京津冀、长三角、珠三角，谁将是中国最强城市群？
发布时间：2018-03-31
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随着前段时间北京未来20年的城市总体规划的落地，“世界级城市群”的概念再次进入人们的视野。
从北京具体的规划来看，规划重点包括：
一是疏解非首都功能，保护老城区常住人口规模到2020年控制在2300万人以内；
二是全方位对接支持河北雄安新区规划建设，建立便捷高效的交通联系；
三是高水平规划建设城市副中心，深入推进京津冀协同发展，发挥北京的辐射带动作用，打造以首都为核心的“世界级城市群”。
作为国家首都，这次的城市规划具有重大的意义和深远的影响。其中，京津冀的大城市群规划可谓雄心勃勃，目标直指“世界级”。雄安新区一出，长三角、珠三角都要抖一抖！
为什么要建设城市群？
城市是一个区域或者国家政治、经济、文化繁荣的象征。但一个城市发展过大后，大城市病就来了。为了城市进一步发展和升级，只能通过引导来解决大城市的拥挤问题，所以城市群无疑是比较好的选择了,也可以带动区域经济的发展。
（图：近代伦敦）
回顾近300年现代化的历史，全球经历了三次城市化浪潮：
第一次是大城市的兴起，大量劳动力开始涌入新兴城市，城市数量和规模迅速增长；
第二次是小城市的扩散，一些产业因城市转型、成本等各种因素转移到大城市周边的中小城市去，逆城市化现象出现；
目前全球开始了第三轮城市化浪潮，主要特点是通过强化大城市与中小城市的交通和物流联系，形成庞大的立体城市群网络，全面提高大城市的总体实力国际竞争力。
随着经济全球化与区域一体化的发展，国家、区域之间的竞争越来越集中地表现为城市之间的竞争，特别是具有一定国际影响力的大城市、特大城市之间的竞争。
以城市群组织形式为代表的城镇密集区域，成为集聚国内乃至国际经济、社会要素的巨大空间。
世界级城市群和我国的城市群有哪些？
目前在全球范围内的大型世界级城市群有五个，分别是：美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英伦城市群、欧洲西北部城市群。
这些城市群有着共同的特点：工业和高新技术产业发达，人口密集，规模庞大，基础设施高度完善等。
那么我国的城市群又是怎么划分的呢？下图为麦肯锡对中国主要城市群的归纳总结。
（图：中国22个城市群 来源：麦肯锡）
可以看出我国13亿人中的大多数都将集中在这22个群落，每个城市群围绕1到2个中心城市发展。涵盖了中国815个城市中的606个，占中国城市人口的82%，GDP占到全国的92%。
但目前我国中国真正成型的城市群只有三个：长三角、京津冀、珠三角。这三个城市群在2015年以5.2%的国土面积集聚了23%的人口，创造了39.4%的国内生产总值，无疑是国内经济领头羊。那么，这些城市群距离“世界级”还有多远呢？
一般认为，成熟的世界级城市群应具备以下的条件：
1.区域内城市密集；
2.拥有一个或几个国际性城市；
3.多个城市之间有较明确的分工和密切的社会经济联系；
4.拥有一个或几个国际贸易中转大港（如纽约港、神户港、鹿特丹港）；
5.城镇人口至少达到2500万；
6.是国家经济的核心区域。
（图：清晨上海）
长江三角洲城市群是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带。
包含上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州、合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等城市。
作为中国城市最密集、经济最发达的区域，长三角城市群的经济已经完成对英伦城市群和欧洲西北城市群的超越，但人均GDP等指标还落后很多。
所以长三角城市群若想晋级“世界级”，在规模发展方面已经足够，更多的需要是区域内部的深度发展。其实，观察全球五大城市群可以看出，这些城市群无疑都分布在发达国家，本身都具有悠久的工业发展历史。
（图：傍晚的南京）
我国现代工业起步较晚，虽然发展迅速，但总体水平上距离发达国家仍有差距，这也是长三角城市群还未获得国际普遍认可的原因。但从乐观的角度来说，若要评选世界第六大城市群，长三角无疑是最具有竞争力的那一个。
再说下珠三角和京津冀。网上对于我国这三大城市群，流传这样一种说法：
珠三角是亲密的表兄弟们。
长三角是上海和他的小伙伴们。
京津冀是北京和他的佣人们。
（图：广州塔）
京津冀城市群区域面积占全国的2.3%，人口占全国的7.23%，包含北京、天津、石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口等市。
珠江三角洲城市群包括广州、深圳 、珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆、惠州等9个城市，新规划扩容汕尾、清远、云浮、河源、韶关 5个城市，一共14个城市所形成的珠三角城市群，大珠江三角洲地区另外加上香港、澳门。
若做出一个内部对比，这三个城市群哪个更具有世界级城市群的潜质？不妨从城市最基础的路网来做一个简单的对比。
广州和深圳周边的城市
包括东莞、惠州、佛山、中山以及珠海等
上海和南京、杭州周边的城市
包括苏州、无锡、常州、嘉兴、湖州、宁波等
北京和天津周边的城市
包括廊坊、张家口、承德、保定、沧州、唐山等
单从交通路网来说，珠三角和长三角规划均衡，多城市之间联系比较紧密，而京津冀似乎只是摊了“两张饼”。
既然是城市群，城市化率无疑是一个重要的指标，珠三角2012年的城市化率为82.7%；长三角的为66%；京津冀的为58.9%，全国的城市化率则为52%。从城市率来看，珠三角无疑是遥遥领先的。
（图：中国城市夜晚灯光）
夜晚的城市灯光可以放映出城市的繁华程度，通过夜晚灯光对比可以看出，长三角和珠三角城市化率和总体繁华程度更高。
从人口和GDP来看，那这三大城市群是怎样的呢？
可以看出，长三角的总体经济实力毋庸置疑，而在人均GDP上，珠三角更胜一筹，京津冀拥有着广大的土地资源，在GDP总量和人均GDP上都有很大的发展空间。
从人口增量来看，京津冀城市群2010年-2015年五年常住人口增加近700万，增长率达到6.7%，人口凝聚力居首；珠三角五年人口增量259万，增长率4.6%，人口吸引力比较突出；长三角五年人口增量358万，增幅为2.4%。
从土地利用率来看，京津冀近年来水平也是最高的，当然，这和城镇化周期及国家政策密不可分，珠三角和长三角城镇化进程更快更早，因而更早的出现了土地利用率降低的现象。此外，国家的政策利好京津冀短期内迎头赶上的重要原因。
通过这么多的对比，可以总结出：
从GDP看，长三角>京津冀>珠三角；从人口看，长三角>京津冀>珠三角。
从人均GDP看，珠三角>长三角>京津冀。珠三角、长三角人均GDP平均值分别为京津冀平均值的1.7倍和1.4倍。
河北省大部分城市人均GDP在三大城市群中排名靠后，且远低于京津冀平均水平。
长三角江浙沪地区人均GDP水平最为均衡，京津冀分化最为明显。
在城镇化率上，珠三角>京津冀>长三角，广东9市区位集中，一体化程度高。
长三角、珠三角人均财政收入平均值均为京津冀平均值的1.3倍。
长三角、珠三角城镇居民人均可支配收入平均值均为京津冀平均值的1.2倍。
（图：高楼林立的深圳）
另外，三大城市群的最大区别是“均衡性”问题，尤其是京津冀城市群。城市群内部均衡性不足，这或许会成为京津冀晋升世界级城市群的最大障碍。河北还有39个国家贫困县，60多个省级贫困县。
目前提出的疏解北京的首都功能、雄安新区的建设，多少能带动贫困地带的发展。在城市群的联系紧密程度上，京津冀也远远不及长三角和珠三角。
所以，我国的城市群若想晋升为世界级，在深度发展和城市规划上面都有很大的努力空间。
提到规划，不得不提北京。改革开放以后，大量人口涌入北京，北京的扩张用一个词形容就是“摊大饼”。但随着五环、六环的修建和开通，北京的拥堵问题并没有得到解决。
通州区与房山区，一个是北京城市副中心，一个是北京南城的扩容带，是北京本身承接转移的重要腹地，城市环线和单一的地铁线并不能十分有效的运送庞大的人口。在北京大城市病日益严重、无法及时解决的情况下，雄安新区应运而生。
（图：夕阳下的北京五环）
中心城市的人口出不去，五六环的土地没有得到更高的利用和发展。一些企业迁址，干脆就迁到六环以外成本更低的远郊地区，导致了五环与六环之间很多土地被闲置，甚至五环以内，还存在着大量的城中村和待改造土地。可以看出，北京这张“饼”是摊大了，但因为受热不均，很多地方并没有“熟透”。
这种受热不均的情况，有很大因素是行政划分造成。而城市群的发展，在一定程度可以突破行政划分的壁垒，淡化区与区之间、城市与城市之间的行政划分概念，增强区域协同，实现共同富裕。
目前，广佛同城、深圳东莞之间的产业协同，使珠三角区域的经济联系紧密度最高。长三角区域江浙沪地区，城市密集，产业转移、协同发展关系明确。随着北京城市20年规划的落地，可以从大方向看出，未来京津冀区域的北京、天津与河北的地区的联系也将更加紧密。
总的来说，我国的三大城市群各有各的特点和长处，在建设和发展水平之上，长三角和珠三角走得更远，而京津冀在政策利好之下，前景同样不可限量。综合来说，长三角综合实力更强，距离“世界级”最近，珠三角和京津冀也有很大的潜力。但对比发达国家发展成熟的城市群，我国的城市在量与质上都有很长的路要走。
此外，在未来的城市规划和发展上，三大城市群都在积极创新与升级，都相继提出了建设世界级城市群的口号，因地制宜，协同合作，加强内部凝聚力，对接国际轨道，建设大而强的世界级城市群。所以，就目前来说，虽然晋级“世界级”长路漫漫，但终会柳暗花明。
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