产城开发时代如何打好“政策牌”

发布时间：2018-01-27

当城市进入深度功能调整的阶段后，综合性产城项目的开发越来越绕不开政策。对于这类项目的开发，单靠市场化来发挥作用已远远不够，更多是仰仗于对政策牌的深刻把握。其实，城市功能调整的背后就是利益格局的调整。在这其中，核心政策就越来越凸显其重要地位。园区开发、特色小镇以及城市更新类的项目，如何吃透政策，运用好政策，打好政策牌就成为这一阶段开发的重重中之重，甚至是关键因素所在。

1.政策即门票

打好政策牌的前提是吃透政策背后的意图，发挥“门票”的稀缺价值。如今不断出台的引导政策、产业政策、城市政策越来越多。政策叠出让很多产城开发者无所适从，甚至有的企业被政策的指挥棒搞的晕头转向。其本质在于，没有真正的理解并吃透政策出台背后核心意义。比如，当前北京的疏解政策。政策的核心意义并不是简单的人口疏解，而是希望在城市功能调整中，实现人口结构的优化。只有理解到政策背后的意义，才能切实找到政策落地的有效途径。

2.政策即杠杆

打好政策牌的关键是发挥好政策的杠杆价值。每一项管制政策都是一种非市场化的调整手段，相当于一个撬动市场结构的“杠杆”。在市场化因素难以发挥作用之时，非市场、不对称、非均衡的政策管制，就会发挥对市场结构非常重要的价值。善用好政策的杠杆价值，在市场结构调整和经济结构调整中，会收获意想不到的巨大价值。

3.政策即平台

打好政策牌的根本是落实好政策的平台效用。进入到服务经济主导阶段后，对产业、企业、人才以及市场的服务能力就成为产城综合项目最根本的核心竞争力。而政策的最根本价值，就在于能不能转化成一种人无我有、人有我特的“独家服务力”。通过独家服务力承上启下、左右逢缘，来打通产业上下游，并对城市左邻右舍进行整合，最终将项目真正转化成产城发展的战略平台。

以上即为产城综合开发项目顶层设计的三大关键内容。不能精准抓住问题的核心，仅凭借市场化的开发很难做到持续发展。

（编辑：翟战平）

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