻落实中央进一步扩大金融业对外开放的战略举措，承接上海市重点外资金融机构落户和业务创新试点，继续保持上海自贸区金融业对外开放度的全国领先地位，增强上海自贸区金融业的全球资源配置能力和影响力，进一步形成开发开放新优势。
意见分六大部分、二十五条举措，涵盖了吸引外资金融机构集聚、便利外资金融机构落户、全面深化金融改革创新、金融服务科创中心建设、集聚发展高层次金融人才、构建与国际规则接轨的金融法治环境等六个方面，体现了上海自贸区在扩大金融开放中的“试验田”作用，为上海自贸区主动承接国家金融服务业开放重大举措落地，加强上海国际金融中心与自贸试验区建设联动提供有力的支持和保障。
北京列出1.3万亿重点工程“清单”，疏解与协同再划重点
近日，北京市住建委发布本市今年重点工程“清单”。2018年北京市重点工程共安排276项，总投资约1.3万亿元，全年计划投资约2377亿元。其中建安投资约1211亿元，占年度计划投资的51%。计划新开工114项，续建162项，力争竣工43项。
北京市住建委在发布清单时指出，2018年北京市重点工程将围绕京津冀协同发展、公共服务提升与民生保障、城市治理水平提升、“高精尖”经济结构构建四大领域展开，突出京津冀协同发展和持续提升公共服务水平。
作为北京市工作重点之一，京津冀协同发展的相关项目，在2018年的北京市276项重点工程中占比接近三分之一，达到85项，相比去年的62项，数量又有大幅提高。其中，新建项目42项，比去年的27项增长超过50%。
城市副中心建设被认为是京津冀协同发展的重要助力。2018年北京市重点工程共安排32项城市副中心项目，计划新建17项，续建15项，完工2项，包含文化教育、医疗卫生、交通、园林绿化、水务治理五大领域，年度计划投资199亿元。
此外，京津冀交通一体化项目也是促进京津冀协同发展的主要抓手之一。6月19日，北京市委书记蔡奇在通州就“把城市副中心打造成北京重要一翼”调查研究时表示，要推动交通、公共服务、产业等向廊坊北三县延伸布局，在交通方面，要坚持“能通则通，优先选择公共交通和轨道交通”。在“能通则通”的指导思想下，此次重点工程的项目清单中，北京市共安排17项交通一体化项目，年度计划投资441亿元，其中建安投资309亿元。
疏解北京非首都功能同样是重点。2018年，北京市重点工程共安排11项非首都功能疏解项目，年度计划投资25.3亿元，其中建安投资19亿元。与2017年相同的是，2018年所有的非首都功能疏解项目也集中在教育和医疗领域。
海上丝绸之路金融总部基地在三亚揭牌
6月16日，海上丝绸之路金融总部基地研讨会在三亚海棠湾亚太金融小镇举办，中国WTO入世首席谈判代表龙永图，三亚市委副书记、市长阿东以及亚太金融小镇创始人张焱共同为海上丝绸之路金融总部基地揭牌。
龙永图在主题发言中指出，党中央支持海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港是重大的对外开放举措，建议海南把工作重点放在“试验区”上，不拘泥于“自由贸易”，先行先试，大胆探索；要以问题为导向，在试验中破除条条框框，解决海南发展中特别是三亚旅游国际化、开放、体制等方面存在的问题；要加强交流学习，学习国内外自由贸易试验区和自由贸易港的先进经验和做法。
龙永图对三亚成立海上丝绸之路金融总部基地表示支持，并建议亚太金融小镇明确发展方向，服务于海南十二大重点产业、科技创新、环境保护，同时坚持开放包容，利用优惠政策吸引全国金融机构、引进外资金融机构到三亚，提供一流的服务，促进金融业发展。
阿东在致辞中表示，推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，金融创新、金融发展是一项重要内容。三亚将扩大金融开放，争取海南自由贸易试验区金融创新业务在三亚试点，争取探索推进离岸金融发展，大力发展普惠金融、互联网金融、绿色金融等新型金融业态，引进外商独资或控股的银行、证券、保险、基金、信托、资金管理等金融企业，积极发展创新创业金融，建立健全与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港发展相适应的金融监管体系，努力创造条件，探索建设海上丝绸之路金融总部基地和国际离岸金融中心。
海南省2018年计划重点项目投资621亿元
在今年年初计划的基础上，海南省对标中央12号文件大力谋划新项目，注重项目提质、扩容、加速，新增了一批重大项目，包括“五网”基础设施、公共服务和产业类项目等，全年共安排省重点项目70个，项目总投资6434亿元，其中2018年计划投资621亿元。今年1-5月省重点项目已累计完成投资243亿元。
海南省发展改革委相关负责人表示，下一步海南省将强化责任、狠抓落实。按照省政府下达的省重点项目责任分解方案，各市县、各厅局须扛起责任担当，对存在问题采取“对号入座”，加强服务意识、协调意识，发扬“深入项目一线”“马上就办”“立即办好”的精神，努力协调解决阻碍项目加快建设和落地开工的有关问题，确保项目加快推进和开工建设；做好要素保障、确保项目推进。
同时，全面实行“极简审批”。按照中央有关要求，深化“放管服”改革，全面推行“极简审批”，最大限度简少行政审批环节。加强督查、严格问责。在督查中如果发现有些市县干部和职能部门，不担当、不作为、慢作为的现象，导致项目的征地拆迁、前期工作推进缓慢，坚决发挥省政府督查室的监督作用，对重点项目推进典型不担当、不作为、慢作为的责任单位和相关责任人进行问责，并限期整改等。
广州已拟定扩大金融对外开放10条政策措施
6月21日，广州市金融工作局局长邱亿通在2018年“广州金融”发布会上透露，广州市已经拟定扩大金融对外开放提高金融国际化水平的10条政策措施。
这些措施包括放宽外资准入限制、降低港资澳资金融机构准入门槛、支持开展先行先试业务、支持外资金融机构深度参与广州市经济和社会发展、支持外资金融机构批筹工作、营造优质金融营商环境、加大金融政策支持力度、加强服务外资金融机构、加强服务外资金融机构人才、推动金融国际交流合作。
邱亿通表示，通过实施以上措施，进一步扩大广州市金融对外开放，进一步积极利用外资，营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动广州市经济实现高质量发展。
邱亿通介绍，“粤港澳金融发展指数”即将推出。该指数将从多个维度考量粤港澳大湾区金融的发展情况，包括湾区金融发展现状、未来发展信心指数，以及湾区内各类金融机构运行状况、金融创新发展情况等，打造成为客观评价粤港澳区域金融发展的权威性、标杆性金融发展指数，为粤港澳湾区内精准制定金融政策、有效防范金融风险、湾区招商引资等提供前瞻性参考。
吉林省：将建立中小企业信贷激励机制
吉林省日前启动系列措施促进中小企业创新发展，在金融领域将建立中小企业信贷激励机制，包括将银行对中小企业的信贷力度作为政府重大项目信贷银行审定条件，鼓励银行单列小微企业信贷计划等。
据介绍，为鼓励金融机构支持中小企业，吉林省将建立政府重大投资项目银行信贷与中小企业信贷倾斜挂钩制度，在确定政府重大投资项目的信贷银行时，将银行对中小企业的信贷力度作为审定条件。鼓励政策性金融机构与商业银行、贷款担保机构建立合作机制，采取投贷联动等多种形式，为中小企业提供金融服务。
同时，吉林省鼓励各类金融机构根据国家信贷政策，开发适合中小企业特点的信贷产品，增加信贷投入，提高对中小企业的金融服务质量。鼓励银行单列小型微型企业信贷计划，建立适合小型微型企业特点的授信制度和信贷流程，降低信贷门槛，提高小型微型企业申贷获得率。
（编辑：巨匠的午后 ）
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