《东吴财经区域发展周报》（2018.2.25-3.3）
发布时间：2018-03-05
【导读】东吴财经，立足苏州，专注于新实业、新消费、新金融的研究，求其变，知其不变。东吴财经团队将持续的从区域维度、产业维度、民生维度、国际维度等对比苏州和其他值得学习的城市，为苏州发展提供借鉴和指导。我们依然希望，东吴财经的每一篇文章、每一篇报告、每一本书，都淳朴、大方、谦卑、有力量。
内容结构
一、本期焦点
1. 环保部：2020年底前全面完成全国生态保护红线划定
2. 多地明确国资委出资人监管权责清单
3. 国台办等发布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》
4. 政治局常委会：尽快提出雄安改革开放措施
5. 京沪两地楼市成交量及贷款增速继续下降
二、各地动态
（一）战略新规划
1. 兰州—西宁城市群发展规划获批
2. 福建出台工业数字经济创新发展政策
3. 贵州将推动超万户实体企业与大数据融合
4. 新疆印发丝绸之路经济带核心区能源规划
5. 广州城市总体规划草案公布
（二）改革新实践
1. 北京市政府对198项重点工作明确分工：大力推进改革开放
2. 上海进一步深化社会投资项目审批改革
3. 浙江每年发布市县债务预警名单 政府投资项目将“受限”
4. 宁夏将进一步深化农村改革
（三）开放新举措
1. 商务部与上海市签署部市合作框架协议
2. 上海：要在探索自由贸易港建设有新突破
（四）发展新动向
1. 北京：加强“四个中心”功能建设，打好“三大攻坚战”
2. 山西国资委对外公布2018年国企改革目标与方向
3. 福建多措并举加快发展共享经济
4. 河南：9月底前全面完成僵尸企业处置
5. 天津：四方面政策发展住房租赁市场
6. 香港经济去年增长3.8% 预计今年增长3-4%
（五）金融新机遇
1. 北京至雄安城际铁路开工，雄安基建启动
2. 上海银监局：外资银行不良贷款实现“双降”
3. 山东全面展开新旧动能转换重大工程
4. 新疆召开金融工作座谈会，明确2018年八项工作任务
一、本期焦点
1.环保部：2020年底前全面完成全国生态保护红线划定
2月27日上午，环境保护部召开2018年2月例行新闻发布会。环境保护部宣传教育司司长、新闻发言人刘友宾通报环境保护部近期重点工作进展情况。刘友宾在通报中称，近期，环保部采取了一系列举措，包括印发《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（简称“三线一单”）编制技术指南（试行）》、部署开展全国环评改革专项督导、加强环评机构环评质量监管等工作，持续深化环评制度改革，进一步加强源头预防，推动高质量发展和绿色发展。
截至目前，京津冀、长江经济带和宁夏等15个省（区、市）划定方案已获国务院审批。根据确定的时间表，2018年年底前，其他省（自治区、直辖市）划定生态保护红线；2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度。
点评：
生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，既是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，也是构建国土空间布局体系的基础。划定并严守生态保护红线，是贯彻落实主体功能区制度、实施生态空间用途管制的重要举措，是提高生态产品供给能力和生态系统服务功能、构建国家生态安全格局的有效手段，也是健全生态文明制度体系、推动绿色发展的有力保障。
自2017年以来，我国已在改善生态环境质量方面作了多项部署。2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，明确到2020年底前，我国将全面完成生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度。2018年2召开的全国环境保护工作会议上，环境保护部明确指出，未来三年污染防治攻坚战的具体目标中就包括“生态红线占比控制在25%左右，自然保护区数量和面积稳中有升，生态系统稳定性增强，生态安全屏障基本形成。”目前，国务院正式批准了15个省份的生态保护红线划定方案，划定的生态保护红线主要为生态功能极重要和生态环境极敏感脆弱地区。接下来，环保部和国家发改委还将督促指导山西等其余16省份于2018年底前完成生态保护红线划定，最终形成生态保护红线全国“一张图”，显示出我国生态文明建设已全面发力。
未来，强化生态保护红线刚性约束，仍需形成一整套生态保护红线管控和激励措施，包括落实地方各级党委和政府主体责任、加大生态保护补偿力度、建立监测网络和监管平台、开展定期评价和考核、强化执法监督、严格责任追究等。同时，环境生态保护也将逐步融入经济社会各个方面，最终形成财税、金融、产业、土地等各项政策的协同合力。
2.多地明确国资委出资人监管权责清单
据《经济参考报》，2018年以管资本为主的国资监管体制改革将加速，预计以授权经营体制为主的国资改革，将成为新一轮改革的“牛鼻子”。
值得注意的是，多地国资委近期出台或正在抓紧制定监管权力和责任清单，其中投资监管与融资监管力度有加码趋势。业内人士预计，国资监管权力和责任清单出台后，放权、授权范围也将进一步细化和扩大。
点评：
深化国有企业改革是推动供给侧结构性改革的关键，也是社会各界高度关注的重大问题。十九大提出要“做强做优做大国有资本”，目前各地正在以国资委出资人监管权力和责任清单为突破口，加快国资监管改革步伐。
由管实物形态的国有企业向价值形态的国有资本转变，首先是推进国有资产监管机构职能转变，其中关键是经营权的“放”“让”“授”。2017年4月，国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》，强化了3项管资本职能，精简43项监管事项。其中，授权8项，涵盖了经理层成员选聘、业绩考核、薪酬管理以及职工工资总额审批等企业呼吁多年的事项。
其次是确保国资投资运营公司顺利运作。这一主体设立的目的是在政府和企业之间设置隔离层，避免前者对后者的直接干预。不过，落实在实践中，相当一部分平台公司是由政府经济管理部门、行业性公司改制设立的，行政管理色彩没有根除，不能完全按照市场的需求进行运作。如何解决这一问题，也是今年国企改革的看点之一。
除此之外，今年的国企改革还将在其他三个方面有所着力。一是重组，聚焦发展实体经济，突出主业、做强主业，加快推进央企以及地方国企的横向联合、纵向整合和专业化重组；二是混改，第三批混改可能涉及企业上市、借壳或者注入上市公司等敏感问题，竞争类国企混改有望探索让渡控股权；三是垄断行业改革，重点将是加快落实公平竞争审查制度、破除行政性垄断、推进垄断行业价格改革等。
3.国台办等发布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》
国务院台办、国家发展改革委经商中央组织部等29个部门，于2月28日发布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（以下简称《若干措施》），自公布之日起施行。
《若干措施》所涉及的31条措施有三方面特点：一是此次出台的各项措施围绕国家重大行动计划和国家重点研发计划项目等，为台企台胞提供与大陆企业、大陆同胞同等待遇；二是量身定制，《若干措施》起草过程中充分考虑到台资企业和台湾同胞的特殊情况和需求，回应台企台胞的普遍关切，提出针对性强的解决办法；三是受益广泛，《若干措施》涵盖产业、财税、用地、金融、就业、教育、文化、医疗、影视等多个领域，将切实扩大台企台胞特别是基层民众的受益面和获得感。
点评：
《若干措施》的出台，将有助于台资企业降低生产经营成本，加快转型升级，拓展内需市场，助推台资企业在大陆扎根发展，并为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供更多便利，创造更好条件，有利于扩大和深化两岸经济文化交流合作，增进两岸同胞亲情和福祉。
《若干措施》既对台资企业在大陆投资、发展形成重大利好，也有助于大陆进一步扩大开放，提升竞争力，可谓双赢。一是对台资企业政策优惠待遇同等化，包括台资企业参与“中国制造2025”将享受同等优惠政策；台资企业依法享受高新技术企业按15%税率征收企业所得税，研发费用加计扣除；台资企业与大陆企业同等适用相关用地政策；台资企业与大陆农业企业同等享受农机购置补贴等，势必将优化台资企业在大陆的营商环境、降低成本、提高效益，同时也将促进大陆整体经济向先进制造业、创新研发、集约用地等方向发展。
二是扩大了台资企业的经营范围，增加了台资企业的准入瓶颈，包括台资企业可以特许经营方式参与能源、交通、水利、环保、市政公用工程等基础设施建设；可公平参与政府采购；可通过合资合作、并购重组等方式参与国有企业混合所有制改革，不仅有助于台资企业发展，也有利于大陆加快推进国企混合所有制改革。
三是金融开放程度进一步加深，包括台湾金融机构、商家可与中国银联及大陆非银行支付机构依法合规开展合作，为台湾同胞提供便捷的小额支付服务；台湾征信机构可与大陆征信机构开展合作，为两岸同胞和企业提供征信服务；台资银行可与大陆同业协作，通过银团贷款等方式为实体经济提供金融服务等，对两岸开展金融合作，以及推动大陆金融业开放，提升竞争力都具有重要意义。
4.政治局常委会：尽快提出雄安改革开放措施
中共中央政治局常务委员会2月22日召开会议，听取河北雄安新区规划编制情况的汇报，提出要深化规划内容和完善规划体系，尽快研究提出支持雄安新区加快改革开放的措施，适时启动一批基础性重大项目建设，确保新区建设开好局、起好步。2月23日，河北省深入推进雄安新区规划建设暨京津冀协同发展工作会议召开。
近日，河北省印发通知，将于雄安新区、石家庄国家高新技术产业开发区等12地开展“证照分离”改革试点工作，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，改革试点事项共101项。“证照分离”改革试点范围包含雄安新区及5个国家级高新技术产业开发区，6个国家级经济技术开发区。
点评：
按照习近平总书记关于高起点、高质量编制好雄安新区规划的要求，目前雄安新区规划编制工作已经进入最后修改阶段。为给下一步高标准建设雄安新区打下坚实基础，此次会议就该阶段相关工作进行了安排部署。
一是对雄安新区规划的内容和体系进行补充完善。要求切实把高质量发展根本要求贯穿其中，以创造“雄安质量”为目标，加快构建功能互补、多城联动的区域空间布局，加快构建互联互通、现代立体的综合交通网络，加快构建一批国家级创新平台，加快构建多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络，加快构建共建共享、标本兼治的环境治理体系，努力将雄安建设成为智能新区、绿色低碳新区、创新驱动发展新区。
二是深入做好雄安新区规划实施前的各项准备工作。包括加快推进交通基础设施建设和生态环境工程，适时启动一批重点项目；做好北京产业及其它非首都功能承接工作，根据雄安规划列出承接项目清单，打造一批承接平台，突出智能信息、科技创新、宜居宜业、生态环境。
三是研究提出支持雄安新区加快改革开放的措施。包括制定财税金融、规划、土地、人才引进等方面的支持政策，继续抓好管控工作；通过试点“证照分离”改革，加强综合监管，进一步完善市场准入，有效降低企业制度性交易成本，营造稳定公平透明营商环境；加快构建优势互补、开放融合的长效机制，在对接京津、服务京津中加快发展。
5.京沪两地楼市成交量及贷款增速继续下降
2018年开年后，北京和上海两地楼市仍在调整，商品住宅成交量同比均有所下降。中国指数研究院数据显示，上周北京商品住宅共成交152套，面积1.68万平方米，同比下降87.80%。同期，上海商品住宅成交424套，面积4.25万平方米，同比下降87.44%。
北京和上海两地的房地产信贷增速持续下降。据央行最新公布数据显示，北京个人住房贷款增幅继续回落，延续了去年下半年以来楼市信贷低位运行的势头。数据显示，1月末，北京市金融机构人民币房地产贷款（包括房地产开发贷款和个人住房贷款等）余额16589.7亿元，同比增长10.5%。其中，个人住房贷款余额9724.8亿元，比年初增加60.3亿元，比上年同期少增147.3亿元，余额同比增长14.3%，增幅比上年同期低26.7个百分点。2017年末，北京市个人购房贷款余额9664.5亿元，全年增加1366.3亿元，比上年少增1075.7亿元，增幅比上年同期低25.2个百分点。另据统计，2017年北京个人购房贷款在各项贷款增加额中的占比大幅下降。全年个人购房贷款新增额占人民币各项贷款新增额比重降至20.2%，较2016年40.3%的新增额占比下降20.1个百分点。同期，上海市房地产相关贷款增量也延续回落趋势。央行上海总部公布数据显示，今年1月份，上海个人住房贷款增加26.2亿元，环比和同比分别少增10.64亿元和208.16亿元。其中，二手房贷款当月增加25.47亿元，同比少增137.84亿元。
点评：
自春节假期的前一周开始，热点市场就进入了休假模式，2月上旬一线城市成交量环比下降33%。除了成交量大幅下降，在价格方面，国家统计局最新公布的“2018年1月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”显示，一线城市新建商品住宅销售价格同比由涨转降，环比也由持平转为下降，这是一线城市房价32个月以来同比首次出现负增长，信号意义显著，体现了房地产市场调控卓有成效。
在银行信贷方面，一方面房地产企业融资难度不断加大，近期监管对房地产行业在信贷政策上持续施压，从限制银信类业务投资房地产到房地产并购贷款的穿透式监管，从多家银行房地产贷款违规被罚到银行收紧房地产信贷融资，房地产企业的融资渠道不断被压缩。另一方面，金融体系对居民贷款购买房地产的支撑也趋于减弱，监管严控消费贷变“首付贷”变相流入楼市，近期银行体系收缩了对居民住房抵押贷款的投放额度，多地首套房贷款利率也有不同程度的上涨。
长期来看，房地产回归到居住的本质是避免中国经济空心化以及金融风险聚集的根本要求，也是推动中国经济高质量发展的前提。房地产泡沫软着陆需要长周期来实现，在这个周期里调控不能反复，要保持持续的压力，同时，又不能短期内刺破泡沫，需要系统性的方案。首先，要坚持“房住不炒”的总体定位，通过政策继续遏制房地产投机性需求，挤压炒房套利空间，弱化住房金融属性，使其重归居住属性。其次，金融体系应持续强化去杠杆及退出宽松货币政策，这既可以打消人们短期内对房价的预期，又可以通过改变货币环境制约市场的非理性的投资购买行为，促进房地产市场平稳健康发展。
二、各地动态
1.战略新规划
兰州—西宁城市群发展规划获批
国务院3月1日批复《兰州—西宁城市群发展规划》，要求兰州—西宁城市群着力优化城镇空间布局，着力加强生态建设和环境保护，着力补齐基础设施和公共服务短板，着力推进产业优化升级和功能配套，着力融入“一带一路”建设。
批复指出，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，解放思想、实事求是，尽力而为、量力而行，着力优化城镇空间布局，着力加强生态建设和环境保护，着力补齐基础设施和公共服务短板，着力推进产业优化升级和功能配套，着力融入“一带一路”建设，积极推动高质量、特色化发展，把兰州—西宁城市群培育发展成为支撑国土安全和生态安全格局、维护西北地区繁荣稳定的重要城市群。
福建出台工业数字经济创新发展政策
福建省近日出台《关于加快全省工业数字经济创新发展的意见》，要求到2020年，全省工业数字经济产业规模持续壮大，电子信息产业实现规模超过1.2万亿元，年均增长12%；创新能力显著增强，以数字技术创新为主要动能的工业新生态初步建立；数字化转型效果明显，互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，工业企业智能化改造步伐加快，新模式、新业态不断涌现。
意见提出，要夯实工业数字经济产业基础。其中，电子信息制造业“增芯强屏”和终端产品创新是重中之重，同时要加快工业软件、物联网、大数据、人工智能等新兴技术产业化，推动信息技术产业高质量、集聚化发展。加快工业企业数字化升级步伐是工业数字经济创新发展的重要一环。
贵州将推动超万户实体企业与大数据融合
贵州省政府近日印发的《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》，为推进国家大数据综合试验区建设，贵州将全面实施“万企融合”大行动，重点围绕最急需、融合发展最迫切的各主导产业，以应用为核心，深化云计算、量子通信、人工智能等新一代信息技术在实体经济中的创新融合。
贵州将运用大数据手段推进全产业链、全生命周期以及企业研发、生产、销售、服务各环节优化重组，持续改造提升传统产业，不断培育壮大新业态，促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型，由投资驱动、资源驱动向数据驱动、知识驱动转变，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
未来5年，贵州计划每年建设100个融合标杆项目，实施1000个融合示范项目。到2022年，带动10000户以上实体经济企业与大数据深度融合，数字经济增加值占全省GDP比重达到33%，引导推动各领域、各行业实体经济企业融合升级全覆盖。
新疆印发丝绸之路经济带核心区能源规划
日前，新疆发布《丝绸之路经济带核心区能源规划》，明确了新疆丝绸之路经济带核心区能源发展总体思路、实施重点及相应保障措施。未来当地将建成国家三大能源基地。规划提出利用新疆能源资源优势和引进中亚—俄罗斯能源资源地缘优势，加快推进大型油气生产加工与储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电和光伏发电基地等建设。
根据这份规划，当地将充分发挥新疆地域优势，加快推进与周边及沿线国家能源基础设施互联互通，提高我国能源安全保障水平和资源优化配置能力；同时还将深化、做好与中亚、俄罗斯、蒙古、巴基斯坦的油气、煤炭及可再生能源资源合作，加大与沿线国家贸易合作力度，积极推动一体化能源产业链合作；另外还要利用新疆能源开发利用后发优势，积极引导国内外大型先进能源装备与制造业到新疆落户，把新疆打造成服务西北、面向中亚的区域型能源装备制造产业基地。在能源开发方面，规划明确新疆将逐步建立多元、稳定、高效、清洁的开发利用体系。同时，新疆还将积极扩展能源合作方式。抓住能源资源、装备合作机遇，加强人力、技术、信息、工程服务、能源环境合作，探索能源合作新方向。
广州城市总体规划草案公布
广州市2月24日晚发布的《广州市城市总体规划（2017-2035）》草案显示，广州的目标愿景是“美丽宜居花城 活力全球城市”，城市性质为广东省省会、国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心，逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。草案表示，在南沙、黄埔、空港经济区探索建设自由贸易港。
草案提出，广州要落实国家与区域战略要求，落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求；全面加强与丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的务实合作，突出与东南亚、南亚、南太平洋国家和地区的互联互通、经贸合作、人文交流和港口城市联盟；发挥粤港澳大湾区核心增长极作用，推进与港澳全面深度融合，共建粤港澳优质生活圈，建设南沙粤港澳全面合作示范区；发挥广州作为国家重要中心城市和省会城市在区域、产业、改革开放、文化方面的优势，建设独具特色、文化鲜明的国际一流城市。
2.改革新实践
北京市政府对198项重点工作明确分工：大力推进改革开放
日前，北京市已将今年《政府工作报告》细化分解成198项重点工作任务，和去年相比，全面实施城市总体规划、大力推进改革开放等新内容成为今年政府重点工作。198项任务分为经济社会发展主要预期目标、全面实施城市总体规划、坚定有序推进疏解整治促提升等10个方面，每项任务都明确了相关落实责任部门和牵头负责的市政府领导。
在新增的“大力推进改革开放”方面，北京提出，要继续深入清理“奇葩证明”，解决“最后一公里”问题，让信息多跑路、群众和企业少跑腿，办事像网购一样方便。为此，今年北京将强化企业投资主体地位，实现九成以上企业投资项目、全部备案项目审批权限下放到各区，备案制投资项目取消所有前置条件等。
针对房地产调控问题，北京市明确，严格执行各项房地产调控政策措施，加强市场监测和政策储备，完成1200公顷住宅供地，发展长期租赁市场，鼓励产业园区建设职工集体宿舍，推进已供地290万平方米共有产权住房和600万平方米商品住房建设形成市场供应等。
上海进一步深化社会投资项目审批改革
2月22日，上海宣布自3月1日起正式施行《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》及实施细则，优化营商环境。上海对社会投资项目不再“一刀切”，而是按照工业项目、小型项目、其他社会投资项目分类，从取得土地到获取施工许可证，政府审批时间原则上分别不超过15个、35个、48个工作日，相比原先105个工作日大幅缩短。优化现有审批流程后，企业可实现“一事不两跑、一事不两批”。
《办法》施行后，企业可直接感受审批流程大幅简化。改革还强化了项目分类审批模式。对于工业项目，实行带方案出让制度，设计方案免于审核。对于小型项目，减少不必要的评估评审事项，缩短方案和图纸审查时间。对于其他社会投资项目，在原有的审批流程和时间上进行调整和优化。在尽最大可能简政放权的同时，全流程一站式的服务也将同步跟上，切实增强办事企业的获得感。
浙江每年发布市县债务预警名单 政府投资项目将“受限”
浙江省政府近日公布修订后的《浙江省政府投资预算管理办法》，自2018年3月1日起施行。办法指出，县级以上政府项目审批部门在项目建议书审批前，就资金来源和项目投资征询同级财政行政主管部门意见。债务率超警戒线的设区市、县（市、区）预警名单由省财政行政主管部门每年下达至相关设区市、县（市、区）人民政府，并抄送省发展和改革行政主管部门。
对债务率超警戒线的设区市、县（市、区），其项目审批部门对政府投资项目不得审批项目建议书；因危房改造、地质灾害防治等特殊情况确需审批项目建议书的，应当报经省发展和改革、财政行政主管部门批准。根据浙江省政府的规定，对债务率未超警戒线的设区市、县（市、区），其政府投资项目涉及举债的，应当由县级以上政府财政行政主管部门对债务风险进行评估。政府投资项目确需融资的，通过发行地方政府债券筹措，不得以其他任何方式举借政府债务。由市场主体按照市场化原则管理和运作的除外。
宁夏将进一步深化农村改革
宁夏回族自治区政府近日通过媒体表示，宁夏今年将通过提升农业效益、改善农村环境、深化农村改革等措施激发农村活力，助推实施乡村振兴战略，进一步深化农村改革。宁夏将做好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接；扩大农村产权登记颁证范围，抓好农村集体资产股份权能改革试点，完成清产核资，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，着力解决“空壳村”问题。
在提升农业效益方面，宁夏加快推进绿色化、优质化、特色化、品牌化发展；着力提升草畜、瓜菜、枸杞等附加值和综合效益，集中打造一批区域公用品牌，进一步提升特色优势农业的市场占有率；并不断完善利益联合机制，培育农场、农民合作社等经营主体，支持产业化龙头企业加快发展。
宁夏还将不断改善农村环境。宁夏将以农村垃圾、污水治理和村容村貌为主攻方向，实施农村人居环境整治和乡村绿化行动，建成美丽乡村100个、美丽小城镇20个；配套完善供水、电网等农村基础设施，改造水冲式厕所3万户，安装太阳能热水器12万台，实现阳光沐浴工程全覆盖，新改建农村公路900公里；促进教育、医疗等资源向农村倾斜，加快建立城乡一体的基本公共服务体系。
3.开放新举措
商务部与上海市签署部市合作框架协议
近日，商务部与上海市人民政府在沪签署部市合作框架协议。商务部将重点支持上海在加快建设国际消费中心城市、推动内贸流通改革创新发展、进一步提升市场治理能力、共同提升上海时装周影响力、建设国际会展之都、培育外贸竞争新优势、打造以贸易便利化为核心的贸易制度环境体系、拓展利用外资新领域新路径、推进服务国家“一带一路”桥头堡建设、开展商务领域前瞻性战略性政策研究等10个方面深化改革创新，形成可复制推广的经验。同时，上海将聚焦自贸试验区建设、推动服务贸易创新发展、办好中国国际进口博览会、供应链体系建设试点、改善外商投资环境、促进对外投资合作等11个方面攻坚突破。协议还明确，双方建立专题会商制度和日常沟通对接制度，推动形成工作互动、资源共享、优势互补的部市合作新格局，进一步凝聚改革发展合力，推动商务事业高质量发展。
上海：要在探索自由贸易港建设有新突破
22日，上海市委副书记、市长应勇主持召开中国（上海）自贸试验区推进工作领导小组会议，部署推进2018年全面深化自贸试验区改革工作。应勇指出，要按照习近平总书记对上海“在深化自由贸易试验区改革上有新作为”的要求，坚定改革开放再出发的信心和决心，坚持对标国际最高标准、最好水平，进一步解放思想，攻坚克难，实现重点改革任务新突破，以更大的作为彰显上海自贸试验区全面深化改革和扩大开放试验田的作用。
应勇指出，要在探索自由贸易港建设上有新突破，在国家相关部委支持指导下，抓紧完善方案；要在“证照分离”改革试点上有新突破，深化实施现有改革事项的同时，抓紧出台其他审批事项的改革意见；要在优化跨境贸易营商环境上有新突破，既要降低口岸费用，更要压缩口岸耗时，让企业有更多获得感；要在深化拓展自由贸易账户功能和主体范围上有新突破；要在加强调查研究上有新突破，深化研究国际最高标准、最好水平，深入研究企业真实需求和改革实际效果，进一步提高改革针对性和有效性。
4.发展新动向
北京：加强“四个中心”功能建设，打好“三大攻坚战”
中共北京市委书记蔡奇近日接受新华社记者专访表示，北京要牢固确立首都城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，是首都发展的全部要义，也是首都职责所在。
政治中心方面，主要是做好服务保障，以更大范围的空间布局来支撑国家政务活动，创造安全优良的政务环境。文化中心方面，主要是推进“一核一城三带两区”重点任务，做好首都文化这篇大文章。国际交往中心方面，要前瞻性地谋划并加强国际交往设施和能力建设。科技创新中心方面，就是要以“三城一区”为主平台，以中关村国家自主创新示范区为主阵地，推进具有全球影响力的科技创新中心建设，为建设创新型国家作出新的贡献。
北京要带头坚决打好“三大攻坚战”。北京作为首都，各类风险容易聚集，我们将增强防范意识，加强对金融、地方债务、房地产市场等领域的风险监控，未雨绸缪、积极应对，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。北京肩负着中央部署的扶贫帮扶任务，必须勇于担当，主动作为，助力受援地区如期脱贫；同时，北京自身还有7.26万户低收入农户，必须确保这些农户如期实现增收目标。还要打好污染防治“攻坚战”，今年要以更有力的举措持续推进大气污染防治工作。同时，坚持不懈地治水、治土壤、治垃圾，实施新一轮百万亩造林工程，进一步改善首都生态环境质量。
山西国资委对外公布2018年国企改革目标与方向
2月27日，在山西省政府新闻办举行的新闻发布会上，山西省国资委对外公布2018年国企改革目标、方向，明确山西国企要化解煤炭过剩产能1600万吨。山西省国资委新闻发言人张宏永介绍，2018年，山西省属企业经济增加值同比增速要高于全省国内生产总值5个百分点，资产负债率同比下降1.5-2个百分点。
2018年，山西国企以转型升级为导向的业绩考核体系要进一步完善，煤炭产业吨煤成本、人均工效持续向好，非煤产业实现减亏增盈，新兴产业公司发展取得一批标志性成果，成交一批“腾笼换鸟”项目，完成一批与中央企业和外省企业的股权合作项目，支持民营企业参与国有企业混合所有制改革，分离办社会职能及厂办大集体改革完成阶段性预期目标。在优化国资布局、破解“一煤独大”方面，山西将加快完成燃气集团、高端现代煤化工专业公司、水务投资集团、神农集团专业化重组，启动焦化、煤机装备、电力等领域企业重组。在煤电、煤焦、煤电铝材等重点领域，加强与央企及发达省份国有企业的合作。
福建多措并举加快发展共享经济
近日，《福建省加快共享经济发展实行计划》出台。方案提出，缭绕施展福建省经济社会信息化综合上风，凸起重点方向和重点范畴，盘活存量，优化增量，充足开释社会潜能，尽力打造一批存在全国或区域影响力的共享经济平台，培育一批特点赫然、竞争力强的共享经济企业，造成一批分工明白、协同发展的共享经济产业链。到2020年，形成较为完美的共享经济政策体系、工业体制跟生态系统。依据方案，福建省将在生产能力、科技资源、涉农资源、人力资源、教导资源以及社会服务等重点领域扩展共享。
河南：9月底前全面完成僵尸企业处置
河南国企改革推进会近日召开，继完成省属企业剥离办社会职能这一任务后，河南将继续大力推进国企改革，计划今年9月底前，全面完成处置千余家僵尸企业的任务。截至2017年底，河南已经完成处置僵尸企业200户，其中省属企业105户，市县95户。2018年河南还有855户僵尸企业处置任务，其中省管企业69户，省直企业31户，市县属企业755户。
天津：四方面政策发展住房租赁市场
2018年，天津将从四方面发力培育和发展住房租赁市场，进一步完善住房租赁市场“天津模式”，加快建立租购并举住房制度。一是大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，今年计划新增长期租赁住房2.8万套、190万平方米。二是保护租赁利益相关方合法权益。三是支持专业化、机构化住房租赁企业发展。四是加快构建住房租赁“服务＋监管”一体化信息平台。
香港经济去年增长3.8% 预计今年增长3-4%
香港特区政府28日公布了2018至2019年度财政预算案。根据预算案的统计数据，2017年香港GDP增速为3.8%，高于去年财政预算案的预测，也高于过往十年平均2.9%的趋势增长率。特区政府财政司司长陈茂波表示，2017年环球经济环境持续改善，美国、欧元区和日本经济进一步复苏，内地经济势头也很强劲，带动了香港货物出口全年实质上升5.9%、服务输出全年实质上升3.5%。在经济增长的同时，去年香港就业和物价形势更趋稳健，劳工市场处于全民就业状态，最新失业率跌至2.9%的二十年低位，并带动市民收入获得普遍实质改善。通胀压力依然温和，基本通胀率为1.7%，连续第六年回落。展望2018年，可保持审慎乐观态度。综合当前环球向好格局未变，以及香港经济气氛乐观的形势，预计今年香港经济增速可以达到3-4%，基本通胀率为2.5%。
5.金融新机遇
北京至雄安城际铁路开工，雄安基建启动
2月28日，雄安新区首个重大交通项目北京至雄安城际铁路正式开工建设。该铁路起自京九铁路李营站，经北京大兴区、北京新机场、霸州市，终至雄安新区，正线全长92.4公里，共设5座车站，总投资约335.3亿元。其中，北京城区内李营至北京新机场段设计时速250公里，将于2019年9月与新机场同步开通使用；北京新机场至雄安新区段设计时速350公里，雄安站枢纽已完成国际招标评选，新机场至雄安段将于2020年底投入使用。
京雄城际铁路开工标志着雄安新区重大基础设施启动建设。京雄城际铁路北端连接北京枢纽北京西站，南端与规划的雄（安新区）商（丘）高铁衔接，并与津保铁路、津秦高铁、京广高铁等连通，形成雄安新区与京津冀地区及全国主要城市高速铁路联网运输通道，对促进京津冀协同发展具有重要作用。
上海银监局：外资银行不良贷款实现“双降”
截至2017年末，上海外资银行资产总额1.56万亿元，同比增长13.0%，增速创近五年来新高；上海外资银行占上海银行业资产的比重回到10%以上，截至去年末达10.6%，为近两年来最高。同时，资产质量继续保持稳定，不良贷款实现“双降”，截至2017年末，不良贷款率为0.34%，创近五年来新低。
上海银监局人士表示，今年将不断开创上海银行业对外开放和科学发展的新局面。一方面，要强化大局意识、底线思维，打好防控金融风险攻坚战。另一方面，要积极加强合作、内外协调，提升服务实体经济的质效。支持国家战略和倡议，加大与中资银行的合作力度，共同推进改革开放，促进外资银行在沪进一步发展。
山东全面展开新旧动能转换重大工程
近日山东省提出全面展开新旧动能转换重大工程，并设立力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势等具体目标。
为切实推动新旧动能转换，山东省提出，将以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力高质量发展，着力抓住重大机遇，着力深化改革开放，着力培育现代优势产业集群。在具体产业方面，山东将集中培育“5+5”十强产业，前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业等新兴产业，突破核心关键技术，培育特色产业集群，打造新动能主体力量；改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务等优势产业，促使“老树发新芽”，转换形成新动能。为支持产业发展，山东已建立重大项目库，储备了900个项目。山东近日还设立规模为400亿元的新旧动能转换引导基金，远期形成总规模不低于2000亿元的母基金群和不低于6000亿元的子基金群。
在基础设施方面，山东省提出，全面提升交通基础设施保障水平，规划到2035年，建成现代化综合交通运输体系。其中，高铁通车里程达到5700公里，时速350公里的高铁占比提高到80%。
新疆召开金融工作座谈会，明确2018年八项工作任务
日前，2018年新疆金融工作座谈会在乌鲁木齐召开。会议指出，2018年新疆金融业的主要工作方向是：全区金融机构要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照全国金融工作会议、自治区金融工作会议的部署，聚焦总目标，落实总目标，切实加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，以“三大攻坚战”为重点，紧紧围绕服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革三大任务开展好各项金融工作，为实现社会稳定和长治久安总目标提供有力支撑。
一是认真落实双支柱调控政策，为实体经济高质量发展提供金融支撑。二是强化金融风险防控，防范化解重大风险。三是加大金融扶贫力度，提升精准脱贫功效。四是推动绿色金融发展，加快新疆经济绿色转型升级。五是拓宽融资渠道，大力发展直接融资。六是树立兵团金融理念，全力做好兵团深化改革各项金融服务工作。七是扩大金融对外开放，助推丝绸之路经济带核心区建设。八是坚持“金融为民”理念，努力提供高质量金融服务。
（编辑：雨田师兄 ）
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