【导读】东吴财经，立足苏州，专注于新实业、新消费、新金融的研究，求其变，知其不变。东吴财经团队将持续的从区域维度、产业维度、民生维度、国际维度等对比苏州和其他值得学习的城市，为苏州发展提供借鉴和指导。我们依然希望，东吴财经的每一篇文章、每一篇报告、每一本书，都淳朴、大方、谦卑、有力量。

一、本期焦点

1. 雄安新区设立满周年，各项工作取得重要进展

2. 财政部：规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为

3. 11个自贸区共同发布协同开放发展倡议

4. 国家发改委发布东三省与江浙粤三地对口合作实施方案

5. 上海：提升金融信贷服务水平优化营商环境

二、各地动态

（一）战略新规划

1. 上海市政府原则同意崇明区总体规划

（二）改革新实践     

1. 上海推出办税事项“最多跑一次”清单，涉5大类101事项

2. 新疆发改委6措施确保违规举债零增长，含立即停工

3. 海南：进一步完善住房保障和供应体系

4. 云南：实施人才引进和培养“千人计划”“万人计划”

5. 青岛：深化户籍制度改革

（三）开放新举措     

1. 第三批自贸区晒出周年成绩单

 （四）发展新动向     

1. 农业农村部、财政部发布2018年财政重点强农惠农政策

2. 上海住房租赁公共服务平台试运行

3. 多个省市加码房地产调控

4. 贵州将推动大数据与旅游实体经济深度融合

5. 广西加快汽车产业转型升级

6. 湖北建立地产市场调控会商制

7. 大连发布2018年度重点产业紧缺人才开发目录

8. 唐山去年来重拳整治散乱污，关停企业2670家

（五）银行新机遇     

1. 浙江653个重大项目集中开工，总投资8205亿元

三、本周区域数据一览     

1. 全国31省区市月度经济数据

2. 本周地方政府债发行统计（2018.3.31-2018.4.4）

一、本期焦点

1.雄安新区设立满周年，各项工作取得重要进展

自2017年4月1日横空出世，白洋淀所在的河北雄安新区设立至今已届周年。一年来，雄安新区坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，贯彻新发展理念，努力打造创新发展示范区。这座未来之城，正迈出坚实有力的步伐。

4月2日，雄安新区在雄安市民服务中心召开了干部大会，总结雄安新区设立一年来的工作，安排部署下一阶段工作。

会议指出，一年来，新区上下严格落实党中央、国务院和河北省委、省政府的部署要求，夙兴夜寐、激情工作，规划建设取得了阶段性成效。新区坚持以最先进的理念和国际一流水准，推动规划编制取得重要进展。坚持发扬改革创新精神，不断深化政策研究，体制机制创新取得重要突破。创新投融资体制机制，创新城市建设管理模式，结合智慧雄安建设，加强数字城市顶层设计，研究制定数字城市建设实施意见。坚持对接融合、错位发展，聚集了一大批优质资源和创新要素。坚持生态优先、绿色发展，牢牢守住了新区发展的生命线。

一年来，深入实施白洋淀生态修复工程。制定了白洋淀生态环境治理三年工作整体方案，依法推进“铁腕治污”，全面实施散煤替代工程，坚持科学严格管控，实施万人培训、万人就业“双万工程”。坚持统筹谋划、稳扎稳打，积极推进一批重大基础性工程建设，坚持全面加强党的建设，为高质量规划建设新区提供了坚强保障。

会议对新区下一步工作作出安排部署。会议要求，新区要以设立一周年为新的起点，进一步提高政治站位，切实增强使命感、责任感、荣誉感，紧紧围绕承接北京非首都功能疏解、打造推动高质量发展的全国样板目标，苦干实干拼命干，全力推进新区规划建设各项工作，确保开好局、起好步。

点评：

一年前雄安新区横空出世，即被赋予千年大计、国家大事的极高定位。除了打造疏解北京非首都功能的集中承载地，它还肩负着建设体现新发展理念的新城区的重要使命，可谓意义深远，责任重大。雄安新区的建设发展离不开金融业特别是银行业的支持，近一年来，此间已经有13家银行网点先后获批开业，近期工、农、中、建四大行河北雄安分行获批，更是成为雄安新区首批分行级网点。从商业银行角度而言，支持雄安建设发展，可在以下几个方面重点发力：

一是基础设施建设。根据中央部署，2020年雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局基本形成，2022年起步区基础设施全部建成。未来5年，雄安新区基础设施建设、棚户区改造等约需3600亿元-8200亿元，这是一个巨大的资金需求。根据去年末发布的《中国银行家调查报告（2017）》，86.6%的银行家将基础设施建设作为在雄安新区布局的重点领域。

二是科技金融领域。根据设计规划，雄安新区将优先布局人工智能、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术产业，生物药研发、基因工程、高端医疗设备研发等生命科学和生物医药产业，先进电子材料、北斗卫星通信导航、信息安全、智能机器人等军民融合产业。新经济产业将成为雄安新区支柱产业，进而带动新区产业结构的调整。银行业一方面可加强对相关产业和企业的扶持力度，另一方面可以通过与已入驻的科技企业加强深度合作，加快金融科技从研发向应用的转化。

三是绿色金融领域。绿色发展始终是雄安的重中之重，习总书记提出雄安建设的七个重点任务，第一项即是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。绿色金融是雄安新区建设生态城市、引领全国绿色发展的重要动力。商业银行应加大绿色信贷投放力度，重点支持雄安新区及周边地区的雾霾治理、污水净化、固体废弃物和垃圾处理、绿色交通和绿色建筑等项目建设，并积极创新金融产品，参与碳排放、排污、用水、用能等绿色权益交易市场建设等。通过在雄安地区的试点，形成可复制、推广至全国的经验。

目前雄安新区建设正在如火如荼地展开，除了以上几个方面之外的其他金融需求也将大规模涌现。对于商业银行而言，这是一片充满机遇的蓝海，也是一个考验综合实力的竞技场，各行要充分发挥自己的能力和特长，统筹协调各方面资源，在高起点规划、高标准建设的雄安热土上，实现自身的高水平创新、高质量发展。

2.财政部：规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为

近日财政部官网发布了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（以下简称《通知》），明确国有金融企业除购买地方政府债券外，不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资，不得违规新增地方政府融资平台公司贷款；不得要求地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任；不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或PPP项目资本金。

4月2日召开的中央财经委员会第一次会议强调，要打好防范化解金融风险攻坚战，抓紧协调建立中央和地方金融监管机制，强化地方政府属地风险处置责任。

点评：

过去一年，财政部高度关注地方债务风险问题，通过进一步规范地方政府举债融资行为、加快推进专项债券改革、规范PPP发展，“开前门”，“堵后门”，保障重点领域合理融资需求，实现地方债治理堵疏结合，取得了明显成效。截至去年底，我国地方政府债务率为76.5%，较上年下降4个百分点，低于国际通行的警戒标准。但地方债务规模较大、违法违规或变相举债形成的“隐性债务”处置等问题仍然存在。

对此，今年以来财政部相继采取多项措施，加强规范引导。此次出台的《通知》作为其中之一，旨在规范国有金融企业在支持地方发展建设过程中的投融资行为，与地方政府债务管理等政策形成合力，共同防范和化解地方政府债务风险。其主要内容包括：

一是对国有金融企业参与地方建设融资过程中确实存在的乱象和不规范行为加强监管，及时纾解和纠偏；二是在梳理国有金融企业参与地方建设投融资各条线业务的基础上，重点从财务管理和国有金融资本管理的角度，如资本金出资的真实性和现金流是否全面覆盖等予以规范；三是从解决当前国有金融企业参与地方发展建设存在的不规范、高风险问题入手，提出可持续的监管约束，为国有金融企业主动加强风险管控和财务管理营造良好的制度环境；四是强调注意把控政策力度，既要避免对国有金融企业正常运营造成过大冲击，又要防范存量债务资金链断裂，形成“处置风险的风险”。

3.11个自贸区共同发布协同开放发展倡议

上海、广东、四川等11个自由贸易试验区于4月1日在成都启动《中国自由贸易试验区协同开放发展倡议》（以下简称《倡议》），明确将进一步强化协同改革、协同创新、协同发展的思维，大力实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略。

点评：    

随着2017年第三批自贸区的挂牌成立，我国已形成东中西部协调、“多点开花”的自贸区布局，但各自贸区仍处于“单兵突进”局面，尚未建立起联动发展机制。《中国自由贸易试验区协同开放发展倡议》是全国11个自贸区设立以来首次探索建立协同发展机制，为各自贸区合作共赢发展奠定了良好开端。从《倡议》出发，11个自贸区可从以下几个层面入手探索协同开放新局面：

第一，建立协同开放常态化合作机制，引导自贸区间制度和标准对接。以国务院自由贸易试验区部际联席会议办公室为主导，统筹协调各自贸区差异化发展，搭建自贸区间信息交流共享平台，构建一体化合作环境，从而大大提高改革创新经验突破和推广的速度与广度。

第二，构建产业互补合作机制，推动区域差异化发展。11个自贸区的战略定位各不相同，产业优势各具特色，如上海自贸区以发展国际贸易、金融服务、航运服务等为重点；天津自贸区挂钩京津冀协同发展，重点发展融资租赁业、高端制造业和现代服务业；辽宁自贸区要着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎等。各自贸区一方面应依托自身优势聚焦特色产业跨越发展，另一方面可探索在基础设施、产能合作、金融、物流等领域开展合作，创建区域性创新平台，进而辐射区域经济发展，并带动我国整体经济水平提升。

第三，联动提升对外互联互通水平，推动形成我国全面开放新格局。我国自贸区已遍布内陆、沿海与沿边，为完善对外开放区域布局、补齐对外开放短板奠定了基础。例如广东自贸区定位于粤港澳深度合作示范区，福建自贸区立足深化两岸经济合作，陕西、四川、重庆要落实加大西部地区门户城市开放力度等。各自贸区应加强建设开放门户枢纽，完善高效联运的国际物流服务体系，深度融合和精准对接“一带一路”建设，形成沿海内陆沿边协作互动的全方位开放新局面。

《倡议》的启动将通过自贸区联动发展推动改革创新经验更快向全国范围推广落地，并支撑和引领我国新一轮更高水平的对外开放，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

4.国家发改委发布东三省与江浙粤三地对口合作实施方案

近日，国家发改委发布了东三省与江浙粤三地对口合作实施方案，同时出台的还有哈尔滨等4个城市与东部沿海发达城市的对口合作方案。根据安排，黑龙江省、吉林省、辽宁省分别与广东省、浙江省、江苏省对口合作，哈尔滨市、长春市、大连市、沈阳市分别与深圳市、天津市、上海市、北京市对口合作。

点评：

党的十九大提出要“深化改革，加快东北等老工业基地振兴”。随着东北振兴战略的实施，东北三省经济运行出现了积极变化，回稳向好态势明显。但同时也应注意到，长期以来困扰东北地区的体制性、机制性、结构性问题仍未从根本上彻底解决，新产业、新动能、新优势的主体地位尚未形成，实现高质量发展和全面振兴仍需努力。此次发布的对口合作《实施方案》是发挥我国制度优势、促进跨区域合作的创新举措，对促进东北老工业基地解放思想、转变观念、深化改革、加快振兴具有重要意义。尤其是此次东北选择的四个市是东北地区目前最为发达、经济最有活力的城市，将有利于打造一批合作样板，发挥示范带动效应。

此次发布的《实施方案》中，推动国企改革成为对口合作的重点任务。辽、吉、黑三省规模以上工业中，国企资产比重分别达到48%、50%和60%，高于全国平均比重（38.3%）10个百分点以上，因此国企改革是东北转型改革的关键。通过国企主动化解过剩产能、提高创新能力来解决结构性失衡问题，并引导体外循环资金重新流回东北实体经济，将对东北经济振兴发挥顶梁柱和主力军的作用。《黑龙江省与广东省对口合作实施方案》中提出，鼓励两省共建国有资本投资运营公司和国有资产市场化运作平台，创造条件鼓励广东省有实力的企业通过多种方式参与黑龙江省国有企业改革、改造、重组和国有企业混合所有制改革试点，促进国有资本与非国有资本相互融合、共同发展。《吉林省与浙江省对口合作实施方案》中则更进一步明确了试点企业数量，吉林省将选择10-20户国有企业吸引浙江省有实力的企业参与混合所有制改革试点，实现两省企业优势互补、融合发展。  

此外，《实施方案》中还鼓励沿海发达省市充分利用自己的独特优势来帮助对口城市，产业扶持重点瞄准了制造业，尤其是装备制造业，如《上海市与大连市对口合作实施方案》中鼓励引导上海大型装备制造企业在大连设立研发制造基地，支持上海工业设计企业与大连制造企业合作，提升大连制造业的设计水平和品牌形象等，这为对口合作地区的产业发展创造了大量机遇。

5.上海：提升金融信贷服务水平优化营商环境

近日，上海市金融办、人民银行上海分行、上海银监局联合发布了《关于提升金融信贷服务水平优化营商环境的意见》（以下简称“《意见》”），旨在进一步推进金融服务创新，提升金融信贷服务可获得性和便捷性，助推上海形成充满活力、富有效率、更加开放的法治化、国际化、便利化营商环境。

点评：

金融是优化营商环境的重要力量。进一步提升金融信贷服务水平不仅是营商环境建设的重要内容，也是世界银行营商环境报告关注的十个指标之一。3月21日，北京市金融工作局率先发布了《北京市关于进一步优化金融信贷营商环境的意见》。本次上海市金融办、人民银行上海分行、上海银监局联合发布的《意见》，显示出今年3月G20峰会上时任中国央行行长周小川所表示的“中国正在积极采取措施，防范化解金融风险，推动金融部门开放”正逐步落到实处。

《意见》通过进一步深化金融开放创新、完善金融信贷政策、健全金融信用体系等有针对性的措施，旨在扩大信贷资金来源和供给主体，加强信贷信息应用，提升信贷可获得性和便捷性。这对于进一步提升上海金融信贷服务水平，推动当地金融业高质量发展，促进上海国际金融中心建设与国际经济、贸易、航运、科创中心建设的联动具有重要意义。具体来看，《意见》主要包含三方面重点内容：

在深化金融开放创新方面，考虑到开放是上海的最大优势，未来将以上海自贸试验区和国内外市场为抓手，稳步推进投融资便利化改革，不断扩大人民币跨境使用，研究探索金融支持自由贸易港建设的政策措施；支持符合条件的民营资本依法设立民营银行、金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司和消费金融公司等金融机构；放宽银行业对境外金融机构准入限制；支持“一带一路”沿线国家（地区）在沪设立金融机构等。

在完善金融信贷政策方面，为提升信贷可获得性，上海将引导各类金融资源向小微企业、科创企业和“三农”等普惠金融领域倾斜，对单户授信500万元及以下的小微企业贷款等普惠金融领域贷款达到一定标准的金融机构实施定向降准政策；鼓励大型银行在沪分支机构按照总行的规划设立普惠金融事业部；推进落实有关提升小微企业、科创企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求；同时深化投贷联动试点，推动试点银行设立投资功能子公司等。

在健全金融信用体系方面，考虑到完善的信用体系有助于解决信息不对称，提升中小微企业融资可获得性，因此未来上海将着力聚焦信用信息采集、共享和应用等关键环节，引进和培育一批具有较强市场公信力和国际影响力的资信评级、商业征信等信用服务机构，为企业提供覆盖信贷业务全流程，贯穿贷前、贷中、贷后全环节的银税互动产品。

二、各地动态

1.战略新规划

上海市政府原则同意崇明区总体规划

4月2日，上海市政府常务会议对崇明世界级生态岛建设进行了部署。会议审议并原则同意了《崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》和《崇明世界级生态岛规划建设导则》。

按照上海市委、市政府部署，上海正举全市之力加快建设崇明世界级生态岛。《崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》提出，至2035年，把崇明区基本建成在生态环境、资源利用、经济社会发展、人居品质等方面具有全球引领示范作用的世界级生态岛，成为世界自然资源多样性的重要保护地、鸟类的重要栖息地，长江生态环境大保护的示范区、国家生态文明发展的先行区。规划从环境质量、生态空间、水资源、生物多样性、气候与能源、产业体系等方面构建崇明世界级生态岛建设发展核心指标体系，引导、监测、评价生态岛保护、修复与建设的路径和品质。

《崇明世界级生态岛规划建设导则》作为支撑生态岛规划、建设、管理的综合性指导性文件和基本标准，提出了规划建设的引导要点和相应指标。

2.改革新实践

 上海推出办税事项“最多跑一次”清单，

涉5大类101事项

自4月1日起，上海将正式推行办税事项“最多跑一次”清单，纳入该清单范围内的事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次即可办结。该清单共涉及5大类101个事项，其中57个事项可同步实现全程网上办，相关事项办事指南已在上海税务网站上公布。

3月28日下午，上海市委书记李强曾赴上海税务部门就进一步优化营商环境开展调研。他指出，税收环境是全市整体营商环境的重要内容，要求税务部门坚持依法征税、依法办事，把该管的坚决管好，把该放的坚决放掉。

下一步，上海税务部门还将针对新办企业涉税事项当天办结举措，对接市政府“一窗通”企业开办服务平台，实现跨部门数据“实时发送、实时获取”。在跨部门信息实时交互基础上，积极推进智能式自动办理，推动实现名称预核、注册登记、刻制公章、银行开户、涉税事项、社保登记等跨部门企业开办事项3天内办结目标。

新疆发改委6措施确保违规举债零增长，

含立即停工

3月28日，新疆发改委召开自治区发展改革委防范政府债务风险专题会议，要求加强项目管理，防范政府债务风险。

会议要求，第一，要贯彻“四个一律”要求，进一步加强基本建设项目管理，从源头上杜绝新增政府债务。一是坚持量力而行的原则。自治区发展改革委今后不再下达固定资产投资任务分解，用好国家下达的中央预算内资金，有多少钱干多少事；二是坚持严格把关、一事一报的原则。对基本建设项目，自治区发展改革委要会同财政、金融等部门严格把关，提出项目审核意见，特别是加强对项目资金来源的审核，凡是地方配套资金不落实的，一律不得上报自治区人民政府，从源头上杜绝新增政府债务，从根本上规范地方政府举债行为。

第二，采取坚决有效的措施，全面清理2017年以来的政府投资项目，会同财政、审计等部门摸清地方政府隐性债务情况。一是按照谁审批、谁清理的原则，分级负责、全面清理；二是做到逐项清理、分类提出处理意见。对于已经下达投资计划的项目，项目建设资金确已落实且无政府债务或政府隐性债务的，可以继续实施建设；对于已开工建设，但配套资金存在缺口还尚未形成政府债务或政府隐性债务的项目，必须认真开展清理工作，实事求是地提出处置意见，报自治区党委、人民政府审定等。

第三，3月29日上午，召开全区发展改革系统专题会议，要求各地迅速行动起来，抓紧开展项目全面开展清理、处置工作。以上工作必须于4月3日前完成，并及时汇总反馈至自治区发展改革委等有关部门。

近日大岳咨询根据财政部全国PPP综合信息平台项目库公开信息研究发现，在3月底PPP清理大限前一周（3月23日-4月1日），财政部PPP项目库出现变动，退出项目总计724个，涉及投资额7239亿元。在本期出库项目中，新疆、内蒙古、湖南、青海、广东占据前五，退库数量均超过10个，累计数量占总数之比超8成，新疆退库107个，单省占比超4成。

海南：进一步完善住房保障和供应体系

3月31日，海南省住建厅发布《关于进一步完善我省住房保障和供应体系的意见》。海南省住建厅相关负责人表示，该政策的出台目的是有效化解本地居民因房价上涨带来的住房压力，妥善解决好本地居民住房问题，让本地居民享受到国际旅游岛建设成果及住房红利，提高本地居民获得感、幸福感。

此次政策的核心内容是完善海南省住房保障和供应体系，同时兼顾原保障体系和市场体系，与之接轨。按照省政府提出的关于“本省居民的基本性需求由政府来保障，投资性需求靠制度来限制，省外享受性需求由市场来调节”的指示精神，参照其他省市做法，此次意见提出通过发展公共租赁住房、共有产权住房，以及实施棚户区改造，满足本地困难群众基本住房需求；发展住房租赁市场，建立租购并举的住房制度，满足省内外居民的租赁住房需求；有序开发商品住宅，促进房地产业转型发展。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

意见还进一步明确了房地产市场上保障体系各类住房的开发建设、交易和退出管理制度。

云南：实施人才引进和培养“千人计划”“万人计划”

近日，云南省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省“千人计划”实施办法（试行）》和《云南省“万人计划”实施办法（试行）》。

“千人计划”即高层次人才引进计划，将力争用5年至10年时间引进数千名高层次人才，设高层次人才、高端外国专家、人文社会科学人才、产业人才、青年人才、党政青苗人才、高层次创新创业团队7个专项。

“万人计划”即高层次人才培养支持计划，将力争用5年至10年时间重点培养支持1万名左右高层次人才，设科技领军人才、云岭学者、产业技术领军人才和青年拔尖人才等4个层次8个专项。

为切实解决后顾之忧，符合条件的“计划”人才的配偶、子女入职云南省所属事业单位时，云南省人社厅可按规定以考核直聘方式办理。

青岛：深化户籍制度改革

3月30日，青岛市政府召开新闻发布会，对青岛市发展改革委会同市公安局、市人力资源社会保障局等部门起草的《关于深化户籍制度改革的实施意见》进行解读。

《意见》有几点突破。一是人才落户方面。具有正高级职称等高端人才，凭相关证明材料即可落户。50周岁以下博士生、硕士生，45周岁以下全日制本科学历或学士学位人员，由“先就业再落户”放宽到“先落户再就业”。全日制普通专科学历取消社保年限限制。高级工缴纳社保年限由2年缩短为1年。紧缺急需人才和新兴产业人才落户采取“一事一议”。二是居住落户方面。在市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区购房落户由原来要求购买100平方米无贷款新房，调整为购买单套商品住宅建筑面积达到90平方米以上，不再设定一二手房和有无贷款限制。在青岛西海岸新区、红岛经济区、即墨区购买单套商品住宅建筑面积达到60平方米以上，取得不动产权证的，可申请落户。三是项目落户方面。经市、区政府同意，在该区域落户的企业总部、科研院所、金融机构、研发中心等，其员工可成建制落户。四是积分落户方面。积分落户政策实施范围为：市南区、市北区、李沧区、崂山区、青岛西海岸新区、城阳区、即墨区，红岛经济区。本次大幅降低积分落户门槛，取消申请人员学历限制，居住证和缴纳社保年限均由3年缩短为1年。五是户籍管理方面，实现全域自由迁移，设立社区公共户，完善人才集体户。

3.开放新举措

第三批自贸区晒出周年成绩单

4月1日，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七地设立的自贸试验区正式挂牌满一周年，改革红利加快释放。

截至3月20日，辽宁自贸区共新增注册企业24829家，注册资本3626.1亿元。首批经第三方评估的29个改革创新案例已经形成并上报商务部，第一批向全省推广的25个创新案例将于近期印发。今年将突出工作重点，着力推进制度创新。

2017年1至10月，浙江自贸区新增各类企业3303家，实际利用区外资金约265亿元，油品企业快速集聚，新增各类油品企业639家，注册资金667.9亿元。

从2017年4月1日挂牌至当年底，河南自贸区新入驻企业23623家，注册资本3175.4亿元。其中，外资企业139家，国内外500强企业137家，带动了该省实际利用外资、进出口、财税收入的大幅增长。

湖北积极创建中部承接产业转移的示范区，出台“开放10条”、“招商10条”、“文化科技10条”等政策措施，吸引资本、技术、人才等产业要素的集聚。2017年底，湖北自贸区新设立企业达8105家。其中，内资企业8048家，注册资本总额731亿元；外资企业57家，合同外资28亿美元。

截至2018年2月，重庆自贸区新增企业注册13055户，占全市同期新增企业注册的9.5%，其中新增外资企业注册240户，占全市23.3%；落户重大项目799个，协议投资总额达3086.5亿元人民币。

四川自贸区挂牌一周年来累计新增企业3.4万家，注册资本突破4000亿元，新设外商投资企业300家以上。2017年，四川自贸区片区所在的成都、泸州两市进出口增长49.1%。

到2017年底，陕西自贸区区内新增注册企业9347家（其中外资企业107家），新增注册资本3099.8亿元（其中外资企业6.7亿美元），新增注册资本1亿元以上企业231家。

4.发展新动向

 农业农村部、财政部发布2018年财政重点

强农惠农政策

农业农村部、财政部4月3日共同发布了今年财政重点强农惠农政策，中央财政将继续加大支农投入，强化项目统筹整合，完善资金使用管理机制。政策共有37条，包括对农民的直接补贴，支持新型农业经营主体发展、农业结构调整、农村产业融合发展、绿色高效技术推广服务、农业资源生态保护和面源污染防治、农业防灾救灾，以及对农业生产大县进行奖励的政策等方面。

今年国家确定在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古实施玉米及大豆生产者补贴。中央财政将玉米、大豆生产者补贴统筹安排，补贴资金采取“一卡（折）通”等形式兑付给生产者。具体补贴范围、补贴依据、补贴标准由各省（区）人民政府按照中央要求、结合本地实际具体确定，但大豆补贴标准要高于玉米。

为推动稻谷最低收购价改革，保护种粮农民收益，国家将在相关稻谷主产省份实施稻谷补贴，中央财政将一定数额补贴资金拨付到省，由有关省份制定具体补贴实施方案。

农业农村部和财政部还确定，全面建立职业农民制度，将新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、农业社会化服务骨干和农业产业扶贫对象作为重点培育对象，以提升生产技能和经营管理水平为主要内容，培训新型职业农民100万人次。

上海住房租赁公共服务平台试运行

3月31日，上海市住房租赁公共服务平台上线试运行。据上海市房管局相关负责人介绍，该平台从房源发布、实名认证、合同网签等基本功能入手，同时引入了金融、法律、租金查询等部分公益服务项目。功能全部建成后，将逐步实现租赁合同网签、备案一体化。

据上海市房管局介绍，运行期间将先行提供主体管理、房源发布和合同网签等功能。主体管理主要包括对住房租赁企业和房地产经纪机构进行备案、平台用户的入网认证，把好准入关；同时平台还将对出租人、承租人和经纪人等各类人员身份进行实名验证。

上海市住房租赁公共服务平台功能全部建成后，还将为规模化、机构化、专业化的住房租赁企业提供集中备案便利。未来，该平台还将逐步实现与相关管理部门的数据共享，减少当事人往返奔波，并逐步建立住房租赁信用评价体系。

多个省市加码房地产调控

3月下旬以来，多个省市发布了楼市调控新政，二季度房地产市场政策收紧信号明显。

3月31日，海南省住房和城乡建设厅联合国土、地税、物价、社保、中国人民银行海口中心支行等5部门对外发布《关于做好稳定房地产市场工作的通知》，要求全省加强严格购房资格审查，非本省户籍居民家庭在海南省范围内只能购买1套住房。非本省户籍居民家庭在海南省购买住房，申请商业性个人住房贷款首付款比例不得低于70%。

同日，成都市城乡房产管理局与成都市司法局联合发布《关于商品住房开盘销售采用公证摇号排序选房有关事宜的补充通知》，刚需登记购房人对填报信息和提交资料的准确性和真实性负责，提供虚假信息或漏报、瞒报家庭成员信息以获取购房资格、优先摇号选房资格的，鼓励行业协会在相关网站曝光。

此外，西安市住房保障和房屋管理局3月30日下发《关于进一步加强商品住房销售管理的通知》，要求房地产开发企业及经纪机构不得以房源紧俏、后期涨价等诱使购房人抢购；广州市日前印发修订版《广州住房公积金个人购房贷款实施办法》，要求4月1日起提高公积金贷款申请门槛，本市户籍职工需连续足额缴存住房公积金至少一年，非本市户籍职工连续足额缴存住房公积金2年以上（含）；3月27日，湖南省长沙市住房和城乡建设委员会发布《关于实施差别化购房措施的通知》，对长沙市限购区域内“限房价、竞地价”的商品住房项目以及新建的普通商品住房销售实行差别化调控措施，将优先满足首套刚需购房群体。

贵州将推动大数据与旅游实体经济深度融合

根据日前发布的《贵州省“全域旅游融合应用专项行动”计划》，贵州将实施全域旅游融合应用专项行动，全面推动大数据与旅游实体经济深度融合，助推旅游产业转型升级和可持续发展。

贵州将以政府引导、企业主体为主要方式，鼓励支持通过PPP模式、BT模式、企业自投自建自运营、服务购买、资源置换、市场化运作、市场投融资等多种方式和手段，推动全域旅游融合应用专项行动大数据与旅游实体经济深度融合项目落地建设，培育企业良性“造血”功能，形成旅游大数据商业模式，提高旅游大数据的可持续性。

以搭建智慧旅游“一站式”服务平台为重点，深化大数据在旅游业领域的能力建设，构建全域旅游大数据综合分析管理体系，加快形成智慧旅游景区指导性规范，逐步扩大覆盖面。通过实施试点示范项目，培育一批旅游与大数据深度融合的典型企业，形成一批先进技术、产品、模式，推动大数据在旅游行业应用。

广西加快汽车产业转型升级

广西将从推进行业改革重组、丰富产品、创建品牌、提升汽车零部件等方面着手，加快汽车产业结构调整和转型升级，力争2020年实现销售收入3400亿元，整车年产销超过320万辆。

广西自治区工业和信息化委副主任侯刚介绍，近年来广西汽车产业快速发展，形成了包括载货汽车、客车、乘用车、车用内燃机、汽车零部件工业等较为完整的产业格局。“目前，汽车产量增长已到了‘天花板’，结构调整势在必行”。未来三年，广西将从推进汽车行业改革重组、强化技术创新与新产品研发、加快推进重大投资项目建设、加快新能源汽车产业发展等方面采取措施，推动汽车产业发展实现新跨越。

根据规划，到2020年，广西力争汽车产业实现销售收入3400亿元，整车年产销超过320万辆。在产业布局方面，将进一步巩固柳州市乘用车、商用车及特种专用车生产基地，打造贵港市汽车生产基地和钦州市轻型载货汽车生产基地，发展南宁市新能源汽车生产基地和桂林市客车生产基地。

湖北建立地产市场调控会商制

湖北日前决定建立房地产市场调控会商制度，将共享全省房地产市场交易、供地、金融等信息和政策，共同加强市场研判和政策研究，指导各地制定和调整调控政策，并联合监管房地产市场中的风险和问题。

根据会商制度安排，由湖北省住建厅、国土厅、人行武汉分行成立由单位主要负责人任组长、分管负责人任副组长、相关处室为成员的省级房地产市场调控会商领导小组，负责指导全省房地产市场调控工作，必要时请武汉市房管局负责人参加。同时，各市、州也建立相应的会商工作小组，并指导所辖县市做好房地产市场调控。

湖北省级房地产市场调控会商小组将指导各地，根据当地商品住房库存消化周期，强化住宅用地供应“五类”调控目标管理；根据当地房价控制目标，限定区域最高房价，引导企业理性竞买土地；对上年度住宅用地出让均价同比增幅大于商品住房销售均价同比增幅的城市，鼓励采取“限房价、竞地价”等多种方式出让土地；对房价上涨过快的城市，及时调整商业性个人住房贷款最低首付比例等。

大连发布2018年度重点产业紧缺人才开发目录

根据《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》和《大连市重点产业紧缺人才引进计划实施细则》相关规定，由大连市人力资源社会保障局负责规划、市人才服务中心组织实施的《大连市2018年度重点产业紧缺人才开发目录》编制工作已完成，并面向社会正式发布。

2018年是大连市组织编制《目录》工作的第四年。2018年人才开发目录继续围绕先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、都市现代农业四大产业，将20个重点行业纳入人才目录。重点突出大连市重点发展的人工智能及其相关新一代信息技术等未来型产业，以及大力发展的精细化工、先进装备制造、船舶和海洋工程、清洁能源、生命健康、现代农业等先导型产业，上述七大重点产业对应的紧缺岗位占总数量的67%。

根据大连市“5+22”人才政策《大连市人才认定实施细则》和《大连市重点产业紧缺人才引进计划实施细则》，凡符合《目录》对应行业和岗位的要求并经过市人社部门认定的产业发展紧缺人才，可以享受大连市住房补贴、子女就学等优惠政策。每年还将从中遴选出200名，给予10万元至30万元不等的薪酬补贴。截至目前，大连市已有563名紧缺人才经过认定享受到相关政策。这些优惠政策对于激励用人单位吸纳引进紧缺人才，助力大连市重点产业发展起到了积极的推动作用。

唐山去年来重拳整治散乱污，关停企业2670家

为解决“散乱污”企业违法生产、污染直排等问题，推进大气污染综合治理，打赢“蓝天保卫战”，唐山市2017年1月份至今已累计关停“散乱污”企业2670家，基本完成关停任务。

“散乱污”企业是指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改等相关手续，不能稳定达标排放的企业。此类企业包括居民集中区的工业摊点、工业小作坊，无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，或是污染防治设施不具备达标排放能力，没有治理价值，不能实现稳定达标排放的企业。

唐山市环保局负责人介绍，2017年以来，唐山市深入开展“散乱污”企业集中整治专项行动，特别是对小塑料、小橡胶、营养钵、滑石粉、小铸造、小采选、小食品、小陶瓷、石灰窑、石材加工以及生产过程涉及VOCS排放的家具制造、汽修、喷漆及小陶瓷制造等行业进行了全面整治。

5.银行新机遇

浙江653个重大项目集中开工，总投资8205亿元

4月3日，浙江省在杭州召开全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式，共计653个、总投资8205亿元的重大项目集中开工。促进有效投资正成为浙江省加速破解制约发展的结构性、素质性问题，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革的有力一招。

按照要求，此次集中开工的所有项目，将在今年6月30日前全部开工。从规模来看，本次集中开工重大项目100亿元（含）以上的项目有7个，总投资1435亿元。

2018年浙江优化投资方向进一步明确，重点集中在战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业等新动能领域。其中高新技术产业工程项目有306个，总投资3294亿元。如湖州新一代通信及物联传感技术项目、丽水万洋低碳智造项目等。

积极响应群众美好生活需求，着力关注一批能有效保障和改善民生，提高百姓幸福感、获得感的项目。生态环境和公共设施工程投资项目有271个，总投资2724亿元。如西湖大学、舟山东港健康养老综合体（山海大观）建设项目。

紧盯一批骨干交通网络项目，完善立体交通格局。从类别来看，交通建设工程投资项目有76个，总投资2187亿元。如杭州湾地区环线并行线G92N（杭甬高速复线）宁波段一期工程。

另外值得关注的是，浙江鼓励社会资本参与重大基础设施项目建设。所有项目中，社会资本参与PPP项目推进工程项目45个，总投资1155亿元。

三、本周区域数据一览

1.全国31省区市月度经济数据

2.本周地方政府债发行统计（2018.3.31-2018.4.4）

（编辑：雨田师兄  ）

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