《东吴财经区域发展》（2018.6.9-2018.6.15)
发布时间：2018-06-20
【导读】东吴财经，立足苏州，专注于新实业、新消费、新金融的研究，求其变，知其不变。东吴财经团队将持续的从区域维度、产业维度、民生维度、国际维度等对比苏州和其他值得学习的城市，为苏州发展提供借鉴和指导。我们依然希望，东吴财经的每一篇文章、每一篇报告、每一本书，都淳朴、大方、谦卑、有力量。
内容结构
一、本期焦点
1. 习近平要求建设海洋强国，多地明确海洋经济发展路线图
2. 上合峰会：完善区域经济合作安排，推进贸易投资便利化
3. 养老保险基金中央调剂制度下月起实施，2020年全面实现省级统筹
4. 发改委联合全国工商联印发通知，部署向社会资本推介重点领域项目
5. 易纲：继续支持上海在金融对外开放方面先试先行
二、各地动态
（一）战略新规划
1. 北京首规委研究城市副中心详细规划，建设智慧城市
2. 工信部部长赴河北雄安新区调研，签署部省合作协议
3. 辽宁推动“16+1”经贸合作示范区建设
（二）改革新实践
1. 海南：已初步梳理出一批可尽快推进的改革开放先导性项目
2. 上海：加快推进工程建设项目审批改革
3. 广东：以粤港澳大湾区建设为重点加快形成全面开放新格局
4. 江苏：首个省级国资投资运营公司试点启动
（三）开放新举措
1. 东北三省有望在新一轮东北亚合作发展中迎来新机遇
2. 陕西加快构建对外开放通道，赴赫尔辛基推介中欧班列
3. 辽宁：以全面开放引领全面振兴
（四）发展新动向
1. ”十三五“中期评估临近，生产率和科技指标有待提升
2. 5月房地产开发和销售全面向好
3. 5月40城共发50次调控，更多城市或摇号买房
4. 5月重点监测城市二手房渐有转暖之意
5. ”上海制造“对标全球卓越制造基地，欲建200个技能大师工作室
6. 民航局：西藏将新建三座支线机场
7. 太原人才新政：本科不超45岁直接落户
（五）银行新机遇
1. 央行：绿色金融改革创新实验区85%试点任务已启动推进
2. 北京部分银行调整首套房贷利率，最高上调30%
3. 上海银监局：2017年科技型企业贷款余额首破2000亿元
4. 山西省出台”金融13条“扶持小微企业
5. 内蒙古出台金融支持脱贫攻坚三年行动方案
三、本周区域数据一览
1. 全国31省区市月度经济数据
2. 本周地方政府债发行统计（2018.6.9-2018.6.15）
一、本期焦点
1.习近平要求建设海洋强国，多地明确海洋经济发展路线图
6月12日，在出席上海合作组织青岛峰会后，习近平总书记在山东考察。习近平首先来到青岛海洋科学与技术试点国家实验室，了解实验室研究重大前沿科学问题、系统布局和自主研发海洋高端装备、推进海洋军民融合等情况。习近平说，建设海洋强国，我一直有这样一个信念。发展海洋经济、海洋科研是推动我们强国战略很重要的一个方面，一定要抓好。关键的技术要靠我们自主来研发，海洋经济的发展前途无量。
当前，山东、广东、浙江等地相继发布了加速推进建设海洋强省、发展海洋经济的相关方案，涵盖海洋信息化建设、海洋新兴产业等方面。山东省日前发布的《山东海洋强省建设行动方案》指出，到2035年，山东省将基本建成海洋强省，重点在海洋相关信息数据、海洋新兴产业、海洋资源环境保护、海洋生态牧业建设等方面实现突破。山东省提出，建立市级海洋经济核算体系。包括加强对海洋基础调查、海洋空间管控、海洋军民融合等涉海事务的统筹协调，做好海洋“兜底”事项的“托底”服务。同时，大力培育“智慧海洋”、海洋高端装备、海洋生物医药、海水综合利用等新兴产业，未来五年海洋新兴产业增加值年均增长20%以上。
近日，上海市浦东新区、宁波市、南通市、舟山市共同签署《长三角区域海洋产业园区（基地）战略合作》协议，将共同建立跨区域且能够运筹涉海类人才、科技、金融、项目、市场等广泛资源紧密合作的协同平台。此前，浙江省印发的《2018年浙江海洋经济发展重大建设项目实施计划》显示，今后几年浙江海洋经济总投资额将超一万亿元。其中，2018年浙江将安排海洋经济重大建设项目348个，年度投资1326亿元。此外，广东省发布的海洋经济“十三五”规划总体目标提出，到2020年，广东省海洋生产总值超过2.2万亿元，年均增长8%，占全省地区生产总值比重达到20%。其中，今年拟安排专项资金2.65亿元，对包括海洋工程技术与设施海上试验平台、浮式海上风电平台全耦合动态分析及其装置研发、南海天然气水合物高效开采与控制技术研究等在内的25家单位的36个项目进行立项。
点评：
海洋是国际战略竞争的制高点。全球治理体系的调整，特别是海洋领域治理格局的重大变革，为我国海洋经济建设开辟了新的发展空间。为此，十九大报告明确指出，我国要“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。这就要求我国主动适应并引领海洋经济发展新常态，加速陆海统筹，实现陆地观向海洋观转变；着力提升海洋开发利用水平，拓展蓝色经济空间；加强智慧海洋工程建设，推动海洋经济高质量发展；改善海洋生态环境，增强海洋安全保障能力。
具体来看，加快建设海洋强国，要在实施区域协调发展战略基础上，全面把握陆域和海域空间治理的整体性和独特性，重视以海定陆，匹配陆海功能定位、空间格局划定、开发强度管控、发展方向和管制原则设计、政策制定和制度安排，加强陆海开发和保护的统一规划、协调，既大力发展海洋经济又保护好海洋生态，不断提高海洋科技水平。在健全国土空间开发格局方面，不断完善主体功能区配套政策，深入实施海洋主体功能区战略，健全不同海洋主体功能区差异化协同发展长效机制，推动主体功能区战略在市县层面精准落地；在海洋经济调控与指导方面，高度重视市场配置资源的决定性作用，把海洋经济管理重点放到为国家宏观决策服务、引导社会和市场预期上；在加强海洋领域军民融合发展方面，充分发挥海洋对经济社会发展和国防建设双向支撑作用，统筹蓝色经济发展和海洋国防建设需求，把军民融合发展作为建设海洋强国的长远战略抓手。
今年2月份，中国人民银行、海洋局、发展改革委、工业和信息化部、财政部、银监会、证监会、保监会八部委联合印发《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》，明确提出要“推动海洋经济高质量发展。”根据国家海洋局3月份发布的《2017年中国海洋经济统计公报》，2017年我国海洋生产总值77611亿元，比上年增长6.9%，海洋生产总值占国内生产总值的9.4%。从产业来看，海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为4.6%、38.8%和56.6%。从区域来看，2017年，环渤海地区海洋生产总值占全国海洋生产总值的比重为31.7%，比上年回落0.8个百分点；长江三角洲地区海洋生产总值占全国海洋生产总值的比重为29.6%，比上年回落0.1个百分点；珠江三角洲地区海洋生产总值占全国海洋生产总值的比重为23.4%，比上年提高0.5个百分点。
当前在我国海洋经济发展过程中，传统产业仍处于转方式、调结构、去产能的关键时期，部分产业依然存在科技成果转化慢、融资难、盈利难等问题。但总体来看，随着国内宏观经济基本面向好，“21世纪海上丝绸之路”建设持续推进，以及各级政府对海洋经济发展重视程度不断加强、各地陆续明确海洋经济发展路线图，预计2018年我国海洋经济将朝着高质量发展方向不断迈进。
2.上合峰会：完善区域经济合作安排，推进贸易投资便利化
6月9日至10日，上海合作组织成员国元首理事会会议在中国青岛举行。这是印度和巴基斯坦正式加入后的首次峰会，印巴两国的加入增加了上合的吸引力和影响力。目前，上合的经济和人口总量分别约占全球的20%和40%。
新闻公报显示，上合成员国各方重申继续加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，发展安全、能源、农业等领域合作。会议取得了多方成果，一是充分肯定印度、巴基斯坦加入以来本组织取得的新发展。二是共同发表了《上海合作组织成员国元首理事会青岛宣言》《上海合作组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》等文件。三是批准了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要。
与会各国达成多项共识，一是各国只有加强团结协作，深化和平合作、平等相待、开放包容、共赢共享的伙伴关系，才能实现持久稳定和发展；二是安全是上海合作组织可持续发展的基石；三是经济全球化和区域一体化是大势所趋；四是各国悠久历史和灿烂文化是人类的共同财富；五是上海合作组织扩大国际交往和合作十分重要；六是本次峰会后，吉尔吉斯共和国将担任上海合作组织轮值主席国。
在经贸合作领域，各国表示将巩固开放、包容、透明、非歧视、以规则为基础的多边贸易体制，完善区域经济合作安排，加强“一带一路”建设合作和发展战略对接，深化经贸、投资、金融、互联互通、农业等领域合作，推进贸易和投资便利化，打造区域融合发展新格局。针对贸易便利化、反对贸易保护主义，《上合成员国元首关于贸易便利化的联合声明》重申了联合国在推动落实全球可持续发展议程中的核心作用。强调完善全球经济治理体系、坚持巩固和发展以世界贸易组织为核心的多边贸易体制、建设开放型世界经济十分重要。上合致力于为贸易投资创造有利条件，共同推动贸易便利化，促进电子商务合作，发展服务业和服务贸易。继续支持中小微企业发展，推动交通运输、能源、农业等领域合作。
金融合作方面，成员国表示应充分挖掘上合组织实业家委员会和银联体的潜力，支持进一步加强金融领域务实合作，将继续研究建立上合组织开发银行和发展基金（专门账户）问题的共同立场。此外，中国将在上合组织银行联合体框架内设立300亿元人民币等值专项贷款，这将有力促进上合组织金融合作，助力上合组织命运共同体建设。
点评：
与同期举行的G7会议上发达国家充满争议与裂痕相比，上合组织国家共同发出了反对贸易保护主义的声音。上海合作组织自2001年成立以来，历经17年的发展，各成员国通过贸易投资便利化，产业、交通物流、信息通讯、金融等领域的合作都得到了加强。2017年上合组织六个创始成员国贸易总额从2001年6720亿美元增加到4.9万亿美元。印度、巴基斯坦加入后，去年成员国贸易总额达5.719万亿美元，今年一季度贸易额增幅达20.7%。投资方面，去年六个创始成员国FDI流量总额达到1787.71亿美元，投资领域也由资源开发、农业、加工业扩大到基础设施建设、机械制造业、服务业等，投资形式更为多样。在基础设施领域，一系列互联互通项目在俄、哈、乌、塔等国“开花结果”，中欧班列、双西铁路等一批示范性基础设施领域项目顺利完成，连接本地区的能源、交通、电信等网络初显轮廓。
正是得益于近年来区域经济合作取得的丰硕成果，本次峰会各成员国达成了积极推进区域合作、促进贸易投资便利化的共识。各成员国一致指出，经济全球化和区域一体化是大势所趋，各方将维护WTO规则的权威性和有效性，巩固开放、包容、透明、非歧视、以规则为基础的多边贸易体制，反对任何形式的贸易保护主义。
可以预见，深化经贸、投资、金融、互联互通等领域合作将是上合组织各成员国未来继续的合作方向。其中加强互联互通，在基础设施建设合作方面迈出更大步伐是许多成员国的迫切需求，是促进经济合作的优先领域。为了推进重大项目的实施，保证资金供应，深化金融合作十分必要。同时，还要充分评估项目的市场需求，让已建成的项目有效运转，转化为效益。中国在此次峰会上承诺在上合组织银行联合体框架内设立300亿元人民币等值专项贷款，这将有助于项目的落实。
3.养老保险基金中央调剂制度下月起实施，2020年全面实现省级统筹
近日，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（以下简称《通知》），决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。《通知》明确，建立养老保险基金中央调剂制度的主要内容是，在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。一是中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。二是中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金按照人均定额拨付的办法全部拨付地方。三是中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得用于平衡财政预算。四是现行中央财政补助政策和补助方式不变，省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。
人力资源和社会保障部副部长游钧表示，我国将加快完善养老保险省级统筹制度，推进养老保险基金统收统支工作，2020年要全面实现省级统筹，为养老保险全国统筹打好基础。 此外，实施基金中央调剂制度不会增加企业和个人负担，不会提高养老保险的缴费比例，更不会影响到退休人员待遇。
点评：
近年来，党中央、国务院积极推进企业职工养老保险各项改革，取得了显著成效：一是从制度上实现了对城乡各类人员的全覆盖；二是参保人数不断增加，保障水平稳步提高；三是总体收支平衡、收大于支，能够确保离退休人员基本养老金按时足额发放。
与此同时，随着人口老龄化的加快和劳动力流动性的加强，地区间抚养比差距不断扩大，省际之间养老保险基金负担不平衡问题愈发突出，部分地区甚至已经出现基金当期收不抵支的情况，难以靠省级统筹解决，迫切需要进一步提高统筹层次，在全国范围内对基金进行调剂。党的十九大报告明确提出要尽快实现养老保险全国统筹。
基于当前我国省级统筹制度尚不够完善，地区发展不平衡，各地缴费基数、费率标准、待遇水平差异较大的现状，无法一步实现养老保险基金全国统收统支，国务院决定先从较低比例来起步，建立基金中央调剂制度。
《通知》明确了建立养老保险基金中央调剂制度的总体思路、主要内容和保障措施。实施基金中央调剂制度后，一方面，可以合理均衡地区间基金负担，实现基金安全可持续和财政负担可控，确保各地养老金按时足额发放；另一方面，中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，既不会增加企业和个人的负担、影响退休人员的待遇，也不会导致中央财政对养老保险补助力度的减少。
养老保险基金中央调剂制度只是实现养老金全国统筹的过渡，后续我国会在2020年底前，完成以下两项工作，为2021年正式实现全国统筹做好准备。一是加快完善养老保险省级统筹制度，推进养老保险基金统收统支工作，全面实现省级统收统支；二是重新统一制定职工基本养老保险政策，逐步统一缴费比例、缴费基数核定办法、待遇计发和调整办法等，最终实现养老保险各项政策全国统一。
4.发改委联合全国工商联印发通知，部署向社会资本推介重点领域项目
为贯彻落实党的十九大精神和今年《政府工作报告》要求，持续激发民间投资活力、提高投资质量和效益、推动结构优化调整，近日，国家发展改革委联合全国工商联印发通知，部署各地在重点领域推出一批有吸引力的项目，使民间资本进的来、能发展。
通知提出，各地发展改革委要会同工商联，广泛听取民营企业意见建议，深入了解重点领域民营企业投资意愿和发展需要，积极主动对外发布本地区拟向民间资本推介的重点领域项目。同时，结合本地实际和项目特点，推动切实放宽市场准入、破除隐性壁垒、优化营商环境、明确支持措施，采取多种方式支持民间资本参与。
通知要求，各地要重点选择经济社会效益显著、民营企业参与意愿强烈、隐性门槛高的基础设施领域项目进行推介。项目应符合国家产业政策和相关规划要求，前期工作具备一定基础，投资回报机制明确，商业模式创新潜力大，可充分发挥民营企业创新、运营等方面的优势。
通知强调，各地要加强组织协调，及时推动解决引进民间资本过程中的各种问题，为项目落地创造良好条件。项目推介后，要积极推动项目前期工作，持续做好相关服务，保障项目顺利实施。
下一步，国家发展改革委将会同全国工商联，选择各地有代表性、拟重点推介的项目，集中向民间资本公开推介。
点评：
近期，我国固定资产投资增速呈现明显放缓的趋势。数据显示，1-5月份全国固定资产投资同比增长6.1%，增速比1-4月份回落0.9个百分点，增速连续第三个月下滑；基础设施投资下滑进一步加速，1-5月基础设施投资相较1-4月增速回落3%。尤其是由地方融资平台、大型国企和地方政府负担的公共设施、交通设施投资下滑最为明显：公共设施管理业投资增长8.6%，增速回落2.2个百分点；道路运输业投资增长14.8%，增速回落3.4个百分点；铁路运输业投资下降11.4%，降幅扩大2.5个百分点。国有资本在固定资产投资领域一直占据主导地位，这导致了社会资源利用效率较低，投资对经济稳定的作用不足，也带来国有企业负债水平不断提高、杠杆率不断提升等风险隐患。因此，持续激发民间投资活力、提高投资质量和效益、推动结构优化调整是当前阶段政策引导的重点方向。此前，各级地方政府已相继出台多项促进民间投资的政策。湖南、宁夏、河北、安徽、江苏等多个省市均发布了促进民间投资发展的系列政策，重点集中在进一步降低民间投资准入门槛、降低民营企业运营成本等方面。
此次，发改委联合全国工商联印发的通知部署各地在重点领域要推出一批有吸引力的项目，吸引民间资本进入，同时要求各地要深入了解重点领域民营企业投资意愿和发展需要，重点选择经济社会效益显著、民营企业参与意愿强烈、隐性门槛高的基础设施领域项目引进民间资参与。这对于稳定投资增速、促进投资结构优化、提高供给效率、充分发挥市场配置资源的决定性作用将发挥进一步的推动作用。
5.易纲：继续支持上海在金融对外开放方面先行先试
6月14日，由上海市人民政府和中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会共同主办的“2018陆家嘴论坛”在上海举行。
中国人民银行行长易纲在论坛致辞中表示，人民银行一直高度重视和支持上海国际金融中心建设，下一步人民银行将按照党中央、国务院的部署，采取有效措施，继续支持上海在金融对外开放方面先行先试。
一是坚持市场驱动的原则，推动人民币国际化，支持上海创新试点人民币跨境业务和产品，发挥好大宗商品人民币定价结算功能，充分利用上海国际金融中心的优势，为“一带一路”建设提供投融资支持。
二是稳步推进资本项目可兑换，支持上海先行先试外汇管理改革，拓展上海自由贸易试验区的自由贸易账号功能，推进资本项目管理的便利化和可兑换。
三是进一步健全金融市场和金融服务。上海是国际金融中心，在中国股市、债市、货币市场、汇市，上海都发挥着最重要的作用。今后，央行将在市场的广度和深度，交易的便利程度和效率，法制环境和市场环境，交易的托管、清算等基础设施方面加强建设，使上海的市场功能得以进一步发挥，成为全球金融中心和市场中心。同时，在金融服务方面，上海聚集着人才的优势，有着巨大的潜力，在支付清算、第三方支付、银行卡支付和评级机构方面都有着巨大的人才优势和地域优势。对外资机构有着吸引力，并且在业务上有广阔的空间。
四是中国金融业对外开放未来的主线是按照国民待遇原则逐步放开股比限制和业务牌照限制。上海作为国际金融中心，在这方面的竞争优势是得天独厚的。有许多外资银行、证券、保险、投行机构在考虑未来全球业务布局时，上海是今后一段时间的发展重点。所以，在金融机构建设方面，在未来一段时间，上海也是中国的亮点和世界的亮点。
五是在引领金融科技发展方面，上海也有着巨大的潜力和优势。上海各金融机构和相关的企业，在金融科技研发和创新方面走在全国的前列。今后这方面的发展还会进一步加强和进一步创新。
易纲表示，上海国际金融中心建设需要各方面的努力，人民银行将继续支持上海以服务实体经济、促进贸易投资便利化为出发点，以制度创新为核心，扩大金融业改革开放，建设面向国际的金融市场，发展更高层次的开放型经济。
点评：
自改革开放以来，上海金融业开放发展始终走在我国前列。综合实力方面，1978年至2017年，上海金融业增加值保持在全国31个省区市的前三位，金融业增加值占GDP的比重已达到全国第一；金融市场方面，各类金融机构持续集聚，股票、债券、期货、黄金等交易量跃居世界前列，已成为全球金融要素市场最齐备的市场之一；开放程度方面，从国家级新区到综合配套改革试验区，从我国第一个保税港区洋山保税港区再到国内首个自贸试验区，上海始终在深化改革开放中保持领先，其中金融业改革开放作为上海改革开放的重要内容，推进步伐不断加快。当前上海以金融市场体系为核心的国内金融中心地位已毋庸置疑，国际金融中心建设也已进入新阶段。
改革开放40周年到来之际，新一轮力度更大的改革开放举措将陆续落地，上海仍将在金融开放领域承担起先行先试的任务，着力打造国际金融中心，并为国内金融对外开放探索新路径。
一是深化金融制度改革，加快人民币国际化进程，增强我国金融市场的国际辐射力和话语权。首先，应创造条件扩大人民币跨境使用，进一步拓展在对外贸易和投资中使用人民币结算的范围，探索在上海建立全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心；其次，在上海率先推进资本项目可兑换，稳步放开合格境内投资者投资境外的证券、股权和不动产等试点，同时进一步畅通外资进入中国金融市场的渠道。
二是完善金融市场体系，不断拓展金融市场的广度和深度。首先，完善金融市场法制建设，建立与国际金融市场接轨、与国际金融中心地位相适应的先进金融法治环境；其次，大力完善货币、债券、股票、外汇、黄金和金融衍生品等各类金融要素市场建设，并注重推动各要素市场间互联互通，促进资金在各市场间有序流动，加快研究推出国际金融资产交易平台、“沪伦通”等创新功能。
三是促进更高水平的金融业双向开放，完善金融机构体系。在上海率先分步骤放开银行、证券、基金、保险、期货等各类金融机构的外资准入，并逐步放开其业务限制，促进外资与中资金融机构形成有序竞争的格局，增强中资金融机构的国际影响力和综合竞争力。
四是充分利用好自贸区平台，以自由贸易（FT）账户为突破口加快自贸区金融开放创新，从而带动上海金融对外开放水平全面提升，并为其他自贸区及全国金融开放提供经验借鉴。进一步拓展FT账户投融资功能，扩大其适用范围，争取将FT账户推广至海南自贸区和其他自贸区，以及自贸区外具有跨境金融服务需求的市场主体，进一步畅通境内外资金流动渠道，完善经常项目和资本项目下的本外币一体化金融服务，更好地服务贸易投资便利化和实体经济发展需求。
二、各地动态
1.战略新规划
北京首规委研究城市副中心详细规划，
建设智慧城市
编制北京城市副中心控制性详细规划是深入落实京津冀协同发展规划纲要、北京城市总体规划的重要举措。6月8日，首都规划建设委员会召开第36次全体会议，研究北京城市副中心控制性详细规划，出席会议的有北京市委书记、首规委主任蔡奇，市委副书记、市长、首规委副主任陈吉宁，国家发改委副主任张勇，以及中央有关部门和北京市有关领导。
蔡奇指出，编制修改好城市副中心控规，关键是要坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循。规划建设北京城市副中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是千年大计、国家大事。习总书记高度重视，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，为规划建设城市副中心倾注了心血、寄予了厚望，为我们指明了方向，我们必须牢牢把握好这个根本遵循。
蔡奇强调，城市副中心与河北雄安新区同为北京新的两翼，都是疏解北京非首都功能集中承载地。要着眼于把城市副中心打造成北京的重要一翼，按照北京城市总规明确的战略定位，把城市副中心建设成为国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区，实现与雄安新区比翼齐飞。
工信部部长赴河北雄安新区调研，
签署部省合作协议
6月8日，工业和信息化部部长苗圩带队赴河北雄安新区开展调研，考察了雄安市民服务中心和安新县绿色发展情况。
调研期间，苗圩与河北省委省政府主要领导在石家庄会见，与河北省省长许勤共同签署《工业和信息化部 河北省人民政府支持雄安新区规划建设战略合作协议》，并见证中国电子信息产业发展研究院、中国信息通信研究院、工业和信息化部应急通信保障中心等3家部属单位与雄安新区的签约仪式。
苗圩表示，设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。工业和信息化部认真贯彻落实党中央国务院规划建设雄安新区的决策部署，结合职能，积极开展了相关工作。下一步，将围绕落实《河北雄安新区规划纲要》，在支持雄安新区有序承接北京非首都功能疏解、搭建国际一流的产业创新平台、发展高端高新产业、推进军民融合创新发展、高标准建设信息基础设施和发展绿色制造等方面，深化与河北省的合作，通过部省双方共同努力，把雄安新区建设成为贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
辽宁推动“16+1”经贸合作示范区建设
辽宁目前正在建设“16+1”经贸合作示范区，积极推动包括中国与中东欧国家间合作等众多开放平台和合作机制落户辽宁。
6月11日，辽宁—中东欧国家经贸友好合作推介会在省会沈阳举行。除此之外，大连市还将推动中国—中东欧（大连）先进制造产业园和大连天呈（捷克）工业园搭建双向投资平台，并计划在大连达沃斯会议期间面向中东欧企业进行重点经贸交流合作，在软交会设立“中东欧主题日”；营口市将继续推动在罗马尼亚和塞尔维亚的工业园建设，结合区域性国际物流中心建设推动中欧班列集结中心建设，逐步提高中欧班列的开行数量。
2017年，辽宁对中东欧国家进口额为14亿美元，同比增长38%；出口额为6.3亿美元，同比增长21%；完成中欧班列1143列次，集装箱货运量9.2万标准箱。2018年，辽宁加快对外开放，辽宁自由贸易试验区是辽宁对外开放的新平台和新引擎，包括沈阳、大连、营口3个片区，从去年4月1日设立以来，已新增注册企业2.5万家，注册资本3700亿元，其中外资企业331户，注册资金69.4亿美元。
中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建立于2012年4月，是由中国与中东欧地区16国共同创建的跨区域合作平台。
2.改革新实践
海南：已初步梳理出一批可尽快推进的
改革开放先导性项目
6月8日，海南省长沈晓明主持召开省政府专题会议，研究海南全面深化改革开放先导性项目。沈晓明强调，要深入贯彻落实习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神，抓紧实施一批全面深化改革开放先导性、示范性项目，确保海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设工作在2018开局之年就取得实实在在的进展和成效。
会议听取了海南全面深化改革开放先导性项目前期工作的汇报。近期，海南省对标中央精神，初步梳理出一批中央文件已经明确的、近期可以尽快推进的先导性项目，包括建立多部门、多领域、多区域的国际贸易“单一窗口”管理制度；以建设全球动植物种质资源引进中转基地为抓手，打造国际种业贸易中心；加强国家南繁科研育种基地建设，打造国家热带农业科学中心；建设深海科技城；引进世界著名品牌游乐园项目；放大离岛购物免税政策效应，实现离岛旅客全覆盖等内容。
上海：加快推进工程建设项目审批改革
6月11日，上海市委副书记、市长应勇主持召开市政府常务会议，研究贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求以及工程建设项目审批制度改革试点工作座谈会精神，部署加快推进上海工程建设项目审批制度改革等事项。
会议指出，工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变、优化营商环境的重要内容。要按照党中央、国务院部署要求，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，坚决改变一切不符合新发展理念、不符合高质量发展要求、不适应社会主义市场经济体制的政府管理方式，着力突出“四个统一”，即统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批体系、统一监管方式，切实以市场主体和群众感受为标准，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。
会议强调，上海作为工程建设项目审批制度改革试点地区，既要认真落实好国家改革试点要求，为全国改革积累经验，也要将该项改革作为本市优化营商环境的重要举措，以更高的要求和标准抓好推进落实。要加强组织领导，制定实施方案，加快推动改革突破，取得实效。
根据国务院部署，工程建设项目审批制度改革试点地区为北京、天津、上海等16个省市，改革计划为：2018年，试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，审批时间压减一半以上，由目前平均200多个工作日压减至120个工作日；2019年，在全国范围开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压减至120个工作日，试点地区审批事项和时间进一步减少；2020年，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。
广东：以粤港澳大湾区建设为重点
加快形成全面开放新格局
6月8日至10日，中国共产党广东省第十二届委员会第四次全体会议在广州召开。会议深入分析广东面临的新方位新形势新任务，研究部署当前和今后一个时期广东重点工作。
会议表决通过了《中共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定》。这项决定涉及加快建设科技创新强省、加快构建推动经济高质量发展的体制机制、深化供给侧结构性改革、加快建设现代化经济体系、加快形成全面开放新格局等多项与经济相关的重点工作。
全会强调，以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局。携手港澳打造国际一流湾区和世界级城市群，深度参与“一带一路”建设，深化自贸试验区改革创新，加快外经贸转型升级，提高国际化双向投资水平，构建开放型经济新体制。
广东构建开放型经济体制的重要抓手包括粤港澳大湾区、“一带一路”建设、自贸试验区、国际双向投资等，其中，后三者已有具体政策文件和行动计划在推进，而备受瞩目的粤港澳大湾区，也即将浮出水面。
江苏：首个省级国资投资运营公司试点启动
6月7日，江苏省国资委召开新闻发布会，宣布江苏省国信集团改建为国有资本投资运营公司试点全面启动。新组建的国有资本投资运营公司为三级管理主体，集团总部作为资本层，以股权关系为纽带对二级子公司进行管控；二级子公司按业务板块划分，作为相应板块的专业管理平台统筹板块业务运营；三级子公司突出专业化经营。
江苏此次试点主要针对制约国信集团发展的董事会建设运行不规范与董事会职权落实不到位的问题并存、集团管控不到位与子公司机制不活的问题并存、主业发展不充分与非主业过多的问题并存等主要问题，明确了包括探索模式、完善公司法人治理结构、聚焦主业等五大改革目标与四大主要任务。
“改建国有资本投资运营公司试点工作是一项系统工程，任务重、头绪多，特别是此次试点是一项创新性工作，探索性强。”江苏省国资委副主任李秀斌表示，省国资委将坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，确保各项任务落地生效。探索形成可推广可复制的经验，为推动新时期江苏省国有企业高质量发展提供样板。
3.开放新措施
东北三省有望在新一轮东北亚合作发展中
迎来新机遇
6月8日到10日，俄罗斯总统普京结合出席上海合作组织青岛峰会对我国进行国事访问。中国外交部发言人华春莹在例行记者会上介绍，两国元首今年年内首次会晤，对规划中俄关系发展、推动两国各领域合作具有重要意义。根据惯例，双方将发表重要政治文件，签署一系列各领域合作协议。
今年5月，第七次中日韩领导人会议在东京举行，三国领导人发表了联合宣言，重申将进一步加速中日韩自贸区谈判。朝鲜半岛局势也出现好转态势：朝鲜、韩国领导人实现会谈，朝鲜半岛无核化出现重大转机。下一步，朝美两国领导人峰会有望在6月举行。
中国东北地区地处东北亚中心，毗邻日韩，接壤俄、蒙、朝三国，在东北亚区域合作中具有重要战略地位。2016年出台的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出，全面深化改革、扩大开放是振兴东北老工业基地的治本之策。文件明确提出“努力将东北地区打造成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽”。目前，东北三省面向东北亚的国际合作的大平台、大通道，通过近几年的布局建设，已见雏形；沈阳、长春、哈尔滨、大连等城市，近期均提出了打造东北亚区域中心城市的目标，东北三省有望在新一轮东北亚合作发展中迎来新的发展机遇。
陕西加快构建对外开放通道，
赴赫尔辛基推介中欧班列
6月9日，陕西西安港中欧班列“长安号”推介会当地时间8日在赫尔辛基举行。近百位来自芬兰、瑞典、挪威、哈萨克斯坦的国际物流企业、国际贸易企业和加工制造企业及行业协会代表齐聚赫尔辛基，寻求合作机会。推介会上，西安国际陆港集团与芬兰物流企业Eliron Logistics公司、芬兰国际商贸企业晟洛克集团（SuPPilog）、挪威Futurum商业发展公司签署合作协议。
西安至科沃拉中欧班列开行，为陕西和芬兰进一步加强经贸往来和人文交流奠定了坚实的基础，为北欧和中国的大型制造和贸易公司，利用科沃拉至西安的枢纽网络，在欧盟和中国之间建立具有竞争力的物流链提供广阔发展空间，西安和科沃拉将为企业建设配送供应中心、制造中心和数据中心。
随着“一带一路”建设的持续推进，陕西加快打造国际交通商贸中心，西安国际港务区开通西安至中亚五国、布达佩斯、科沃拉等8条国际货运班列，构建连接中亚，辐射欧洲的物流大通道。
辽宁：以全面开放引领全面振兴
近日，辽宁出台《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于加快构建开放新格局以全面开放引领全面振兴的意见》，被称为“辽宁开放40条”，主要包括明确目标定位、统筹全面开放、优化载体支撑、完善政策措施、打造良好环境等10个方面，提出将以深度参与服务“一带一路”建设为工作重点，构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局，以高水平开放推动高质量发展，以全面开放引领全面振兴。
辽宁省省长唐一军表示，全面开放是辽宁兴省之要，是辽宁振兴发展的必由之路和战略抉择，辽宁必须坚决转身向海，高高举起开放大旗，扩大开放范围，拓宽开放领域，加深开放层次，破解开放难题，以高水平开放推进高质量发展，以全面开放引领全面振兴。
4.发展新动向
“十三五”中期评估临近，
生产率和科技指标有待提升
进入6月，各地发改委系统工作人员更加繁忙；6月底，各地“十三五”中期规划中期评估数据将截止，“十三五”规划中期评估报告需要在7月底前完成并上报。
本次五年规划中期评估十分重要，关系整个“十三五”规划的完成，而“十三五”末即2020年，是全面建成小康社会的截止时期。今年2月，国家发改委发布通知，将会同各有关方面组织开展“十三五”规划实施情况中期评估工作，形成评估报告，履行相关程序后，提交全国人大常委会审议。
按照国家发改委的要求，“十三五”规划的中期评估重要内容之一，是全面检查国家“十三五”规划《纲要》7个方面的主要目标和25个主要指标，特别是13个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。从目前情况看，涉及到经济发展、民生福祉、资源环境等整体完成进度良好，但是在创新驱动和劳动生产率方面仍需要发力。
5月房地产开发和销售全面向好
国家统计局数据显示，1-5月份，全国房地产开发投资41420亿元，同比名义增长10.2%，增速比1-4月份回落0.1个百分点。其中，住宅投资29037亿元，增长14.2%，增速与1-4月份持平。住宅投资占房地产开发投资的比重为70.1%。
1-5月份，房地产开发企业房屋施工面积684991万平方米，同比增长2.0%，增速比1-4月份提高0.4个百分点。其中，住宅施工面积469770万平方米，增长2.5%。房屋新开工面积72190万平方米，增长10.8%，增速提高3.5个百分点。其中，住宅新开工面积53098万平方米，增长13.2%。房屋竣工面积30484万平方米，下降10.1%，降幅收窄0.6个百分点。其中，住宅竣工面积21138万平方米，下降12.8%。
1-5月份，房地产开发企业土地购置面积7742万平方米，同比增长2.1%，1-4月份为下降2.1%；土地成交价款3522亿元，增长16.0%，增速提高2.4个百分点。
1-5月份，商品房销售面积56409万平方米，同比增长2.9%，增速比1-4月份提高1.6个百分点。其中，住宅销售面积增长2.3%，办公楼销售面积下降3.5%，商业营业用房销售面积增长5.8%。商品房销售额48778亿元，增长11.8%，增速提高2.8个百分点。其中，住宅销售额增长12.8%，办公楼销售额下降1.1%，商业营业用房销售额增长6.5%。
5月末，商品房待售面积56010万平方米，比4月末减少677万平方米。其中，住宅待售面积减少466万平方米，办公楼待售面积增加32万平方米，商业营业用房待售面积减少196万平方米。
1-5月份，房地产开发企业到位资金62003亿元，同比增长5.1%，增速比1-4月份提高3个百分点。其中，国内贷款10201亿元，下降2.8%；利用外资21亿元，下降76.2%；自筹资金19473亿元，增长8.1%；定金及预收款20122亿元，增长12.7%；个人按揭贷款9250亿元，下降3.6%。
5月40城共发50次政策，更多城市或摇号买房
中原地产研究中心统计数据显示，2018年5月份，全国超过40个城市发布调控政策，当月累计多达50次，单月房地产调控政策次数刷新了历史纪录；2018年1-5月，全国房地产调控政策发布次数多达159次，比2017年1-5月增加60%。
一二线热点城市房价依然平稳，但三四线城市房价出现波动，是政策密集发布的核心原因。成交量方面，楼市正出现交易回暖势头。据易居研究院监测，5月份40个典型城市成交面积环比增加12%。房价变化情况，需要等待国家统计局6月15日公布的《70个大中城市住宅销售价格月度报告》。
针对楼市交易回暖，各地发布调控政策的内容包括收紧限购和限售、强化商品房预售价格管理、调整贷款比例、发展租赁市场等。相比传统的限购限贷，今年楼市调控一大变化是，实施摇号购房的城市不断增加，目前至少已有南京、上海、长沙、成都、武汉、西安、杭州7个城市发布了摇号购房政策。未来，楼市热度较高或乱象亟待规范的城市可能会跟进摇号买房。
5月重点监测城市二手房市场渐有转暖之意
据克而瑞研究中心监测，5月，8个重点监测城市二手房市场渐有转暖之意，成交量同环比双双实现正增长，涨幅分别为4%和11%。联系到一手房市场也有回暖特征，29个重点监测城市成交量环比微增3%，同比年内首次止跌，短期内房地产市场似迎“小阳春”行情。
北京楼市回暖态势也十分明显。5月，北京二手房市场延续了春节后的回温趋势，二手住宅网签量再度上涨，达到2017年“317新政”后的单月最高。但在政策的调控下，北京的二手购房需求仍以自住为主，投机属性低，市场健康，二手房价也因此相对稳定。
随着摇号新政的落地、完善，各城市由摇号带来的各种楼市新现象也逐渐显现。与杭州和西安市场高温依旧不同，近期上海市场却显得有些冷清。5月，在经历一波高端项目入市后，上海供应放量的节奏有所放缓，且出现了中高端项目的千人排队认筹、摇号，郊区新盘的乏人问津的“冰火两重天”现象。
在上海今年“红五月”遇冷的部分为刚需项目，遇冷的最大因素之一是地理位置，交通和配套设施的劣势使得这些项目与同期上市的其他产品相比缺乏竞争力。产品类型也是影响购房者选择的关键因素，部分遇冷项目为别墅房源，能够消化套均面积在三四百平方米别墅产品的客群十分有限。分析背后原因，一方面，在调控从紧、政策复杂、改善型项目唱主角的当下，购房者早已不再用产品类型、价格等因素来评判，更多的是从区域出发，做综合比较；另一方面，调控持续一段时间后，部分刚需购房者以被消化，活跃在市场中的主要购买力为改善型群体，这类群体关注的不仅是自住需求的升级，更是品质和价值的提升。
“上海制造”对标全球卓越制造基地，
欲建200个技能大师工作室
6月6日，上海发布《技能提升行动计划（2018—2021年）》，提出到2021年服务于“上海制造”的人才建设总体目标：届时高技能人才要占技能劳动者的35%以上，达到或接近发达国家和地区的水平。
该计划是打响“四大品牌”成为上海发展新战略以来，推动“上海制造”升级、加快建设全球卓越制造基地具体部署。2018年4月底，上海市经信委牵头制订《全力打响“上海制造”品牌 加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划（2018-2020年）》，提出要加快将上海建设成为全球卓越制造基地；到2020年，3家左右制造业企业进入世界500强，培育8-10家制造业“独角兽”、200家“隐形冠军”。
为承载“上海制造”拥有核心技术、掌控产业链关键环节、占据价值链高端的发展，技能人才梯队的形成与支撑必不可少。本次发布的技能提升行动计划明确，到2021年，具有辐射带动作用的高技能人才培养基地要达到120家，市级首席技师等高技能领军人才达2000名，市级技能大师工作室达200个。
民航局：西藏将新增三座支线机场
6月8日，民航系统支援西藏机场建设发展工作会议在拉萨召开，正式启动西藏机场建设“3+1”援建项目，进一步推动西藏民航机场建设，促进西藏民航事业发展。
为进一步加快西藏自治区民航业发展，补齐西藏民航发展的基础设施短板，民航局在今年3月提出“3+1”援建项目，由民航局统筹协调、民航西藏区局委托建设，采取“政治动员、委托援建和建设运行一体化”方式，实现西藏机场提质增效、加快发展。按照全国各地区援藏对口省市对应原则，安排首都机场集团对口援建山南隆子机场、上海机场集团对口援建日喀则定日机场、西部机场集团对口援建阿里普兰机场、民航西南地区管理局援建拉萨贡嘎机场第二跑道项目。
目前，3个支线机场均已完成选址，拉萨贡嘎机场第二跑道项目规划方案已完成评审。4个项目预计2019年开工建设，力争2021年建成投入使用。西藏自治区共有拉萨贡嘎、昌都邦达、林芝米林、阿里昆莎、日喀则和平5个民用机场，航线总数达86条。2017年，西藏民航完成旅客周转量62136.2万人公里，同比增长50.2%。
太原人才新政：本科不超45岁直接落户
6月12日，太原市政府召开新闻发布会，公布了太原市最新“放宽人才户口迁入的政策”，对符合条件的人才均实行“先落户后就业”，且配偶、子女、父母均可随迁。
人才落户门槛方面，留学归国人员，具有中级（含相应职业资格）及以上专业技术职务的专业技术人员和技师（含相应职业资格）及以上等级的技能人才可直接落户；硕士研究生以上学历落户则不受年龄限制；本科学历只要年龄不超过45周岁（含）也可直接落户；专科以下学历只要年龄不超过40周岁（含）。为保证人才引得来、留得住，太原市政府还出台相关补助政策。
太原市在人才落户方面“大胆突破”，为各类人才提供更优质高效服务，推动《中共太原市委关于深化人才发展体制机制改革加快推进创新驱动转型升级的实施意见》精准落地。
5.银行新机遇
央行：绿色金融改革创新试验区
85%试点任务已启动推进
6月12日，绿色金融改革创新试验区建设座谈会在浙江湖州举行，中国人民银行副行长陈雨露表示，在浙江、广东、贵州、江西、新疆五省区部分地区设立的绿色金融改革创新试验区，建设一年来初见成效；中国人民银行初步评估结果表明，试点总体方案中85%以上的试点任务已启动推进。
2017年6月，国务院第176次常务会议审定，在浙江、广东、贵州、江西、新疆五省区部分地区，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验。据中国人民银行不完全统计，截止到3月末，五省区试验区绿色贷款余额已达到2600多亿元，比试验区获批之初增长了13%，高于同期试验区各项贷款余额增速2%。在总量扩大的同时，绿色信贷资产质量保持在较高水平，3月末，五省区试验区绿色贷款不良率为0.12%，比试验区平均不良率低0.94%。
中国人民银行下一步将在试验区加快论证构建绿色信贷业务管理体系等试点工作，并开展绿色金融标准体系建设、优化绿色信贷宏观审慎评估等事项。同时将降低绿色项目融资成本，注重风险防范。争取在统一绿色金融标准及促进绿色金融外部性内生化、提高绿色金融金融商业可持续性、完善绿色金融基础设施建设方面形成更多可复制、可推广的经验。
北京部分银行调整首套房贷利率，
最高上调30%
近日，有报道称，在经过多次连续上调后，北京首套房个人按揭贷款利率日前创下新高，光大银行在北京范围内将首套房贷利率上调至基准利率1.3倍，兴业银行部分网点将首套房贷利率较基准利率也上浮30%。相关人士致电光大银行、兴业银行以及国有大行网点后发现，目前北京首套房贷利率仍以上浮10%为主，但确实存在个别中小银行将首套房贷利率上午20%-30%的情况。影响首套房贷利率的因素包括购房者个人信用、银行资金状况以及政府调控政策等。
上海银监局：
2017年科技型企业贷款余额首破2000亿元
近日，上海银监局与上海市科委联合编制发布《2017年上海科技金融发展报告》（以下简称《报告》）。《报告》全面回顾了2017年上海在科技金融、科技创新、科技服务机制建设方面的新进展和新成效。
《报告》显示，在科技金融供给方面，截至2017年末，上海辖内科技型企业贷款余额首次突破2000亿元，达到2071.27亿元，较年初增长38.05%，高于辖内整体贷款增长率25个百分点;科技型企业存量客户增长率为21.66%，其中科技型中小企业贷款客户数占整体比重为89.40%。而在专业化经营服务方面，已设立7家科技支行，科技特色支行89家，科技金融从业人员1483人。
上海银监局表示，下一步将继续推进《上海银行业支持上海科创中心建设的行动方案(2017-2020年)》的各项重点任务，深入加强与市科委在大数据分析、科技金融监测体系等领域的合作，进一步发挥监管导向与政府扶持的协同效应，全力支持上海科创中心建设。
山西省出台“金融13条”扶持小微企业
6月14日，山西省政府网站公布《关于促进金融支持小微企业发展的实施意见》，提出13条具体措施，破解制约小微企业融资和发展的担保、抵押、信用等难题。
山西省金融办相关负责人介绍，“金融13条”一方面着力解决小微企业在融资方面的“近渴”，提出3年内建成覆盖省、市、县的政策性农业信贷担保体系，各商业性融资担保机构不得附加不合理要求、不得以保证金形式违规占用企业资金等政策措施；另一方面着眼化解小微企业的“远忧”，提出促进企业诚信经营、改制上市的措施，如建立小微企业违约信息通报机制，建立中小微企业上市（挂牌）资源库，建立中小微企业产业投资基金、中小微企业扶持专项基金等，基本涵盖了小微企业“小升规、规改股、股上市”的各个生命周期。
为增强对小微企业的融资服务，《意见》还提出，将山西省小型微型企业贷款风险补偿资金自1000万元扩大至2000万元，各市相应建立规模不低于1000万元的市级小微企业风险补偿资金，建立市级协调服务机制，提高行政许可事项办理效率，进一步优化小微企业融资环境。
内蒙古出台金融支持脱贫攻坚三年行动方案
6月11日，内蒙古自治区召开全区金融支持脱贫攻坚工作推进会，区金融办相关负责人解读了《内蒙古自治区金融支持脱贫攻坚三年行动方案（2018—2020年）》（以下简称方案），对2018年至2020年三年内的金融服务脱贫攻坚工作进行安排部署，细化目标任务。
按照方案要求，全区各地金融机构要加大对扶贫小额信贷投放力度，加强与贫困旗县对接，对符合条件的建档立卡贫困户发放“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、旗县建风险补偿金”的扶贫小额信贷。支持扶贫龙头企业和家庭农牧场、合作社等农牧业新型经营主体通过订单包底、资产收益、流转租用、托管分红、就业创收等形式，与建档立卡贫困户建立紧密的利益联结机制。各保险机构要通过减免、捐赠等多种方式，积极为建档立卡贫困户投保政策性农业保险、重大疾病保险、小额人身意外伤害保险。各金融机构要积极向下延伸分支机构，优化贫困地区金融机构网点布局，稳定现有县域网点、拓展苏木乡镇服务网络，力争至2020年实现对建档立卡贫困户的金融服务全覆盖，实现贫困地区乡镇（区、苏木）金融机构网点全覆盖。
（编辑：巨匠的午后 ）
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